城管局長文明服務講話

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一、前一階段工作情況

（一）精學深思，思想認識切實提高。我們把抓好理論學習擺在此階段各項工作的首位，多形式認真組織學習，把學習貫穿活動始終。一是精學重點內(nèi)容。我們堅持集中學習與個人自學相結合，重點學習了《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等讀本，學習了黨的十七大報告，以及各級領導的有關講話精神。黨組理論中心組召開了學習實踐科學發(fā)展觀專題學習會。同時，我們廣大黨員干部都認真進行了自學，撰寫定了心得體會，做好了5000字的學習筆記，把思想和行動切實統(tǒng)一到了實踐科學發(fā)展觀上來。二是抓活學習交流。在理論學習的基礎上，黨員領導干部緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入思考，帶頭撰寫了7篇學習心得體會文章。局主要領導還圍繞城管事業(yè)發(fā)展的問題在《豐城通訊》上發(fā)表了《落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)城市管理新跨越》的心得體會文章。同時，我局系統(tǒng)各單位領導班子成員都能很好進行科學發(fā)展知識理論學習，同時認真召開了學習交流會，交流學習心得。

（二）加強領導，活動開展扎實有序。我們切實加強對活動開展的組織領導，注重強化政治責任，領導班子親自謀劃、親自動員、親自牽頭。明確工作目標，進行深入發(fā)動，帶動廣大黨員干部統(tǒng)一思想，把討論活動和實踐活動作為頭等大事來抓。進入學習調(diào)研階段后，我局召開專題會議，全面布置調(diào)研階段的各項工作。制定了工作日程表，將每項工作細化量化，明確責任科室、負責人和完成時間，確保各項工作按時保質完成。活動開展以來，我們每天堅持向市委活動辦公室報送活動進展情況，并被采用刊登了1條，表明我局的學習實踐科學發(fā)展觀活動得到了活動辦公室的認可。

（三）廣征意見，突出問題全面理清。我們充分發(fā)揚民主，廣開言路，廣泛征求意見。通過采取座談會、發(fā)放征求意見表、接訪基層群眾等形式，利用熱線電話、局長信箱、機關網(wǎng)站等各種渠道，就影響和制約豐城城市管理科學發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題廣泛征求意見。通過認真梳理總結，影響和制約城管事業(yè)科學發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題主要是城管執(zhí)法水平有待提高、市政園林基礎設施長效機制未建立、城區(qū)衛(wèi)生保潔機制有待深化創(chuàng)新、公交管理現(xiàn)狀不佳、供水供氣保障不足、城市管理體制仍未理順仍需加強等6個突出問題。

（四）深入調(diào)研，思路對策有效明晰。我們根據(jù)市委確定的重大調(diào)研課題，結合單位工作實際，確定了城市管理與社區(qū)和諧建設、城市管理的現(xiàn)狀及期對策、繼續(xù)解放思想與轉變管理理念問題研究、強化公交管理和提升公交服務水平問題、環(huán)衛(wèi)清掃保潔機制探索問題、污水處理設施運行保障機制、省級生態(tài)園林城市創(chuàng)建問題7個與當前工作密切相關的調(diào)研課題。成立了各專題調(diào)研組，由局相關領導牽頭組織調(diào)研。采取面上了解與深入基層相結合的辦法，廣泛深入下屬基層，通過座談會、研討會、實地考察、發(fā)放調(diào)查表等形式，認真調(diào)查研究，深入思考探索。我們同時召開了調(diào)研交流會，對調(diào)研課題進行交流分析。隨后召開了調(diào)研成果匯報會，局領導及各調(diào)研課題負責人暢談調(diào)研活動的心得體會，廣泛交流經(jīng)驗，總結調(diào)研成果。調(diào)研呈現(xiàn)二個特點：

一是選題貼近民生。我們緊緊圍繞市委確定的重點調(diào)研課題，結合城管部門實際，及時查找市民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題和制約科學發(fā)展的突出問題，重點就解決園林城市創(chuàng)建、轉變管理理念、強化公交管理、深入清掃保潔機制等方面開展調(diào)研，力求為破解制約城管發(fā)展難題獻計獻策。

二是調(diào)查貼近基層。各調(diào)研組不辭辛勞，積極深入基層，與基層工作者和廣大市民進行直接交流，聽取寶貴意見。約見政協(xié)委員們，并城市管理現(xiàn)存的管理漏洞和不中之處提出建議和意見。

在學習調(diào)研階段，我們學習更加深入，認識進一步提高，各項工作進一步落實，取得了一定成效。但也存在一些問題：一是部分黨員干部的思想認識還不夠到位，理論學習的主動性不夠。二是雖然“規(guī)定動作”完成較好，但“自選動作”不多，特別是具有城管部門特色的活動不多，形式不夠豐富。三是部分調(diào)研課題涉及問題比較復雜，所需時間較長，未完成系統(tǒng)、詳細的調(diào)研報告。對這些問題，我們將及時整改，查漏補缺，認真加以解決。

二、下一階段工作意見

接下來，經(jīng)請示市委督導組領導同意，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動將轉入分析檢查階段。這一階段從11月21日開始，到12月20日結束，主要工作以開展“一會一評一公開”為載體進行分析檢查，提出科學合理又切實可行的新思路、新方法、新舉措。這一階段工作，重點是“五個抓好”：

