工商局糾正行業(yè)不正之風(fēng)講話

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同志們：

為適應(yīng)衛(wèi)生部機(jī)構(gòu)改革和工作實(shí)際需要，去年底，經(jīng)部黨組會(huì)研究決定，衛(wèi)生部糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員進(jìn)行了調(diào)整。今天是調(diào)整后的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次召開(kāi)會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央關(guān)于糾風(fēng)工作的部署要求，審議2009年衛(wèi)生糾風(fēng)工作安排意見(jiàn)，分解部署工作任務(wù)，明確工作責(zé)任；討論領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的有關(guān)工作制度，研究加強(qiáng)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。會(huì)前，糾風(fēng)辦做了大量的準(zhǔn)備工作。剛才，大方同志匯報(bào)了有關(guān)情況，大家也都提出了很好的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)糾風(fēng)辦根據(jù)會(huì)議討論的情況，認(rèn)真研究吸收大家的意見(jiàn)，盡快修改印發(fā)有關(guān)文件。下面，我就認(rèn)真貫徹這次的會(huì)議精神，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，做好今年的衛(wèi)生糾風(fēng)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前衛(wèi)生糾風(fēng)工作的重要意義

當(dāng)前，國(guó)家面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。衛(wèi)生改革與發(fā)展正處于一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，衛(wèi)生工作面臨著許多新情況、新任務(wù)、新要求。近年來(lái)，衛(wèi)生部始終把糾風(fēng)工作擺在突出位置，作為衛(wèi)生整體工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，取得了比較明顯的成效。但我們應(yīng)該看到，目前的衛(wèi)生行風(fēng)狀況與中央的要求和衛(wèi)生工作新形勢(shì)還有一定差距。

黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委對(duì)衛(wèi)生工作一直以來(lái)十分重視。中央每年在部署全國(guó)糾風(fēng)工作任務(wù)時(shí)，都把衛(wèi)生糾風(fēng)工作作為重點(diǎn)工作進(jìn)行安排和部署。特別是今年中央紀(jì)委三次全會(huì)在部署2009年全國(guó)糾風(fēng)工作任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要抓好的四項(xiàng)重點(diǎn)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)工作中，排在第一位的就是：開(kāi)展食品藥品安全整治工作，嚴(yán)肅查處食品藥品安全重大事件。同時(shí)還要求繼續(xù)鞏固深化三項(xiàng)糾風(fēng)工作成果，其中一項(xiàng)就是糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。開(kāi)展食品藥品安全整治，也是中央紀(jì)委《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2009年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見(jiàn)》中，由衛(wèi)生部牽頭負(fù)責(zé)的一項(xiàng)重要糾風(fēng)工作任務(wù)。總理在3月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上講話時(shí)專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)指出，要“堅(jiān)決查處醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)亂加價(jià)、亂收費(fèi)和開(kāi)單提成等行為”。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方案即將出臺(tái)。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的逐步深入，為解決衛(wèi)生糾風(fēng)工作中存在的一些深層次問(wèn)題提供了條件和可能，一些多年來(lái)未能解決的體制機(jī)制問(wèn)題會(huì)逐步得到解決。但是，我們更應(yīng)該看到，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工肩負(fù)的歷史使命，能否勝利完成這個(gè)歷史使命，與衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)狀況密切相關(guān)。衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣正，就會(huì)創(chuàng)造有利于衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)重大改革政策措施的順利落實(shí)；如果衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣不正，也會(huì)影響改革措施的落實(shí)，妨礙衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，進(jìn)一步做好衛(wèi)生糾風(fēng)工作，有著特別重要的意義。這項(xiàng)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。部糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體同志一定要認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生糾風(fēng)工作事關(guān)衛(wèi)生改革發(fā)展大局和人民群眾切身利益，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生糾風(fēng)工作的深入開(kāi)展，保障衛(wèi)生改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。

