工商局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)講話
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同志們：
今天我們召開這次大會(huì)，主要是認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和最近剛召開的市委五屆五次全會(huì)精神，總結(jié)2*年工作，肯定成績(jī)，表彰先進(jìn)；研究部署2*年工作，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，振奮精神，為奪取新的更大成績(jī)而努力。下面，根據(jù)市局黨委討論的意見，我講兩個(gè)問題：
一、2*年主要工作回顧
2*年，是“十一五”開局之年。一年來，全市工商行政管理系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞省局年度工作目標(biāo)任務(wù)和市委、市政府中心工作，以構(gòu)筑和諧社會(huì)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科學(xué)監(jiān)管觀，按照“抓重點(diǎn)、強(qiáng)素質(zhì)、出成效”的總體工作要求，著力構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)助動(dòng)體系、監(jiān)管維序體系、監(jiān)管維權(quán)體系、效能和懲防體系為主要內(nèi)容的科學(xué)行政體系，開拓創(chuàng)新，整體推進(jìn)，各方面工作都取得了新的成績(jī)。
（一）努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)助動(dòng)體系，全力促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年，全市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市政府扶持政策，采取有效措施構(gòu)建經(jīng)濟(jì)助動(dòng)體系,努力為經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)我市個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。全市新發(fā)展個(gè)體工商戶129*1戶，新創(chuàng)辦私營企業(yè)1527家，分別完成市政府年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)數(shù)的117.28%和138.82%。全市累計(jì)實(shí)有個(gè)體工商戶5213*戶，私營企業(yè)8525家。個(gè)私企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值323.31億元，比上年增長9.73%。上繳國家稅收11.65億元，同比增長3*.73%，占全市入庫工商稅收總額的34.4%。
1、積極營造和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)接市委、市政府“工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)”三大發(fā)展戰(zhàn)略，以貫徹實(shí)施新修訂的《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》為契機(jī)，市局制定出臺(tái)了《貫徹實(shí)施新<公司法>促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，放寬注冊(cè)資本限制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)園區(qū)”的“三服務(wù)”活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界意見，共發(fā)放征求意見書3*份，走訪企業(yè)547家。在“一審一核”、“審核合一”的基礎(chǔ)上，率先在全市推行審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)中心工商窗口統(tǒng)一辦理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率由71%提高到97%。各縣（市、區(qū)）局注冊(cè)窗口全年被評(píng)為五星級(jí)窗口。*注冊(cè)窗口榮獲*省“巾幗文明示范崗”，*注冊(cè)窗口在全縣“三評(píng)”活動(dòng)中名列第一。市行政服務(wù)中心工商窗口被評(píng)為“紅旗窗口”，“五一”前夕榮獲全國總工會(huì)“建功立業(yè)標(biāo)兵崗”榮譽(yù)稱號(hào)。注重注冊(cè)登記質(zhì)量，全市行政確權(quán)率達(dá)到1*%，登記質(zhì)量平均得分98.5分。在11月份省局舉行的全省注冊(cè)能手理論及模擬實(shí)務(wù)操作測(cè)試中，我市獲總分第7名，*縣局徐向農(nóng)進(jìn)入“省級(jí)注冊(cè)能手”候選人名單。一批窗口工作人員獲“文明禮儀使者”、“服務(wù)標(biāo)兵”、“十佳公務(wù)員”等榮譽(yù)稱號(hào)。
