交通局節(jié)約資源管理發(fā)展計劃

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2009年是*交通發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，也是實現(xiàn)“十一五”交通行業(yè)節(jié)能減排目標具有決定意義的一年。面對新的形勢和新的任務(wù)，2009年我市交通行業(yè)節(jié)能減排工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實國家、省市節(jié)能減排工作會議精神，加大交通行業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能的工作力度，咬定一個目標，做到五個堅持，重點抓好八項工作，扎實有效地推進全市交通行業(yè)節(jié)能減排的各項工作，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)，為*經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻。

一個目標：全面完成市政府下達的2009年全市交通行業(yè)節(jié)能減排目標，萬元增加值能耗比20*年下降2％。

五個堅持：堅持完善以政府為主導、企業(yè)為主體的工作格局；堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級為重點；堅持科技創(chuàng)新為支撐；堅持細化考核評價為手段；堅持機制創(chuàng)新為抓手。

重點抓好八項工作：

（一）研究制定規(guī)劃綱要，加大工作指導力度。節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國的基本國策。黨的十七大明確指出：“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”；總理在第十一屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告中也再次強調(diào)：“要毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作”，對資源節(jié)約和環(huán)境保護提出了更高的要求。根據(jù)交通運輸部《公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃綱要》和《關(guān)于印發(fā)資源節(jié)約型環(huán)境友好型公路水路交通發(fā)展政策的通知》精神，研究制定符合我市交通運輸業(yè)發(fā)展的至2015年和至2020年全市交通行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃綱要，全面指導全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作深入有序開展。

（二）優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)，推進運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)。著力推進傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建綜合運輸體系，加強公、鐵、水、空等多種運輸方式的統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展多式聯(lián)運，逐步實現(xiàn)客運的“零距離換乘”和貨運的“無縫隙銜接”。繼續(xù)加快中長途班線整合和普通班線的快客化、公交化整合改造，進一步推進城鄉(xiāng)客運一體化，全面完成城鄉(xiāng)客運一級網(wǎng)絡(luò)改造工作。嚴格控制運輸結(jié)構(gòu)，要以市場為依托，合理控制運力增長，實載率低于70%的客運線路不投放新運力。二是加快推進運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。要認真貫徹落實交通部《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》和《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》，禁止新的高能耗客、貨車輛進入道路營運市場。要推動營運車輛向大型化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展，鼓勵使用集裝箱車、廂式貨車、專業(yè)運輸車和多軸大噸位貨車、拖掛車等。進一步引導港航企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營，鼓勵船舶專業(yè)化和大型化，加快干散貨、原油、液化天然氣、集裝箱等專業(yè)化大型船隊的發(fā)展。

（三）嚴把車船準入關(guān)，加強源頭控制力度。一是嚴格把好車船準入標準，做好以燃料消耗量為標準的營運車輛準入制度的各項工作，有效抑制高能耗、高排放車船的增長。逐步實現(xiàn)交通運輸由外延式的粗放型增長向內(nèi)涵式的集約型增長轉(zhuǎn)變；由無能耗指標限制、不能從源頭上消除或取締高耗能車輛從事道路運輸，向完善車輛能耗標準化管理、實現(xiàn)準入退出機制轉(zhuǎn)變，走交通運輸業(yè)的節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展之路。二是嚴格執(zhí)行交通固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估審查制度。根據(jù)《節(jié)能法》要求，把節(jié)能評估和審查作為固定資產(chǎn)投資項目審批、核準和開工建設(shè)強制性的前置條件。凡年能耗在2000噸（含2000噸）標準煤以上的港口新（改、擴）建工程項目，均應(yīng)在工程可行性研究報告中單列“節(jié)能評估篇”并進行評估審查。

（四）強化目標責任考核，確保目標任務(wù)完成。一是修訂完善2009年度全市交通行業(yè)節(jié)能減排責任目標考核辦法。圍繞市政府下達的全市交通行業(yè)“十一五”萬元增加值能耗下降25％的總體目標，加強節(jié)能目標管理考核制度，充實完善考核辦法，分解落實節(jié)能指標。5家市級重點用能企業(yè)、各縣（市）、區(qū)交通局及行業(yè)管理部門，要根據(jù)市政府、市交通局下達的節(jié)能減排目標任務(wù)，做好層層分解落實，使目標任務(wù)落實到部門、落實到崗位、落實到個人，確保任務(wù)到位、責任到位、落實到位。同時，要加大對節(jié)能工作的考核力度，采取月度、季度、半年度考核的方式，督促年度節(jié)能目標的順利完成。二是積極推行油耗定額考核制度。交通運輸企業(yè)單位要繼續(xù)實行油耗定額考核制度，不斷加強汽車百公里油耗和千噸海里油耗考核力度。同時，積極開展節(jié)油技術(shù)小革新、小發(fā)明、小設(shè)計、小創(chuàng)新、小竅門等活動，提高節(jié)油技術(shù)的科技創(chuàng)新能力。

