城管局精細(xì)化管理講話

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同志們：

城市精細(xì)化管理：這個(gè)名詞對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)是一個(gè)新名詞，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，既涉及規(guī)劃方案、建筑風(fēng)格、綠化設(shè)計(jì)等宏觀層面，又與道路環(huán)境衛(wèi)生、公用設(shè)施維護(hù)等細(xì)節(jié)密切相關(guān)，同時(shí)也包含著城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立等問(wèn)題。

20*年9月份，*市城管局開展“撿拾煙頭發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)”活動(dòng)。環(huán)衛(wèi)工人付中明感到了工作壓力：雖然每上繳200個(gè)煙頭就可得到1元錢獎(jiǎng)勵(lì)，但是如果被督察人員發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)的道路上留有煙頭，同樣會(huì)被處以一定的罰款。通過(guò)努力，付中明在9月份共撿拾煙頭17000個(gè)，獲得清掃公司88元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，成為撿拾煙頭的“狀元”。而整個(gè)活動(dòng)開展以來(lái)，*市區(qū)400余名保潔人員自9月份至今，已撿拾120萬(wàn)個(gè)煙頭，大大改善了市區(qū)道路的衛(wèi)生環(huán)境狀況。

“撿拾煙頭”只是*市城管局環(huán)衛(wèi)處為響應(yīng)城市精細(xì)化管理活動(dòng)而開展的活動(dòng)之一。“此次活動(dòng)的目的并非僅僅為了讓保潔員拿煙頭來(lái)?yè)Q獎(jiǎng)勵(lì)，而是對(duì)他們的保潔工作提出更高更嚴(yán)格的要求，讓他們進(jìn)一步提高衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)。”該局環(huán)境衛(wèi)生管理處主任范留柱這樣說(shuō)道。

在《*市城區(qū)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系》中看到對(duì)市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)的“市容市貌管理”和“環(huán)境衛(wèi)生管理”兩大項(xiàng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)——人行道清掃標(biāo)準(zhǔn)為每1000平方米面積內(nèi)果皮、紙屑、塑膜每項(xiàng)不得多于6片，煙蒂不得多于6個(gè)，痰跡不得多于6處；垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)、外地面清潔，無(wú)雜物堆放，門、窗、墻面無(wú)積灰、蛛網(wǎng)；公共廁所內(nèi)無(wú)紙片、煙蒂、糞跡、痰跡、蒼蠅；……這些工作的標(biāo)準(zhǔn)，是緣于20*年年初*市開展的城市精細(xì)化管理活動(dòng)。

近年來(lái)，*市開展創(chuàng)建園林城、衛(wèi)生城、旅游城等活動(dòng)，*市城市管理局是主創(chuàng)單位。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件日趨完善，市民的環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)不斷提高，城市形象明顯改善。但是，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制還未完全建立，城管工作仍比較粗放，一定程度上影響了創(chuàng)建工作的持續(xù)深入。在這種背景下，*市創(chuàng)建指揮部和*市城市管理局于20*年2月13日出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施精細(xì)化管理的試行方案》，標(biāo)志著*市的城市精細(xì)化管理工作正式開始。方案確立城市精細(xì)化管理的總體目標(biāo)，即以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以長(zhǎng)效機(jī)制為根本，以效能提升為關(guān)鍵，按照精確、細(xì)致、提高的要求，量化管理目標(biāo)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施精細(xì)化管理，逐步建立完善、長(zhǎng)效、高效、實(shí)效、封閉的良性城市管理運(yùn)轉(zhuǎn)體系，從而推進(jìn)全市城市管理水平的全面提升。《方案》劃定了城市精細(xì)化管理的范圍，并參照河南省建設(shè)廳《城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合*市創(chuàng)建和城市管理工作實(shí)際，制定了該市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)出臺(tái)《城區(qū)精細(xì)化管理職責(zé)分工明細(xì)表》、《責(zé)任單位精細(xì)化管理工作程序》、《責(zé)任單位精細(xì)化管理考評(píng)項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等，掀開了*市城市精細(xì)化管理的序幕。

《*市城區(qū)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系》對(duì)市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、廣場(chǎng)（公園）綠地管理、城市公共交通管理、城市出租車管理、工程建筑工地管理、城市戶外廣告設(shè)施管理、城市亮化管理、城市交通秩序管理等60個(gè)大項(xiàng)目、1320個(gè)小項(xiàng)作出了細(xì)致規(guī)定，并制定了考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

魏都區(qū)、*縣、市東城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及市城管局、市建委、市交通局、市衛(wèi)生局等部門的職責(zé)范圍得到明確，西湖公園、公交公司、汽車站等單位的工作都有了具體標(biāo)準(zhǔn)。*市城管監(jiān)察支隊(duì)承擔(dān)的精細(xì)化管理任務(wù)也被進(jìn)行了具體量化，有了參考的具體標(biāo)準(zhǔn)：臨街建筑物的未封閉陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)、屋頂、外走廊上無(wú)吊掛有礙觀瞻的物品；主干道便民坐椅、開放式辦公區(qū)小景點(diǎn)及其周圍5米范圍內(nèi)無(wú)亂丟亂棄現(xiàn)象；沿街建筑物窗和陽(yáng)臺(tái)的安全防護(hù)網(wǎng)不超出建筑物墻面，且規(guī)范整齊,無(wú)殘缺、銹蝕……

