紀念國際消費者權益日講話

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一、進一步做好維護消費者價格權益工作

今年3.15的主題是“消費與發展”。2009年是進入新世紀以來我國經濟發展最困難的一年。總理在日前的政府工作報告中指出，要把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，著力擴大國內需求特別是消費需求。維護消費者權益，提振消費信心，是擴大內需，促進經濟發展的重要手段，也是價格主管部門義不容辭的重要職責，我們將進一步做好維護消費者價格權益工作。

（一）創造有利于經濟發展和擴大內需的價格環境

一是創造促進發展的價格環境。企業的健康發展是消費者維權的基礎，我們要為企業發展創造良好的價格環境。第一，完善收費政策。取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，對有關收費項目及標準按照規定公示，接受社會監督。加強行政事業性收費管理，減少管理類收費，完善資源環境類收費。清理規范檢驗、檢疫、檢定收費，降低收費標準。逐步有序推進取消政府還貸二級收費公路收費工作，降低流通成本。第二，加強收費監管。組織開展涉企、中介組織、行業協會收費檢查，加強涉及投資項目建設收費的檢查，推進價格服務進企業活動，嚴肅查處涉企亂收費行為，減輕企業不合理負擔，為企業發展創造寬松生產經營和投資環境。二是創造促進消費的價格環境。規范游覽參觀點門票價格，鼓勵旅游消費；取消電信網內網間差別定價，研究電信資費管制政策，清理郵政資費及相關價格、收費項目。強化市場價格監管，依法開展反價格壟斷執法工作，加強價格應急工作，突出節假日市場價格檢查，嚴厲打擊價格欺詐、低價傾銷、行業價格串通等不正當價格行為，推進價格服務進商場活動，營造統一開放、競爭有序、誠信經營的市場消費環境。

（二）加強民生價格監管

保障和改善群眾生活，既是貫徹落實科學發展觀的具體要求，也是拉動消費、促進發展的重要舉措。解決“上學難、看病難、住房難”等影響消費信心的“后顧之憂”，一方面依靠收入分配、社會保障和公共投入體制機制的逐步完善，另一方面也需要強化價格收費監管。一是完善民生價格政策。加強義務教育階段學校服務性收費、代收費監管，規范有線電視服務收費，推進醫藥價格改革，減輕患者負擔，改進房地產價格與收費監管，積極推動建立城鄉居民最低生活保障、最低工資、失業保險金和基本養老金等社會保障和救濟標準與經濟增長和物價水平相適應的動態調整機制，改善低收入群體生活。二是加強民生價格監管。圍繞民生價格收費熱點難點問題，組織開展醫藥、教育、交通運輸、房地產、司法等價格收費檢查，著力改善和保障民生，減輕群眾不合理負擔。

（三）構建保護消費者價格權益的長效機制

一是建立行為規范機制。研究制定統一的不正當價格行為監管條例，推進反價格壟斷立法，加強對現有價格法規的細化解釋，加強對經營者價格行為的監管，從法規和制度入手，建立經營者行為規范機制。二是建立教育防范機制。樹立教育為先、防范為主的執法理念，把價格監管的重心轉移到事先防范、著力治本上來。因地制宜、靈活多樣地開展價格服務進萬家活動，突出價格服務的重點。著力推進價格服務進農戶、進企業活動、進商場活動，增強經營者的守法意識和消費者的維權意識。三是建立矛盾調處機制。針對社會轉型期價格矛盾多發的特點，及時梳理價格矛盾，妥善處理經營者與消費者之間、經營者與經營者之間的價格關系。繼續推進價格舉報管理信息系統建設，提高價格舉報的辦結時效和辦理質量，做到消費者投訴件件有落實、事事有回音。四是建立部門協作機制。整合價格監管社會資源，加強價格部門內設機構的協調，加強價格部門與工商、質監、衛生等部門的配合，形成保護消費者權益的合力。五是建立信用獎懲機制。繼續完善明碼標價、價格公示制度，選擇醫療、教育、通信等重點行業開展價格誠信活動，形成守信者獲益、失信者受損的社會氛圍。

二、切實保護消費者合法價格權益

整頓和規范市場價格秩序，維護消費者的合法價格權益，是價格主管部門肩負的重要職責。價格主管部門牢固樹立“以人為本，執政為民”的理念，抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的價格問題，充分發揮價格監管職能，在保護消費者合法權益方面做出了努力。據統計，20*年全國共查處價格違法案件7萬件，實施經濟制裁19億元，退還用戶6億元，上繳財政13億元。

（一）著力穩定市場價格

20*年以來，國際國內經濟形勢復雜多變，價格總水平經歷了明顯的階段性波動。各級價格主管部門緊緊圍繞宏觀調控的中心任務開展工作，努力減輕價格波動對群眾生活的不利影響。經國務院批準，對糧油肉奶蛋等基本生活必需品實行臨時價格干預措施；在抗擊雨雪冰凍和特大地震災害的過程中，加強監測預警、完善臨時干預措施、暢通綠色通道、減免流通環節收費，嚴厲打擊各種哄抬價格行為，穩定居民生活必需品和建材價格；在成品油價格調整過程中，增加對低收入群體的補貼；降低了移動電話國內漫游通話費上限標準，取消或停止了100多項行政事業性收費。

（二）嚴肅查處亂漲價、亂收費行為

圍繞群眾反映強烈的價格收費熱點問題，組織開展了涉農、教育、醫療等一系列價格收費專項檢查，維護群眾和消費者的切身利益。在案件查處中堅持“以退為主”，退還消費者金額在經濟制裁總額中占到了很大比例。《價格法》實施十年來，全國共查處價格違法案件231萬件，查處違法所得470億元，實現經濟制裁304億元，其中退還消費者和用戶146億元。

（三）積極強化價格公共服務職能

一是依托價格社會監督網絡，積極開展價格服務進萬家活動，向消費者提供價格政策、價格維權、價格自律和價格信息服務，把價格工作做到消費者身邊。20*年，總理和副總理分別作出重要批示，強調價格公共服務工作要經常化，注意制度建設，形成長效機制。二是健全消費者價格訴求渠道，構建以來信、來電、來訪和電子郵件等多種渠道為支點的價格投訴舉報網絡。20*年，全國共受理價格舉報、咨詢50.6萬件，查處舉報案件4.9萬件，實施經濟制裁3.17億元，退還用戶2.65億元。三是明碼標價和價費公示制度取得進展。明碼標價普及率和規范化程度不斷提高，明碼實價范圍逐步拓展，價格收費公示制度普遍推行，經營者價格誠信和自律意識不斷增強。