2、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展迅速。由于發(fā)展政策和投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全市新設(shè)公司制企業(yè)法人1197家，比去年同期增長76.81％。一人有限公司和注冊(cè)資本3萬元公司作為新生力量，受到中小投資者和創(chuàng)業(yè)者的追捧。全市新增一人有限公司245家，占同期新設(shè)有限公司的2*.47%；新設(shè)注冊(cè)資本為3萬元的公司128家，占同期新設(shè)有限公司的1*.69%。積極做好招商引資工作，與市總工會(huì)、市信訪局一起進(jìn)行聯(lián)合招商，為外來投資業(yè)主做好服務(wù)。
3、全程扶助農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社。立足*農(nóng)業(yè)大市實(shí)情，按照《*省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，采取創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、開辟綠色服務(wù)通道、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、實(shí)施品牌戰(zhàn)略等具體措施，全程扶助農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展。年內(nèi)新登記農(nóng)民專業(yè)合作社2*家，比去年同期增長147%。目前全市已發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1614人，組織規(guī)范性農(nóng)村專業(yè)合作社3*家，聯(lián)合會(huì)員3.8萬多人，帶動(dòng)農(nóng)戶13.7萬多戶，占農(nóng)戶總數(shù)的23%。*縣局推廣“三聯(lián)三增”產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制，訂單胡柚已占種植面的3*%以上。市局整合固化工商職能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在省局半年工作會(huì)上作大會(huì)交流。衢江分局強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人規(guī)范管理做法，也在省局召開的全省經(jīng)紀(jì)人培育發(fā)展管理研討會(huì)上作了典型發(fā)言。
4、積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。制定出臺(tái)《*市“十一五”商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃》，組織8*家爭(zhēng)創(chuàng)馳名和著名商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，全市創(chuàng)牌工作取得新成果。6月，*不老神食品有限公司的“不老神”商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我市中國馳名商標(biāo)零的突破。市委書記厲志海等領(lǐng)導(dǎo)專門致電市局表示贊揚(yáng)和肯定。積極幫助*1、巨化、開山商標(biāo)啟動(dòng)馳名商標(biāo)申報(bào)程序，年內(nèi)有18件商標(biāo)申報(bào)*省著名商標(biāo)，15件*省著名商標(biāo)申報(bào)確認(rèn)延續(xù)，*省品牌基地認(rèn)定有望突破。在9月召開的全省品牌建設(shè)工作會(huì)議上，我市申報(bào)的“*胡柚”、“龍游小辣椒”證明商標(biāo)被評(píng)為“*省十大地理標(biāo)志區(qū)域品牌”，“不老神”、“*龍頂”商標(biāo)被評(píng)為“*省十大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌”，取得在全省十大品牌中各占2席的優(yōu)異成績(jī)。年底，市著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)新認(rèn)定29件商標(biāo)為*市著名商標(biāo)。今年全市共商標(biāo)注冊(cè)482件，與去年同期相比增長6*%，注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)達(dá)2877件。*市局幫助引導(dǎo)當(dāng)?shù)胤洚a(chǎn)品協(xié)會(huì)注冊(cè)全市首件集體商標(biāo)“*峰協(xié)”，龍
游縣局支持幫助4家企業(yè)在境外57個(gè)國家實(shí)施商標(biāo)國際注冊(cè)。
5、積極扶持培育專業(yè)市場(chǎng)和星級(jí)市場(chǎng)。利用工商職能，開展“服務(wù)市場(chǎng)、培育市場(chǎng)、發(fā)展提升市場(chǎng)”活動(dòng)，提前介入市區(qū)上洋專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)培育建設(shè)進(jìn)程，采取駐場(chǎng)指導(dǎo)、業(yè)主座談、上門辦照、協(xié)助外出招商等具體幫扶措施，保障園區(qū)石材、建材、鋼材等4個(gè)專業(yè)市場(chǎng)順利開業(yè)。扶持幫助*農(nóng)貿(mào)城建立完善檢測(cè)中心、食品安全連鎖配送中心及商品準(zhǔn)入制度等，使市場(chǎng)順利通過商務(wù)部“雙百工程”項(xiàng)目驗(yàn)收。