工商局加強(qiáng)商業(yè)賄賂治理講話
前言：本站為你精心整理了工商局加強(qiáng)商業(yè)賄賂治理講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們：
治理商業(yè)賄賂的序幕已由中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》而拉開(kāi)，治理商業(yè)賄賂成為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)和全國(guó)性的重要工作。自治區(qū)衛(wèi)生廳、市委市政府進(jìn)行了統(tǒng)一部署，市衛(wèi)生局召開(kāi)了全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議，為我院開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作指明了方向。下面，結(jié)合我院實(shí)際，談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，積極參與治理商業(yè)賄賂。
治理商業(yè)賄賂，是中央的重大決策和部署，各位黨員干部職工和各部門(mén)要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。為了加深大家對(duì)治理商業(yè)賄賂形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，搞好專項(xiàng)治理工作，我們有必要加深以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。
1、治理商業(yè)賄賂的背境：根據(jù)公安部的信息，近五年來(lái)，商業(yè)賄賂犯罪案件占同期所有經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案數(shù)的比例不到1%。這個(gè)數(shù)字與人們的印象中商業(yè)賄賂問(wèn)題普遍存在的狀況嚴(yán)重不符，據(jù)商業(yè)部的統(tǒng)計(jì)也表明，在全國(guó)藥品行業(yè)，僅藥品回扣一項(xiàng)，每年就侵吞國(guó)家資產(chǎn)約7.72億元，約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16%。這些數(shù)據(jù)引起了南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師程寶庫(kù)的興趣，他想知道商業(yè)賄賂對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響究竟如何。20*年4月，他向?qū)W校申請(qǐng)課題立項(xiàng)，對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行調(diào)查和比較研究。20*年5月，*案經(jīng)由媒體曝光，美國(guó)司法部提供報(bào)告顯示，外資天津*診斷產(chǎn)品有限公司，從*年到20*年期間，向中國(guó)國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生和有關(guān)人員行賄162.3萬(wàn)美元的現(xiàn)金，去換取醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)該公司的產(chǎn)品，*公司從中賺取了200萬(wàn)美元，被美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)以違反“反商業(yè)賄賂法”為由，處以479萬(wàn)美元巨額罰款。正在對(duì)商業(yè)賄賂問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研的程寶庫(kù)迅速寫(xiě)就了《*案曝露出的商業(yè)賄賂問(wèn)題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響》和《制定統(tǒng)一的〈反商業(yè)賄賂法〉的七項(xiàng)具體建議》。這些研究成果以報(bào)告的形成在內(nèi)刊上發(fā)表，并引起國(guó)家高層關(guān)注。20*年7月底，*作出批示，要求有關(guān)部門(mén)對(duì)此拿出解決方案，反商業(yè)賄賂提升到一個(gè)新的高度，并由此加速。
2、治理商業(yè)賄賂的形勢(shì)。自20*年7月，*作出批示后，20*年8月16日和11月25日中紀(jì)委先后2次召開(kāi)會(huì)議，就商業(yè)賄賂問(wèn)題進(jìn)行討論研究，還牽頭在20*年9月成立了由18個(gè)部門(mén)組成的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，相關(guān)調(diào)研隨之展開(kāi)。20*年12月20日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中央正式?jīng)Q定把治理商業(yè)賄賂作為20*年反腐敗工作的重點(diǎn)，同時(shí)將負(fù)責(zé)單位從18個(gè)增加到22個(gè)，顯示了高層打擊商業(yè)賄賂的決心。今年2月15日，部署行政監(jiān)察工作時(shí)，要求認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。今年2月24日，溫總理主持召開(kāi)第四次全國(guó)廉政工作會(huì)議，部署20*年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐工作，治理商業(yè)賄賂成為重點(diǎn)之一。不到10天時(shí)間，總理兩度部署該項(xiàng)工作，是史無(wú)前例的。吳官正在中紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告中，也把治理商業(yè)賄賂作為今年政府反腐倡廉的重點(diǎn)進(jìn)行部署，要求著力解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)問(wèn)題，這充分表明中央對(duì)治理商業(yè)賄賂的堅(jiān)強(qiáng)決心。
3、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)：黨中央、國(guó)務(wù)院部署治理商業(yè)賄賂工作中把工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等列入治理重點(diǎn)。自從治理工作開(kāi)展以來(lái)，我們衛(wèi)生系統(tǒng)的情況不容樂(lè)觀。石家莊市從3月6日起，7天揭開(kāi)9起醫(yī)藥賄賂案；武漢市查處40多起醫(yī)藥類商業(yè)賄賂案；山東曝光10起商業(yè)賄賂案，6起與醫(yī)藥有關(guān)。我市*市某醫(yī)院案發(fā)，牽協(xié)人員之眾，也是人們難以預(yù)料的。
4、造成醫(yī)藥賄賂主要原因。從外部看：有體制機(jī)制的原因，也有藥品生產(chǎn)低水平重復(fù)、流通秩序混亂、藥品審批過(guò)多過(guò)濫、藥品價(jià)格虛高等原因。從我們衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部看：有醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，公益性淡化，放松管理監(jiān)督，部份醫(yī)務(wù)人員漠視群眾利益，見(jiàn)利忘義等原因，也有對(duì)行賄受賄打擊不力等原因。還有一些地方衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為收取回扣、提成，可增加醫(yī)務(wù)人員收入，提高待遇，調(diào)動(dòng)積極性，而對(duì)錯(cuò)誤行為熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之，或直接參與，助長(zhǎng)了醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的蔓延。