*市捷通公交公司副經(jīng)理薛金武對(duì)此深有感觸：“我們公司對(duì)市里的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)一向都積極參與，但過(guò)去一直沒有具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)參考。現(xiàn)在開展的城市精細(xì)化管理活動(dòng)對(duì)公交公司的各項(xiàng)工作有了明確要求，這對(duì)我們的工作也是一個(gè)極大的促進(jìn)和提升。”

城市管理的標(biāo)準(zhǔn)制定了，責(zé)任單位不執(zhí)行怎么辦？

*市創(chuàng)建部門為此制訂了嚴(yán)格的考核方案，對(duì)責(zé)任單位履責(zé)情況進(jìn)行打分。他們采取定期考評(píng)、隨機(jī)考評(píng)相結(jié)合的方法，同時(shí)每?jī)蓚€(gè)月邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員、老干部督導(dǎo)團(tuán)、群眾代表參加聯(lián)合考評(píng)，對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣除對(duì)應(yīng)分值后，計(jì)算出實(shí)際得分。精細(xì)化管理考評(píng)結(jié)果雙月公布一次，年終進(jìn)行總評(píng)，每雙月考評(píng)情況以簡(jiǎn)報(bào)形式，在市創(chuàng)建新聞會(huì)上排名通報(bào)。在雙月評(píng)比中，連續(xù)3次被評(píng)定為一級(jí)的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)在新聞媒體上作經(jīng)驗(yàn)介紹；連續(xù)6次被評(píng)定為一級(jí)的單位給予全市通報(bào)表彰，并對(duì)其單位及主要領(lǐng)導(dǎo)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；在全年評(píng)比中獲得一級(jí)第一名的單位，授予精細(xì)化管理優(yōu)秀單位，并給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。為了做好精細(xì)化管理考核工作，*市創(chuàng)建辦經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，制定并下發(fā)了《*市精細(xì)化管理考核辦法》及《*市廣場(chǎng)、游園精細(xì)化管理考評(píng)辦法》，成立了3個(gè)考核組，考核一組重點(diǎn)負(fù)責(zé)考核市東城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*縣城區(qū)及市區(qū)主次干道市容市貌，考核二組重點(diǎn)負(fù)責(zé)考核魏都區(qū)所轄次干道及背街小巷，考核三組重點(diǎn)負(fù)責(zé)考核廣場(chǎng)、游園及河道整治。考核時(shí)，考核人員每天徒步行走數(shù)十公里，堅(jiān)持認(rèn)真、細(xì)致、公平、公正，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不留情面、不徇私情、鐵面無(wú)私，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)打分。

如今，不論是游園、廣場(chǎng)，還是主次干道、背街小巷，甚至是每座公廁、每棵樹木，都由具體責(zé)任人負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并進(jìn)行管理責(zé)任公示制，設(shè)置公告牌，讓督察單位和市民一目了然。*市創(chuàng)建辦要求各項(xiàng)工作都要定人、定點(diǎn)、定量、定時(shí)、定方法，使每項(xiàng)工作都能置于廣大市民群眾和新聞媒體的監(jiān)督之下，已形成“事事有人管，處處見管理”的模式，各項(xiàng)創(chuàng)建工作基本上消除了管理上的盲點(diǎn)。截至目前，*市創(chuàng)建辦3個(gè)考核組對(duì)20個(gè)單位、11個(gè)辦事處的80多條主次干道、242條背街小巷、19個(gè)廣場(chǎng)（游園）、6條河道、11個(gè)出入市口進(jìn)行了30次考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1143個(gè)，下發(fā)督察通報(bào)286期。

精細(xì)化管理工作給城市帶來(lái)變化也是可喜的——

*市城市管理局20*年共清理店外雜物14500處，治理店外經(jīng)營(yíng)28900處，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)近60000人次；設(shè)置市創(chuàng)建公示欄45個(gè)、公益廣告牌280塊，拆除門店牌匾1710多塊，主次干道門店牌匾基本規(guī)范，主次干道增設(shè)果皮箱2000多個(gè)。

*市政管理處整修人行步磚22200平方米，修補(bǔ)坑槽12500平方米，維修道牙、花壇石8公里；瀝青灌縫8.5萬(wàn)米；粉刷橋欄桿10萬(wàn)米；處理路面塌方11處。

全市共刷新建筑立面292490平方米，*路、*路、*路、*路、*路、*路、*路等道路沿街容貌煥然一新。

……

“20*年我們將擴(kuò)大考評(píng)范圍，將景點(diǎn)、車站、庭院等窗口單位納入精細(xì)化管理考評(píng)。我們還將組織人員積極研究探索更加有效的考評(píng)辦法，力爭(zhēng)使明年的精細(xì)化管理工作成效更加顯著。”*市創(chuàng)建指揮部辦公室副主任、市城管局副局長(zhǎng)陳廣森充滿信心的說(shuō)到。