人大代表建議政協委員提案集中交辦會上的講話
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各位領導、各位同志：
人大、政府、政協在這里共同召開人大代表建議、政協委員提案集中交辦會，剛才，人大＊＊副主任就如何完成好今年的交辦任務講了很好的意見，我表示完全同意，等會，縣政府＊＊＊副縣長還要作重要講話。下面，我僅就政協提案辦理工作講三個方面的問題，供同志們參考。一、九屆二次會議政協提案的辦理情況{br}九屆二次會議期間，委員們共提出138件意見、建議。對委員們提出的意見、建議，政協提案委員會進行了認真的審理、研究，提交主席會議審定，共立案97件，立案率達70.3，合并減少49件，實際轉辦48件，其中重點提案4件。從提案辦理情況看，大多數單位都把辦理委員提案提上重要議事日程，實行一把手負責，指定專人辦理，責任到人，層層把關，使提案辦理工作逐步沿著規范化、制度化前進。對提案所涉及的問題，也能本著實事求是、認真負責的態度，依照具體情況，有條件解決的及時解決；條件尚不成熟的，也積極創造條件，列入規劃，待后解決；對少數因政策或其它原因限制，確實解決不了的，也作好研究，予以詳盡解釋答復。有的承辦單位在辦理政協提案時非常重視提案人的意見。他們在辦理之前，專程上門拜訪提案人，當面傾聽提案人的意見；辦理中，請提案人深入現場，及時了解提案人的意見，采納提案人的建議；辦理后，還特意寄上或送上“提案辦理意見征詢表”征詢滿意與否。這種“走出去，請進來”辦理委員提案的做法，讓委員們非常滿意，也很值得提倡。如建設局、民政局等許多承辦單位就是這么做的。正是由于得到了各承辦單位的重視、支持，政協九屆二次會議的提案，得到了較好的落實，至二○○四年十一月底，48件提案已基本辦復完畢，反饋也較為及時，答復率達98.3，而且所有答復基本上是以文件或文件函形式作答，達到了規范化要求。在此，請讓我代表政協向關心、支持、重視政協提案工作的各位領導、各位同志表示衷心的感謝！同時真心希望各位領導、各位同志能一如繼往關心、支持、重視政協提案工作！{br}從提案辦理反饋情況來看，得到落實或基本落實的提案有17件，占提案總數的35.42，已列入工作計劃的21件，占提案總數的43.75，提案采納率達79.17。提案的作用得到較好的發揮，體現在：{br}（一）在推進崇仁經濟跨越式發展方面起到了參謀作用。引導和培植民營經濟發展，是加快推進我縣經濟發展的一個重要舉措。楊新建、戚國林等委員提出的《關于進一步搞好經濟環境建設的建議案》,劉衛英、黃韶聰兩委員提出的《關于繁榮寶水大道商貿城的建議》等等，引起了有關部門的重視，工作中充分考慮了委員們的意見和建議，采取積極措施，不斷改進工作，促進了我縣經濟的健康發展。{br}（二）為促進各項社會事業的發展發揮了積極作用。城市建設是政協委員廣為關注的熱點問題，48件提案中就有10件由建設局辦理。如《關于加快我縣“一河兩岸”工程建設步伐的建議案》、《關于借助臨八線公路改造規劃建設好崇仁的建議》、《關于黃洲橋急需整修的建議》、《關于育才路應改造的建議》、《關于加強路面維修與管理的建議》等等，建設局都十分重視，設立專人負責、專人辦理，并積極爭取縣委、縣政府的重視，使我縣城市面貌得到進一步的改變。對教育問題，委員們也大為關注，羅興孫、謝自祥等委員提出《關于迅速解決義務教育經費嚴重不足問題的建議》，鄧洪昌、黃艷燕提出的《關于科學規范訂購學生學習用書的建議》，楊少先委員提出的《關于禁止教師上課期間使用手機的建議》等提案，教育局加以采納，對學生學習用書訂購工作進行了規范，制定了教師手機使用規定，加強了教師管理，義務教育經費嚴重不足問題也引起了相關部門的關注。{br}（三）為促進民主法制建設和社會穩定做出了積極貢獻。社會治安管理一直是社會普遍關注的問題。范景春、陳仉興委員提出的《關于在縣工業園區設立治安派出所的建議》，謝小菊委員提出的《關于重視孩子乞討現象的建議》，受到了公安等部門的重視，進一步健全有關制度，落實工作責任，通過加大治安巡邏力度、提升110出警速度等一系列措施，有效地維護了工業園區及我縣的社會穩定。{br}回顧一年來的提案辦理工作，有三點體會：一是領導重視?？h政府對提案工作非常重視，去年，鐘海彬副縣長親自主持了提案交辦會，并明確提出了要重在辦理、重在實效，再三強調要加強領導，深化認識，明確專人辦理，抓緊時間盡快辦理，做到事事有著落，件件有回音；各承辦單位領導也十分重視政協提案的辦理工作，將提案辦理列上單位議事日程，對承辦具體工作進行了研究、布置，設定專人負責。在辦理過程中，各級領導還親自過問、參與辦理、較為有力地促進了提案辦理的進程、質量。二是措施得力。為辦理好委員提案，縣政府采取了以下幾條措施：明確承辦責任，規定承辦單位一把手為提案承辦的第一責任人；明確承辦人員，規定承辦單位設定專人負責辦理；明確承辦時限，規定在二個月內辦復完畢，政府辦按這個時限抓督促檢查；答復件實行分