牽頭相關(guān)部門擬定全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三年提升改造計(jì)劃，制定市區(qū)自辦國有菜場(chǎng)提升改造方案，并爭(zhēng)取市政府政策支持。九號(hào)橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)興建已列入明年市政府提升改造項(xiàng)目。目前，*專業(yè)市場(chǎng)培育發(fā)展已初見成效，一批新型的市場(chǎng)脫穎而出。*糧食批發(fā)市場(chǎng)成立“中國網(wǎng)上糧食市場(chǎng)”并正式啟動(dòng)網(wǎng)上交易取得成功；投資2.1億元以四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改造提升的龍游交易城已開始試營業(yè)；*賀村木業(yè)市場(chǎng)成為華東地區(qū)木材和木制品重要集散地；*二手車市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、燈具市場(chǎng)等初具規(guī)模。全年共新申報(bào)和延續(xù)確認(rèn)的星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)16家，其中一星級(jí)4家，二星級(jí)9家，三星級(jí)市場(chǎng)3家。全市市場(chǎng)成交額2*1.16億元，首次突破2*億元大關(guān)，同比增長15.3%。
6、深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)培訓(xùn)。以“5511”工程為抓手，緊密結(jié)合召開“科工會(huì)”、“民企峰會(huì)”等契機(jī)，為創(chuàng)業(yè)者舉辦各種形式的培訓(xùn)和知識(shí)講座，為民營企業(yè)做大做強(qiáng)提供人才和知識(shí)保障。全市先后舉辦各類培訓(xùn)班164期，培訓(xùn)業(yè)主1646*人次，發(fā)放培訓(xùn)資料28*多份，超額完成市政府下達(dá)的萬名創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。市局、市民營企業(yè)協(xié)會(huì)開展社會(huì)化擁軍工作，動(dòng)員鼓勵(lì)民營企業(yè)推出《軍人購物一卡通》購物優(yōu)惠服務(wù)活動(dòng)。市民營企業(yè)協(xié)會(huì)開設(shè)“2*浙商財(cái)富快車”巡回講座，邀請(qǐng)*大學(xué)等專家、教授來衢演講。衢江、*局組織民營企業(yè)家到外地考察取經(jīng)，*局舉辦民營企業(yè)黨建培訓(xùn)班，*縣局積極實(shí)施“關(guān)愛企業(yè)家健康”工程，通過設(shè)立健康、休閑服務(wù)、咨詢會(huì)所等，密切與民營企業(yè)家聯(lián)系溝通。
7、深化企業(yè)信用建設(shè)。大力推行年檢驗(yàn)照新方式，采取網(wǎng)上年檢、上門年檢、巡查驗(yàn)照等方法，實(shí)地年檢率達(dá)到1*%以上，年檢合格率1*%。加大內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)體工商戶征信力度，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的申報(bào)準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、退出行為全過程監(jiān)管，工商企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管基礎(chǔ)平臺(tái)的信息內(nèi)容更加全面有效。經(jīng)系統(tǒng)綜合測(cè)評(píng)，認(rèn)定66家*市工商企業(yè)信用評(píng)價(jià)AAA級(jí)單位，認(rèn)定53*家*市免檢企業(yè)，曝光6家存在嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)，從正反兩方面推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。23家企業(yè)被省局認(rèn)定為2*年度*省工商企業(yè)信用等級(jí)AAA級(jí)“守重”企業(yè)；15家民營企業(yè)、個(gè)體工商戶榮獲2*年度*省“誠信民營企業(yè)”、“誠信個(gè)體工商戶”。市局認(rèn)定139家企業(yè)為2*年度AA級(jí)“守重”單位。推薦15家企業(yè)參加“*省第七屆消費(fèi)者信得過單位”評(píng)選。龍游縣局企業(yè)信用體系建設(shè)列入政府工程，獲縣財(cái)政資金支持。積極做好企業(yè)數(shù)字證書發(fā)放工作，全市累計(jì)發(fā)放6155份，其中市局273*份，初始化率達(dá)到8*%。