二、貫徹落實(shí)今天會(huì)議精神，切實(shí)做好今年糾風(fēng)工作

（一）貫徹落實(shí)好糾風(fēng)工作安排意見(jiàn)，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

根據(jù)中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神，按照全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議和全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議的具體部署，部糾風(fēng)辦會(huì)前研究起草了《2009年衛(wèi)生糾風(fēng)工作安排》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作安排》），對(duì)今年的衛(wèi)生糾風(fēng)工作任務(wù)專(zhuān)門(mén)做出安排，會(huì)后很快就會(huì)印發(fā)各單位貫徹執(zhí)行。應(yīng)該說(shuō)，今年衛(wèi)生糾風(fēng)工作的任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于見(jiàn)諸行動(dòng)，狠抓落實(shí)。會(huì)后，衛(wèi)生部和食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局都要結(jié)合工作職責(zé)和工作實(shí)際，把《工作安排》部署的各項(xiàng)任務(wù)分解到機(jī)關(guān)各司局，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，提出工作要求，抓好任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，加快工作進(jìn)度。對(duì)涉及本司局本單位的工作任務(wù)要進(jìn)行專(zhuān)題研究，進(jìn)一步細(xì)化，明確時(shí)間進(jìn)度、工作要求和具體責(zé)任，把工作任務(wù)落實(shí)到處室、落實(shí)到個(gè)人。《工作安排》的多數(shù)工作任務(wù)需要幾個(gè)部門(mén)共同承擔(dān)，各單位要相互支持、相互配合，遇事多溝通、多商量，共同研究解決問(wèn)題，形成工作合力。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起牽頭的職責(zé)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，對(duì)牽頭工作研究提出具體落實(shí)意見(jiàn)；協(xié)辦單位要積極協(xié)助，主動(dòng)配合，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。糾風(fēng)辦要認(rèn)真履行好職責(zé)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，努力使2009年的衛(wèi)生糾風(fēng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)作用。

糾風(fēng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，任務(wù)重、難度大，需要與深化醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等項(xiàng)工作緊密結(jié)合，需要相關(guān)司局協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)，需要明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)。為此，衛(wèi)生部成立糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并定性為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，就是為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各方面力量，協(xié)調(diào)各部門(mén)共同推進(jìn)糾風(fēng)工作的深入開(kāi)展。今天審議通過(guò)的《領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)和工作程序，有利于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)作用，制定得非常好，也非常及時(shí)。但制度的活力和生命在于執(zhí)行，再好的制度，如果不去執(zhí)行，也會(huì)形同虛設(shè)，變成一紙空文。工作職責(zé)、程序都容易制定，關(guān)鍵在于能不能真正的落實(shí)和執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組全體同志要切實(shí)把糾風(fēng)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，集思廣益，出謀獻(xiàn)策，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好謀劃、決策、指導(dǎo)和督促落實(shí)等職能作用。領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及各位成員，要以身作則，嚴(yán)格要求，不僅要宏觀指導(dǎo)，而且要親歷親為，經(jīng)常聽(tīng)取糾風(fēng)工作匯報(bào)，了解糾風(fēng)工作動(dòng)態(tài)，親自指導(dǎo)糾風(fēng)工作，高度關(guān)注和積極解決糾風(fēng)工作中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，推動(dòng)衛(wèi)生糾風(fēng)工作的深入開(kāi)展。