5、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂的危害。造成的主要危害有：一是損害廣大群眾的利益。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人以回扣等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)價(jià)格不斷攀升。醫(yī)務(wù)人員濫用藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是嚴(yán)重腐蝕醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。一些醫(yī)務(wù)人員或國(guó)家干部為謀取私利，置醫(yī)療道德于不顧，成為不法企業(yè)的代言人，滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。近年來(lái)各地查處的一些窩案、串案和大案要案，令人觸目驚心，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)和黨政領(lǐng)導(dǎo)也深陷其中，包括原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平，于20*年7月8日因涉嫌商業(yè)受賄被刑事拘留，其落馬被認(rèn)為再現(xiàn)審批腐敗。又如力斯頓聽(tīng)力技術(shù)有限責(zé)任公司從去年1月起，在武漢市某著名醫(yī)院設(shè)立助聽(tīng)器研配中心，該院醫(yī)生統(tǒng)一向患者推薦該公司產(chǎn)品，按價(jià)格30%反利給醫(yī)生，被認(rèn)定構(gòu)成商業(yè)賄賂，受查處。三是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。商業(yè)賄賂，造成醫(yī)藥市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，偽劣產(chǎn)品橫行，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。像歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)從人均收入3000美元到7000美元，一般只用3年左右的時(shí)間，而拉美的幾個(gè)國(guó)家在達(dá)到3000美元后，不能上升，反而震蕩，主要原因是拉美腐化的商業(yè)風(fēng)氣，權(quán)錢(qián)交易的商業(yè)賄賂潛規(guī)則所造成。四是損害黨和政府的聲譽(yù)和引發(fā)其他社會(huì)問(wèn)題。
我講了這么多，目的只有一個(gè)：就是要把大家的思想統(tǒng)一到治理商業(yè)賄賂工作上來(lái)。要大家明白治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂對(duì)規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義；對(duì)我們衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展同樣具有現(xiàn)實(shí)意義；對(duì)促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的深化，凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)執(zhí)業(yè)人員遵紀(jì)守法，樹(shù)立良好的公眾形象，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境將起到積極的作用。我們要積極參加治理商業(yè)賄賂工作，也要大家明白，目前的社會(huì)土壤、氣候環(huán)境都不適宜商業(yè)賄賂的生長(zhǎng)繁殖。我們的手不能伸，伸手必被砍；對(duì)已經(jīng)伸出去的手，要趕緊縮回，以免肢斷血流；對(duì)已經(jīng)違反規(guī)定拿了東西的，要盡快爭(zhēng)取主動(dòng)，積極配合市委、市政府、市衛(wèi)生局及醫(yī)院專項(xiàng)治療工作，輕裝上陣，不帶包袱。
二、明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)工作，搞好專項(xiàng)治理。
在提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，我們要按照市委、
市政府的安排和市衛(wèi)生局的部署，結(jié)合我院的實(shí)際，明確目標(biāo)、抓住重點(diǎn)、扎實(shí)工作，搞好專項(xiàng)治理。
1、目標(biāo)任務(wù)和治理重點(diǎn)。我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和上級(jí)關(guān)于專項(xiàng)治理的要求，結(jié)合我院的實(shí)際，統(tǒng)一部署、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理。積極開(kāi)展自查自糾，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和廉潔從業(yè)的意識(shí)，樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，遏制醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂在我院的蔓延。針對(duì)存在的問(wèn)題，建立防控醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)醫(yī)院的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。
專項(xiàng)治理要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序的問(wèn)題。治理的重點(diǎn)：一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購(gòu)、基建工程或臨床活動(dòng)中，收受財(cái)物、回扣、提成或“贊助”的行為；二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員在臨床活動(dòng)中，收受藥品，醫(yī)用設(shè)備，醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或以各種名義給予的財(cái)物，回扣或提成的行為；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)收受的藥品回扣、贊助，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，私設(shè)小金庫(kù)，用于少數(shù)人私分或劃歸個(gè)人使用的行為；四是利用權(quán)力，在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和工程招標(biāo)等活動(dòng)中以各種名義收受財(cái)物的行為；五是衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員給予的回扣，財(cái)物的行為。
2、認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。自查自糾是我們進(jìn)行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施，要結(jié)合我院實(shí)際，制訂切實(shí)可行的自查自糾工作方案。具體抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