8、全力開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)整治。按照市委、市政府創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作部署，采取切實(shí)有效措施，全員發(fā)動(dòng)，全體參與，全力以赴打好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。召開全系統(tǒng)干部動(dòng)員大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營戶的教育宣傳，安排落實(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市場(chǎng)和機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐市場(chǎng)值班制度。組織市場(chǎng)責(zé)任單位、市場(chǎng)業(yè)主簽訂市場(chǎng)改造提升、創(chuàng)衛(wèi)整治、食品安全等責(zé)任書，制訂《*市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》，細(xì)化市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。市場(chǎng)服務(wù)中心加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍管理，投入165萬元改造自辦7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的軟硬件設(shè)施，市場(chǎng)面貌大為改觀，得到了*市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。市委書記厲志海批示：“局主要領(lǐng)導(dǎo)重視，工作要求具體，責(zé)任明確，只要抓到位，必有成效。”
（二）努力構(gòu)建監(jiān)管維序體系，全面提升行政監(jiān)管能力
今年以來，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)繼續(xù)大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，緊緊圍繞農(nóng)村消費(fèi)安全、食品消費(fèi)安全、商品準(zhǔn)入等重要環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建監(jiān)管維序和維權(quán)體系，突出查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等新領(lǐng)域、新類型經(jīng)濟(jì)案件，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、合法有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為推進(jìn)平安*、創(chuàng)建和諧社會(huì)盡心盡力。
1、穩(wěn)步推進(jìn)放心店工程建設(shè)。今年，全市工商系統(tǒng)注重創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持多層面、高質(zhì)量培育放心店，從以數(shù)量為主向量質(zhì)并舉培育轉(zhuǎn)變，從單純農(nóng)村放心店向多層面放心店轉(zhuǎn)變。農(nóng)村放心店培育進(jìn)展順利。全市新培育農(nóng)村放心店1*1家，完成年度計(jì)劃的128.5%，放心店總量累計(jì)已達(dá)到2*9家，覆蓋全市的1848個(gè)村，覆蓋面達(dá)81.8%。校園放心店建設(shè)全面鋪開。聯(lián)合教育部門制定下發(fā)《*市“校園示范商店”工程實(shí)施方案》，目前已經(jīng)培育校園放心店178家，覆蓋面達(dá)到74%。批發(fā)放心店培育進(jìn)展加快。全市已培育批發(fā)示范單位38家，完成年度計(jì)劃的126.7%。繁華街道放心店培育工作正式啟動(dòng)。與市文明示范街理事會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《*市區(qū)全國文明示范街“食品經(jīng)營示范商店”工程實(shí)施方案》，全市已累計(jì)培育繁華街道放心店4*家。流動(dòng)放心店建設(shè)全面啟動(dòng)。年初，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參
加全市流動(dòng)放心店啟動(dòng)儀式，市本級(jí)、*、*成功培育開通了流動(dòng)放心店4家，流動(dòng)放心車65輛。
為提高農(nóng)村放心店質(zhì)量，在全市試行“雙全覆蓋”，即在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有具備條件的行政村全都培育出一家放心店，所有的放心店都由龍頭企業(yè)實(shí)行商品配送。目前全市有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共124個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了“雙全覆蓋”，較好地帶動(dòng)了農(nóng)村放心店提質(zhì)擴(kuò)面。加強(qiáng)對(duì)放心店的日常監(jiān)管，對(duì)已培育掛牌的放心店開展回訪檢查，對(duì)有良好聲譽(yù)和示范作用的放心店進(jìn)行表彰，對(duì)質(zhì)量嚴(yán)重下滑15家放心店進(jìn)行了摘牌處理。*市局出臺(tái)了放心店星級(jí)管理辦法，*、*縣局制定了放心店長效管理辦法。今年9月在麗水召開的全省“三網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，市局開展的“四化并舉、三種模式”及“全雙覆蓋”等載體培育農(nóng)村放心店做法，得到了金德水副省長的充分肯定。