口把關，承辦單位的提案答復均分別送縣政府和縣政協審閱，從內容、形式、文字、語氣等各方面綜合把關，認為答復件可以再送委員，認為答復不滿意，退回重辦，同時嚴格要求答復格式，統一以文件或文件函形式作答。由于措施得力，去年所交辦的提案基本得到了答復，但也有個別單位在承辦提案過程中，沒有認真對待，抱敷衍應付態度。三是質量較好。各承辦單位在提案辦理過程中，始終堅持了實事求是的原則，能辦的積極辦，認真辦好，不能辦的，也如實向委員說明情況，取得委員的理解和支持。由于承辦單位工作認真負責，去年提案答復全部以單位文件形式答復，整體質量再上了一個臺階。從委員反饋的情況看，委員們對去年的辦理工作普遍表示滿意或基本滿意。二、九屆三次會議提案基本情況及辦理要求今年，政協全會期間收到委員提案143件，提案內容牽涉到我縣的方方面面，城市建設、管理方面的建議較多。經提案委員會審查，并經主席會議研究決定立案120件，合并減少52件，實際轉辦的提案為68件，其中有4件重點建議案。下面，我就今年的提案辦理工作講幾點意見。（一）進一步認識做好政協提案辦理工作的重要意義。政協提案作為政協委員、工商聯和參加政協的人民團體履行政協職能的一種重要方式，它不僅是為社會主義精神文明、物質文明建設獻計獻策，同時更是通過這種方式，促進社會主義政治文明建設，完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，協助黨和政府加強與各界人士的聯系，了解民意，集中民智，傾聽民聲，加強和改進部門工作，實現決策科學化、民主化的重要渠道。因此，如何對待提案，如何辦理提案，歸根到底是是否堅持群眾觀點、群眾路線的問題，是否代表最廣大人民群眾的根本利益的問題，具有十分重大的政治意義和社會意義。大家要增強統戰觀念、民主意識，從發展愛國統一戰線和社會主義民主政治建設的高度來認識做好政協提案辦理工作的重要性，進一步增強辦理工作的自覺性，積極主動地做好這項工作。（二）以“三個代表”重要思想為指導，努力提高提案辦理質量，立足落實，立足解決問題。政協委員匯集了各行各業的專家、學者和社會各界的代表人士，還有不少是部門負責人，他們提出提案是相當慎重的，大多數是經過調查研究、考察視察后提出來的，集體提案還是經過集體討論、論證后定稿的，可以說是集體智慧的結晶，對黨政部門工作有著重要的實用價值和參考價值。提案從不同的側面反映了黨政部門工作中需要解決的問題和人民群眾的呼聲，認真對待提案辦理工作，既是尊重政協委員的民主權利，又是堅持為人民服務這個根本宗旨的具體體現。所以，辦理提案，不能以“件件有答復”為目的，而應以落實和解決問題為根本。對那些反映強烈、應該解決或通過努力可以解決的問題，應盡力抓緊落實，取得成效；對那些應該解決，但確有困難的問題，應積極向上級和有關方面反映，力爭創造條件解決或列入計劃解決；對多年沒有解決的問題，應下氣力組織調查研究，作出妥善處理。確實解決不了的問題，要將實際情況講清楚，讓委員了解、理解和諒解。（三）堅持開門辦理提案，增強辦理工作透明度。由于政協委員與承辦單位所處的位置不同，對情況的了解和考慮問題的角度不一樣，因而要辦好提案不能局限于文字答復，而要實行開門辦案，增加工作透明度，把提案辦理與上門走訪、協商對話結合起來，做到重大情況讓委員知情，重大問題共同商量，以達到“情況交流、彼此溝通、互相理解”，從而使一些難以處理的提案，有可能得到比較妥善的解決，同時也提高了辦理質量。對辦理答復后，委員反饋意見不滿意的提案，更應該與委員聯系，共商解決辦法。（四）繼續加強對政協提案辦理工作的領導首先，希望各承辦單位主要領導關心政協提案辦理工作，堅持有領導分管，有專人負責辦理，對整個辦理工作有布置、有督促、有檢查。其次，要繼續加強制度化建設。許多承辦單位已經建立了提案辦理工作制度，希望結合今年提案辦理逐步加以完善，尚未建立工作制度的單位應盡快建立。三是加大重點提案的辦理力度。對事關全局、群眾反映強烈的重點提案，承辦單位的領導同志要親自過問或親自主持辦理，力求取得實效。
三、政協對提案辦理工作的督促措施認真抓好提案督辦工作是使提案真正發揮作用
今年要在部分承辦單位中，開展好此項工作，我們將邀請各承辦單位就提案辦理情況向委員們作出書面說明，然后由委員們當面進行評議，評議結果將報送縣委、縣政府，對承辦工作做得好的要大力表彰，做得不夠的，要在電視臺進行公開爆光，以此推動提案辦理工作的進程，使提案的辦理更加規范、完善。今年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”計劃的重要一年。做好今年的各項工作，對促進我縣“三個文明”建設意義重大。時不我待，我們的各項工作都應有新的提高，新的突破。我堅信，有縣委的正確領導，有縣政府及政府各部門的大力支持，提案辦理工作必將再上一個新臺階。謝謝大家！