（1）做好調(diào)查摸底。要通過(guò)外單位和群眾重點(diǎn)對(duì)我院醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療耗材、藥品采購(gòu)、基建工程招投標(biāo)部門(mén)和工作人員以及醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清有無(wú)不正當(dāng)交易行為及其不正當(dāng)交易行為的形式、特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取治理措施。
（2）做好動(dòng)員教育。深入開(kāi)展思想動(dòng)員，運(yùn)用正反兩方面的典型，進(jìn)行職業(yè)道德教育，法制教育和警示教育和我院正在開(kāi)展的“學(xué)黨章、講黨性、對(duì)比看、較干勁、作表率”活動(dòng)和黨在我心中“黨章”知識(shí)演講活動(dòng)，幫助廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清商業(yè)賄賂的危害性和嚴(yán)重性，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。
（3）自查自糾。要認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)人員給予的財(cái)物、回扣、贊助和醫(yī)務(wù)人員收受紅包回扣等方面的問(wèn)題。自查自糾要本著實(shí)事求是的原則，要認(rèn)識(shí)到自查自糾是政府給予存在問(wèn)題的同志的機(jī)會(huì)，確有問(wèn)題的科室和個(gè)人要認(rèn)真把握機(jī)會(huì)，主動(dòng)把問(wèn)題說(shuō)清楚，做到放下包袱，輕裝上陣。我們要堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，把握政策。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的依據(jù)有關(guān)規(guī)定免予處分；對(duì)經(jīng)組織幫助說(shuō)清問(wèn)題并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，從輕處理；對(duì)存在問(wèn)題，經(jīng)組織幫助仍不交代問(wèn)題、不上繳所收錢(qián)物，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要依法嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)查處。
（4）認(rèn)真整改提高。針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找漏洞，提出切實(shí)可行的措施，要堅(jiān)持邊查邊整改，要實(shí)行整改責(zé)任制，各科領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，確保整改措施落到實(shí)處。
（5）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。醫(yī)院專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要組織專門(mén)力量對(duì)各科室開(kāi)展自查自糾的情況督查指導(dǎo)，對(duì)開(kāi)展自查自糾不力、效果不顯著、走過(guò)場(chǎng)的科室和個(gè)人，要重點(diǎn)進(jìn)行督辦，對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的要嚴(yán)肅查處。
3、嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)的商業(yè)賄賂案件。要嚴(yán)格依法查辦商業(yè)賄賂案件，要在自查自糾中發(fā)現(xiàn)大案要案線索，重點(diǎn)查辦，同時(shí)，以查辦大案要案促進(jìn)自查，查辦案件工作要貫穿于整個(gè)專項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，在查辦案件工作中，要把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：一是利用各種渠道掌握案件線索，設(shè)立公布舉報(bào)電話，動(dòng)員群眾舉報(bào)反映，鼓勵(lì)知情人投訴，要注意保護(hù)投訴舉報(bào)人；二是對(duì)涉案違法違紀(jì)的問(wèn)題要及時(shí)查處；三是要與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)建立情況通報(bào)制度，完善信息共享機(jī)制。
4、建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。要貫徹標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針。要加強(qiáng)思想教育，深入開(kāi)展反腐倡廉教育和社會(huì)主義榮譽(yù)觀教育，開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，開(kāi)展《實(shí)施綱要》教育和“八榮八恥”教育。今后各科室要對(duì)實(shí)施綱要和“八榮八恥”組織學(xué)習(xí)，并做好簽到、記錄，黨辦對(duì)學(xué)習(xí)情況要組織檢查。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高廉潔從業(yè)、依法執(zhí)業(yè)和抵制不良風(fēng)氣的自覺(jué)性。要完善管理制度，進(jìn)一步建立和完善藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度、藥械集中招標(biāo)采購(gòu)制度、處方點(diǎn)評(píng)制度、院務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督制度、辦事公開(kāi)制度、住院費(fèi)用清單制度、信息制度、財(cái)務(wù)管理制度、醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度、醫(yī)院目標(biāo)管理考核制度以及班子考核制度，確保從制度上治理腐敗和治理商業(yè)賄賂。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握政策，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
開(kāi)展專項(xiàng)治理的根本目的是整頓和規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)秩序，解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，更好地為人民服務(wù)。要正確區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，正確處理好專項(xiàng)治理工作與日常醫(yī)療服務(wù)工作的關(guān)系。既要有效治理商業(yè)賄賂，又要維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定；既不能搞群眾運(yùn)動(dòng)，人人過(guò)關(guān)，又要堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅對(duì)待，防止走過(guò)場(chǎng)。各單位一定要從保護(hù)群眾利益和愛(ài)護(hù)醫(yī)護(hù)人員的角度出發(fā)，把握工作重點(diǎn)，嚴(yán)格把握政策，正確區(qū)別對(duì)待。要堅(jiān)持邊自查邊整改，把教育、查處商業(yè)賄賂案件和建章立制貫穿于整個(gè)治理工作的始終，把專項(xiàng)治理與“醫(yī)院管理年”活動(dòng)相結(jié)合，與糾風(fēng)工作相結(jié)合，與源頭治理相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，使各項(xiàng)工作都能達(dá)到預(yù)期目的。