2、進(jìn)一步完善市場(chǎng)商品準(zhǔn)入工程。積極探索商品準(zhǔn)入長效監(jiān)管機(jī)制，市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍擴(kuò)大到食品、副食品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)中的農(nóng)藥、化肥、鋼材等重要商品，明確準(zhǔn)入的目標(biāo)、要求、時(shí)間、內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）均向當(dāng)?shù)卣畧?bào)批了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行商品準(zhǔn)入的實(shí)施意見，縣級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已全面實(shí)行商品準(zhǔn)入。全市商品索證率、供證率、特殊經(jīng)銷關(guān)系備案和倉儲(chǔ)備案率均達(dá)到98%以上。市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立了商品準(zhǔn)入的專管員制度，重點(diǎn)防范重大食品安全隱患。
3、強(qiáng)化工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范工商所食品安全監(jiān)管實(shí)施方案》，建立健全便于基層操作的食品準(zhǔn)入、食品經(jīng)營檢查等“十項(xiàng)制度”。各單位制定方案計(jì)劃，召開動(dòng)員會(huì)，調(diào)查摸底建好臺(tái)帳，劃分責(zé)任區(qū)、簽訂三級(jí)責(zé)任書，采取各種有效措施，長效抓好工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。目前，全市31個(gè)工商所的食品安全規(guī)范化建設(shè)順利完成，*市局淤頭工商所采取“一書一欄一平臺(tái)”、“一帳一卡一警示”的工作方法得到省局通報(bào)表揚(yáng)。11月份，在江西上饒召開的四省九市工商管理聯(lián)誼會(huì)上，市局專門就強(qiáng)化工商所食品安全監(jiān)管作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
4、積極推進(jìn)“四位一體”的食品安全檢測(cè)體系建設(shè)。采取多種形式，建立食品檢測(cè)指揮控制機(jī)制和不合格商品源頭追蹤制度。龍游縣局通過檢測(cè)查獲工業(yè)淀粉假冒食用淀粉大案，查封工業(yè)淀粉57.5噸。建立檢測(cè)信息公布和部門共享機(jī)制，在*工商紅盾信息網(wǎng)及其它媒體定期食品檢測(cè)報(bào)告。“四位一體”的食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系不斷完善和鞏固，全市2*個(gè)攤位以上市場(chǎng)全面建立了檢測(cè)點(diǎn)（室），配置了檢測(cè)箱，聘請(qǐng)了農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門專家對(duì)68名檢測(cè)員進(jìn)行培訓(xùn)，檢測(cè)能力和水平明顯提高。全年對(duì)各類場(chǎng)所檢測(cè)5923場(chǎng)次，對(duì)11大類商品45912個(gè)批次進(jìn)行快速定性檢測(cè)，檢測(cè)檢出不合格商品1*8批次，合格率為98%。加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品監(jiān)測(cè)，今年共抽檢商品578個(gè)批次，批次合格率為41.8%。立案查處經(jīng)銷不合格商品的違法行為12*余件，罰沒款2*多萬元。
5、突出查處大要案件和新領(lǐng)域案件。堅(jiān)持“攻大奸、戒小過”的執(zhí)法思路，進(jìn)一步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，突出查處大要案。全年共出動(dòng)檢查人數(shù)35229人次，檢查企業(yè)、個(gè)體工商戶64765家，立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件2192件，其中大要案544件；總案值9653.7*萬元，罰沒款1*19.78萬元，超額完成省局下達(dá)的辦案任務(wù)。介入執(zhí)法新領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂案件。今年，全市共查處商業(yè)賄賂案件44件，涉案金額3*多萬元，罰沒款114.8萬元，移送紀(jì)委處理1起，正在查處的8起。市局查處新華書店、醫(yī)藥公司商業(yè)賄賂大案，罰沒款分別為12萬元和32萬元。對(duì)具有行業(yè)壟斷和獨(dú)占地位的經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，*縣局查處電信公司未經(jīng)消費(fèi)者同意擅自提高來電顯示費(fèi)案，*市局查處供電部門限制競(jìng)爭(zhēng)案件，罰款15萬元。嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)。今年全市取締涉嫌傳銷窩點(diǎn)8個(gè)，遣散涉嫌傳銷人員5*余人次，解救被傳銷團(tuán)伙控制的民工117人。