（五）加大政策扶持力度，提高科技創(chuàng)新能力。一是加大資金投入。各縣（市）區(qū)交通局、行業(yè)管理部門應(yīng)考慮在年度預算中安排節(jié)能減排專項資金支持節(jié)能減排項目，應(yīng)采取多項措施，拓寬各種渠道，加大對節(jié)能減排項目的投入力度。特別要加大對集卡、航運業(yè)的扶持力度。市交通局將充分利用技改、科技補助政策，加大對節(jié)能減排項目傾斜力度。二是加大科技創(chuàng)新。交通行業(yè)各單位，尤其是重點用能企業(yè)要加強對節(jié)能減排項目的技術(shù)研究，要組織重點項目關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，降低單位產(chǎn)品能耗，提高能源利用率。三是加大推廣應(yīng)用。各單位要根據(jù)本單位的實際，積極做好節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備和新能源的推廣應(yīng)用工作。公路管理部門要積極推廣應(yīng)用“瀝青路面再生利用”、“無極燈在公路隧道中的應(yīng)用”等節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)。*港股份公司要抓好集裝箱輪胎式起重器油改電項目的全面實施工作。市交通局將編制完成浙江省交通工程地方標準《公路橋梁擠擴支盤樁工程技術(shù)規(guī)范》，推動該節(jié)能技術(shù)在交通建設(shè)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用。并新推出一批交通節(jié)能示范項目，指導全行業(yè)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。同時，繼續(xù)做好對配置使用駕培模擬器的補助工作。

（六）提高公共節(jié)能水平，發(fā)揮示范表率作用。認真貫徹落實《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，進一步增強對推進公共機構(gòu)節(jié)能工作重要性和緊迫性的認識，突出抓好節(jié)油節(jié)電工作。局機關(guān)和各級交通行政主管部門要積極行動示范，發(fā)揮行業(yè)節(jié)能減排的表率作用，倡導健康文明、崇尚節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。從決策計劃、資源配置到日常管理，建立節(jié)約資源的量化管理體系，在政府采購中優(yōu)先選用節(jié)能和環(huán)保型設(shè)備；從節(jié)約用電、用水、節(jié)約使用辦公用品和推進公務(wù)用車節(jié)能等方面提出要求，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，引領(lǐng)全行業(yè)干部職工節(jié)約能源。

（七）加強基礎(chǔ)管理工作，提升人員隊伍素質(zhì)。一是建立能源消耗統(tǒng)計報表制度，及時準確做好能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報整理、匯總上報和能源利用狀況報告工作，為研究制定節(jié)能減排政策、措施提供數(shù)據(jù)支持。二是建立完善節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)臺賬，善于積累運用分析原始資料，不斷總結(jié)提高節(jié)能減排工作的深入開展。三是繼續(xù)抓好能管人員的培訓工作，年內(nèi)適時舉辦一期能管人員培訓班，全面提升能管人員的知識水平和管理能力。四是定期召開節(jié)能減排聯(lián)絡(luò)員工作例會，及時掌握行業(yè)各單位節(jié)能工作動態(tài)、交流節(jié)能工作經(jīng)驗及布置落實節(jié)能工作任務(wù)。

（八）加大宣傳教育力度，營造良好輿論氛圍。節(jié)能減排工作需要全行業(yè)、全社會共同參與與支持，交通行業(yè)各單位要進一步加強對節(jié)能減排工作的宣傳引導，廣泛推廣普及節(jié)能減排知識，努力營造節(jié)能減排工作的良好輿論氛圍。一是抓好《*市節(jié)約能源條例》的宣貫工作，用法律法規(guī)來指導監(jiān)督節(jié)能減排工作的落實。二是抓住每年6月份的全國節(jié)能宣傳周和*市節(jié)能宣傳月契機，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)能主題教育活動。三是大力宣傳報道交通行業(yè)“雙十佳”標兵的先進事跡和經(jīng)驗，發(fā)揮先進的示范引領(lǐng)作用。四是積極組織參與2009年中國（*）節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品博覽會的招商、招展、產(chǎn)業(yè)推介、參觀等各項工作，營造全社會參與節(jié)能減排的良好氛圍。