（三）糾風(fēng)辦要充分履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用。

糾風(fēng)辦是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，也是糾風(fēng)工作溝通聯(lián)系的平臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)糾風(fēng)工作的政策制定、工作部署、各項(xiàng)任務(wù)順利完成具有重要的作用。糾風(fēng)辦在開(kāi)展工作中要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用。一是要當(dāng)好參謀助手。將糾風(fēng)辦設(shè)在駐部監(jiān)察局，同時(shí)由幾個(gè)與糾風(fēng)工作密切相關(guān)司局的副司局長(zhǎng)擔(dān)任糾風(fēng)辦副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位一名處級(jí)干部擔(dān)任糾風(fēng)工作聯(lián)絡(luò)員，主要目的就是讓糾風(fēng)辦及時(shí)準(zhǔn)確了解中央關(guān)于糾風(fēng)工作的部署要求，掌握衛(wèi)生糾風(fēng)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，提出工作意見(jiàn)建議，向領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)小組綜合決策提供依據(jù)，發(fā)揮參謀助手作用。二是要健全制度，規(guī)范工作。今天會(huì)議審議通過(guò)的《領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度》是糾風(fēng)辦今后開(kāi)展工作的重要依據(jù)，糾風(fēng)辦還要進(jìn)一步完善和細(xì)化其他各項(xiàng)工作制度，發(fā)揮制度作用，規(guī)范工作。三是要注重調(diào)查研究。調(diào)查研究，是謀事之基，成事之道。工作中要深入一線，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣基層工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，善于用典型推動(dòng)工作。對(duì)于工作中遇到的問(wèn)題，要善于通過(guò)深入調(diào)查研究，從群眾中尋找答案，在實(shí)踐中尋求治本之策。四是要做好組織協(xié)調(diào)工作。組織協(xié)調(diào)是糾風(fēng)辦的一項(xiàng)基本職能，也是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的一個(gè)有效工作方法。糾風(fēng)辦在開(kāi)展工作中，要注意充分發(fā)揮各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的作用，通過(guò)組織協(xié)調(diào)，解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成齊抓共管的工作局面，推動(dòng)糾風(fēng)工作深入開(kāi)展。五是要加強(qiáng)督促檢查。督促檢查是糾風(fēng)辦的一項(xiàng)重要職能，也是促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的有效措施。糾風(fēng)辦每年要有重點(diǎn)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，保證各項(xiàng)糾風(fēng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

部機(jī)關(guān)各司局要積極配合糾風(fēng)辦的工作，對(duì)于糾風(fēng)辦的工作要給予理解和支持，嚴(yán)禁工作中推諉扯皮，對(duì)自己職責(zé)內(nèi)的工作撒手不管，推卸責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位會(huì)后要盡快選定糾風(fēng)工作聯(lián)絡(luò)員，報(bào)糾風(fēng)辦；人事司要盡快協(xié)調(diào)借調(diào)人員到糾風(fēng)辦工作；規(guī)財(cái)司在工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備等方面要給予大力支持，為糾風(fēng)辦開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。

三、落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作

抓好糾風(fēng)工作任務(wù)落實(shí)，最重要的是要抓好機(jī)關(guān)的作風(fēng)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，這是中央關(guān)于糾風(fēng)工作的一貫要求，也是衛(wèi)生部抓糾風(fēng)工作一貫堅(jiān)持的原則。去年國(guó)務(wù)院對(duì)衛(wèi)生部的職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，增設(shè)了兩個(gè)司局，調(diào)整了部分司局的職責(zé)。總體來(lái)講，從事監(jiān)管和糾風(fēng)工作的整體力量得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，這為做好糾風(fēng)工作提供了組織保證。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，衛(wèi)生糾風(fēng)工作必須建立責(zé)任制，健全責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各司局的司局長(zhǎng)不僅僅是糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，更是本司局職責(zé)范圍內(nèi)糾風(fēng)工作的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把糾風(fēng)工作作為本司局的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，時(shí)刻裝在心里、抓在手上；班子其他成員要結(jié)合分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作。要把加強(qiáng)行業(yè)管理、開(kāi)展業(yè)務(wù)工作與加強(qiáng)糾風(fēng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，工作中制定新政策、出臺(tái)新措施，都要符合糾風(fēng)工作的要求，把糾風(fēng)工作的要求貫穿到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，一起研究部署、一起組織落實(shí)、一起監(jiān)督檢查、一起總結(jié)考核，努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生糾風(fēng)工作的新局面。

利用今天的機(jī)會(huì)，就講這些。謝謝大家。