6、積極開展各類專項(xiàng)整治。立足工商職能，以群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品消費(fèi)安全問題為重點(diǎn)，開展食用油、月餅、“紅心鴨蛋”、“有毒多寶魚”、“高含鹽味精”等檢查，其中查獲不合格味精719公斤。采取果斷措施，及時(shí)化解市區(qū)“買肉難”問題，得到省局領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)整治，查處各類農(nóng)資違法案件92件，罰沒款48.76萬元，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失4.83萬元。堅(jiān)持長效監(jiān)管措施，完善農(nóng)資經(jīng)營戶“兩帳兩票、一書一卡”制度，龍游縣局推行農(nóng)資放心示范店的做法，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。以“六小行業(yè)”整治為切入點(diǎn)，重點(diǎn)開展餐飲業(yè)、食品業(yè)無照經(jīng)營整治。全市共查處無照經(jīng)營6249戶，其中引導(dǎo)登記5558戶，取締613戶，罰款163.94萬元。實(shí)施虛假廣告專項(xiàng)整治，《媒體醫(yī)療廣告問卷調(diào)查表》，查處違法廣告案件179件，罰沒款27萬元。
7、大力加強(qiáng)合同監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)供用水、租賃及其居間、物業(yè)管理、住宅裝修裝飾、旅游等合同格式條款備案工作，共受理216家企業(yè)的格式條款備案281件，責(zé)令修改126份。加大對(duì)拍賣業(yè)的監(jiān)管力度，審查拍賣委托書11*9份，查處拍賣違法案件13件,違法金額11*萬元,罰款41.7萬元。市局上街工商
所首次查處房地產(chǎn)企業(yè)虛構(gòu)合同標(biāo)的合同欺詐案件。積極開展合同爭(zhēng)議行政調(diào)解，全年共解決合同爭(zhēng)議件數(shù)337件，爭(zhēng)議金額229萬元。以工商監(jiān)管手段幫助企業(yè)解決融資難題，全市共辦理抵押登記456件，抵押物價(jià)值52.6億元、主債權(quán)金額17.5億元。
8、扎實(shí)推進(jìn)法制建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)體與程序、合法性與合理性并重原則，認(rèn)真做好案件核審工作，全市核審行政處罰一般程序案件2152件，受理行政復(fù)議和訴訟8起。通過廣泛征求意見，報(bào)省局批準(zhǔn)制定下發(fā)《無照經(jīng)營行為行政處罰罰款裁量指導(dǎo)意見》等3個(gè)自由裁量指導(dǎo)意見，有效規(guī)范行政處罰自由裁量行為。衢江、*、*等縣（市）局被評(píng)為“四五”普法先進(jìn)集體。龍游縣局被省局評(píng)為“全省工商系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位”。衢江分局堅(jiān)持推行行政指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，在全省工商系統(tǒng)依法行政工作會(huì)上作了典型介紹。
9、切實(shí)有效推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作。全市12315舉報(bào)申訴中心接聽咨詢投訴電話7*個(gè)，受理消費(fèi)者申訴734起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失127萬元。開展“消費(fèi)與環(huán)境”為主題的“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”活動(dòng)，設(shè)宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)點(diǎn)49個(gè)，提供咨詢2993人次，發(fā)放“消法撲克”等宣傳資料15.23萬份。加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。全市已有農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站1*個(gè)、監(jiān)督員3135名。*市局作為全省試點(diǎn)縣之一，推出“多員合一、一員多用”的農(nóng)村食品監(jiān)管新機(jī)制，得到省局領(lǐng)導(dǎo)肯定。全市消協(xié)共受理投訴1661件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失292萬元。全市82家單位成為“先行賠付”單位，消費(fèi)爭(zhēng)議保證金23.55萬元。龍游、*、*縣消協(xié)聯(lián)手教育學(xué)校開展消費(fèi)教育活動(dòng)，*市局妥善處理牛奶訂戶和商品房用戶的群體消費(fèi)糾紛，取得良好社會(huì)效果。
（三）努力構(gòu)建效能和懲防體系，不斷深化干部隊(duì)伍建設(shè)
今年，我局以“紅盾風(fēng)采--陽光工商”建設(shè)為主線，大力加強(qiáng)工商基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極構(gòu)建效能和懲防體系，深化文明規(guī)范工商所和數(shù)字化工商所建設(shè)，干部素質(zhì)不斷提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的改善，工作效能進(jìn)一步提升。