（一）抓好思想認識的深化。分析檢查階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務是檢查分析落實科學發(fā)展觀的狀況，進而查找出不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，深刻分析這些問題產(chǎn)生的主客觀原因，總結經(jīng)驗教訓，明確科學發(fā)展思路。只有把狀況分析清楚，才能增強落實科學發(fā)展觀的動力；只有把存在問題找準，才能有針對性地解決問題；只有把主客觀原因弄清，才能為創(chuàng)新體制機制提供科學依據(jù)；只有把經(jīng)驗教訓總結好，才能準確把握科學發(fā)展的規(guī)律，形成符合科學發(fā)展的舉措。因此，我們要繼續(xù)抓好深入學習，認真學習中央《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等讀本，把學習貫穿始終，更加系統(tǒng)、深刻地認識科學發(fā)展觀，提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題的自覺性，以學習的不斷深入，促進認識的不斷提高和深化。

（二）抓好分析報告的形成。以領導班子名義寫出貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析報告，是分析檢查階段的中心任務，也是下來解決問題和完善機制的主要依據(jù)。我們要切實把起草好符合科學發(fā)展觀要求、符合單位發(fā)展和工作實際的分析報告作為本階段的中心任務來抓，認真完成分析報告的起草。根據(jù)市委的要求，分析報告主要包括四方面內(nèi)容：一是簡要總結落實科學發(fā)展觀的成效和經(jīng)驗；二是具體查擺著力解決工作中人民群眾反映強烈的突出問題以及黨員干部自身黨性黨風黨紀影響科學發(fā)展的突出問題；三是全面剖析問題的根源；四是明確科學發(fā)展的思路和具體措施。我們要嚴格起草分析報告的步驟：黨員領導干部民主生活會前，要形成分析報告的初稿；黨員領導干部民主生活會后，在廣泛聽取黨員、群眾意見的基礎上，充實完善分析報告；最后由領導班子集體審定。

（三）抓好規(guī)定動作的開展。召開專題民主生活會、公開分析報告、組織群眾評議等“三個環(huán)節(jié)”，是開展分析檢查工作的“規(guī)定動作”。我們必須堅持高標準、嚴要求，嚴格按照市委的部署，結合單位的實際，切實抓好“三個環(huán)節(jié)”的開展。

一是開好專題民主生活會。開好領導班子民主生活會，是做好分析檢查的關鍵環(huán)節(jié)，也是形成科學發(fā)展共識、提高科學發(fā)展能力的有效途徑。我們一定要緊密聯(lián)系實際，認真開好專題民主生活會。我局的領導班子民主生活會的召開，主要是聯(lián)系單位和個人實際，著力分析思想、工作、作風等方面不適應不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，查找原因，開展批評與自我批評，統(tǒng)一思想認識，理清解決問題的思路。

二是及時公開分析報告。領導班子在廣泛征求意見和開展批評與自我批評的基礎上，找準影響和制約本地本部門本單位科學發(fā)展的突出問題，影響和諧穩(wěn)定的突出問題；深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學發(fā)展思路，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內(nèi)公布，接受社會監(jiān)督。

三是廣泛組織群眾評議。除組織好黨內(nèi)評議外，我們還要組織群眾評議活動，通過開門搞評議，鼓勵群眾建言獻策，貢獻才智。我局的群眾評議活動安排在12月上旬，主要通過會議評議、書面評議、網(wǎng)絡評議三種方式進行。

（四）抓好邊查邊改的落實。解決突出問題、創(chuàng)新體制機制是我市整個試點工作取得實效的重要標志。我們要根據(jù)市委的總體要求，突出實踐特色，堅持邊查邊改，切實解決突出問題，盡早啟動創(chuàng)新體制機制工作。

一是理清城管事業(yè)發(fā)展的思路。在全面總結我局城市管理現(xiàn)狀的基礎上，從基礎設施投入、維護與秩序管理、公用事業(yè)保障等方面深入分析面臨的有利因素和不利條件，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和做法，加快研究提出我市城管事業(yè)發(fā)展的方向、定位、目標和發(fā)展模式。深入探索城市管理長效機制、城市管理政策法規(guī)支撐體系、城市管理考核評價體系、市容管理工作機制和協(xié)調(diào)服務機制、城市管理獎懲激勵機制等方面的體制機制，推進城管事業(yè)跨越發(fā)展。

二是全面做好市容環(huán)境綜合整治活動。要把當前正在開展的市容環(huán)境整治活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來，在學習中不斷促進實踐，在實踐中不斷深化認識。同時，要把推動重大項目建設活動認真做好，按期完成。推動重大項目建設活動是我市喜迎改革開放二十周年暨我市撤縣設市二十周年的重大舉措，要把它作為當前一項重要政治任務抓好落實，以“開放大氣、和諧秀美“的市容環(huán)境秩序喜迎慶典，積極向外展示我市良好的對外形象和城市管理工作扎實的功底。

三是積極探索長效管理機制。要積極完善重心下移的城管執(zhí)法體制、建立和實施市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度、繼續(xù)深化推進園林和市政管養(yǎng)體制改革。要進一步整合城管資源，建立起城管聯(lián)動和快速反應機制，健全城管執(zhí)法基層網(wǎng)絡，從日常管理著手，努力實現(xiàn)城市管理由突擊管理向長效管理轉變、由制約管理向服務管理轉變。要積極探索建立和實施以城市道路為載體的道路養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包制度，提高養(yǎng)護效率和質量。

同志們，分析檢查階段是一個承上啟下的重要階段，我們要堅持把學習貫穿始終，堅持突出實踐特色，切實加強組織領導，著力在查擺突出問題上求“準”，剖析問題根源上求“深”，明確發(fā)展思路上求“實”，不斷把學習實踐活動引向深入。