1、深入開展干部素質(zhì)培訓(xùn)。按照“強(qiáng)素質(zhì)”的要求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，與市委黨校聯(lián)合辦班，全年共舉辦4期，市局中層干部、縣（市、區(qū)）局班子成員、工商所長、財(cái)務(wù)和執(zhí)法辦案骨干先后參加培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論、廉政建設(shè)、電子政務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等知識(shí)，努力提升綜合素質(zhì)。同時(shí)，全系統(tǒng)先后舉辦各種形式執(zhí)法實(shí)務(wù)、注冊(cè)登記、財(cái)務(wù)管理等培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)干部176*余人次。組織開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能等系列競(jìng)賽，開展評(píng)選“注冊(cè)登記能手”等活動(dòng)，不斷提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。與市機(jī)關(guān)工委聯(lián)合舉辦以“八榮八恥”為主題的“紅盾杯”演講比賽，開展全系統(tǒng)乒乓球比賽，增強(qiáng)干部活力。“七一”前夕，結(jié)合工商新制服換裝，各地廣泛開展“紅盾風(fēng)采展示周”系列活動(dòng)，深入進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，在全社會(huì)樹立工商新形象。繼續(xù)廣泛深入開展“學(xué)習(xí)型工商”活動(dòng)，市局被市委評(píng)為“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”先進(jìn)單位。國家總局《中國工商報(bào)》頭版頭條對(duì)我局新形式、多層面、重實(shí)效的干部教育培訓(xùn)工作給予報(bào)道。
2、全面拓展“紅盾風(fēng)采”系列創(chuàng)建活動(dòng)。今年是紅盾風(fēng)采系列創(chuàng)建活動(dòng)重要一年，各地加大力度，狠抓落實(shí)。目前，全市“紅盾風(fēng)采——文明規(guī)范工商所”達(dá)標(biāo)22個(gè)，今年申報(bào)8個(gè)，可基本實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。已有1*個(gè)工商所被省局命名為數(shù)字化工商所，今年申報(bào)9個(gè)，可實(shí)現(xiàn)省局下達(dá)6*%的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。首次開展評(píng)選“標(biāo)兵工商所”活動(dòng)，通過考核驗(yàn)收，市局上街工商所和*淤頭工商所被命名為“標(biāo)兵工商所”。積極開展“紅盾風(fēng)采”財(cái)務(wù)規(guī)范化管理創(chuàng)建活動(dòng)，*縣局被命名為首批創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位。嚴(yán)格貫徹黨政干部提拔任用管理?xiàng)l例，提拔3名縣局班子成員，市局機(jī)關(guān)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦，提拔任用副科級(jí)以上干部8名。全市選派3名優(yōu)秀青年干部赴省局、寧波、紹興等地掛職鍛煉，并接受兄弟市局3名干部來市局、龍游、*掛職。*市局與江西省廣豐縣、福建省武夷山市互派干部掛職鍛煉，得到省局肯定。加強(qiáng)《公務(wù)員法》實(shí)施宣傳培訓(xùn)，做好公務(wù)員登記工作，全系統(tǒng)完成登記615名。同時(shí)，新錄用公務(wù)員22名，接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部2名。
3、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉懲防體系。以完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，制定下發(fā)《*市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書6*多份。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制，全市134名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行個(gè)人廉潔自律承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。深入開展工商廉政文化主題教育活動(dòng)，開展以“看警示、記警句、設(shè)警戒、敲警鐘”為主要內(nèi)容的警示教育，先后2次組織各縣（市、區(qū)）班子成員、市局中層以上干部和全系統(tǒng)工商所長到省第一監(jiān)獄接受服刑犯人現(xiàn)身說法教育。年底，組織對(duì)縣（市、區(qū)）局班子成員和市局11位處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職述廉，對(duì)市局機(jī)關(guān)全體干部和直屬所、隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。繼續(xù)組織開展“行風(fēng)監(jiān)督員、企業(yè)、群眾評(píng)工商”的“三評(píng)”活動(dòng)，發(fā)放征求意見書23*份，走訪企業(yè)和個(gè)體戶2547家，滿意度達(dá)到95%以上。開通“機(jī)關(guān)效能11*”投訴平臺(tái)，組織效能監(jiān)察2*余次，受理群眾投訴126件，辦結(jié)126件，辦結(jié)率1*%
。做好來信來訪工作，全年共受理69件，辦理68件，辦結(jié)率98.5%。
4、大力深化工商事業(yè)建設(shè)。注重改善基層基礎(chǔ)設(shè)施，*市局投資近3*萬元新建峽口工商所辦公大樓，市局6個(gè)直屬工商所和經(jīng)檢支隊(duì)年內(nèi)全部更換新的執(zhí)法用車，衢江、龍游、*等局也先后購置汽車、電腦等工具，完善執(zhí)法設(shè)施，加快信息化建設(shè)步伐。繼續(xù)辦好《*工商》雜志，刊發(fā)系統(tǒng)干部職工撰寫的理論、調(diào)研文章26*余篇約75萬字。全年被各類媒體采用新聞稿件3*多篇，被省局采用政務(wù)信息352篇計(jì)955.5分，完成省局任務(wù)的318.5%。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、工、青、婦等組織和離退休老干部作用，開展豐富多采的文體活動(dòng)，增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力、向心力。重視關(guān)心干部生活，認(rèn)真細(xì)致做好工商新制服的換裝，組織干部體檢，參加工會(huì)療養(yǎng)和集體游覽活動(dòng)，繼續(xù)辦好市局機(jī)關(guān)食堂。完善經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核，開源節(jié)流，增收節(jié)支，“兩費(fèi)”收繳和干部職工收入有新的提高。
同志們，2*年所有成績(jī)的取得，是省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在這辭舊迎新的時(shí)刻，我代表市局黨委，向大家表示衷心感謝！回顧一年的工作和取得的成績(jī)，我們有這樣幾條深切的體會(huì)：一是要有大局意識(shí)。要堅(jiān)決貫徹省局和市委、市政府的部署，圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，克堅(jiān)攻難，盡心盡責(zé)，一絲不茍地努力完成。只有這樣，才能得到黨委、政府的重視支持，才能在全社會(huì)創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍。二是要從實(shí)際出發(fā)。*最大的實(shí)際就是處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，所以我們要認(rèn)真履行工商職能，千方百計(jì)降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效能，努力為*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。有作為才能有地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，工商地位、作用、經(jīng)費(fèi)等才有切實(shí)保障。三是要求真務(wù)實(shí)。無論是品牌戰(zhàn)略、放心店工程，還是創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造；無論是紅盾風(fēng)采系列創(chuàng)建、懲防體系建設(shè)，還是打造學(xué)習(xí)型工商、加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，都是實(shí)實(shí)在在的工作，必須腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地狠抓落實(shí)，不能搞花架子，不能做表面文章，否則將一事無成。四是要上下一心，團(tuán)結(jié)奮斗。一年來乃至這些年來，工商工作之所以能夠取得比較明顯的成績(jī)，之所以在社會(huì)上有良好的形象，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，得益于全系統(tǒng)干部職工包括離退休老同志的團(tuán)結(jié)一致。團(tuán)結(jié)出力量，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)是工商事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。
當(dāng)然，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍的總體素質(zhì)還不夠高，不能完全適應(yīng)日益發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我們提出的要求；二是開拓創(chuàng)新精神不夠強(qiáng)，全系統(tǒng)創(chuàng)新性工作和亮點(diǎn)還不多；三是個(gè)別基層單位為政不廉等現(xiàn)象還有發(fā)生，行風(fēng)廉政建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
同志們，歷史的使命激勵(lì)著我們，黨和人民的期待鼓舞著我們。新的一年，任重道遠(yuǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，在省局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民和全系統(tǒng)干部職工，團(tuán)結(jié)一致，開拓前進(jìn)，為*又好又快發(fā)展、為工商事業(yè)不斷繁榮而努力奮斗！
