市黨委全體會議上的講話

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今天全體會議的主要內容是，討論通過提請市十四屆人大五次會議審議的《政府工作報告》（討論稿）、《關于市年民經濟和社會發展計劃執行情況與年民經濟和社會發展計劃草案的報告》（討論稿）和《關于市年預算執行情況及年預算草案的報告》。

剛才，市政府研究室主任楊同志就《政府工作報告》起草情況作了簡要說明。經過大家討論，全會原則通過以上三個報告。起草組要根據大家的意見，對報告作進一步修改和完善，正式提交市十四屆人大五次會議審議。在《報告》起草過程中，廣泛征求和吸取了各方面的意見，集中了大家的智慧，具備了很好的基礎。《報告》全面總結了年經濟和社會發展取得的成就，實事求是地指出了存在的問題和差距，明確提出了年全市工作的指導思想、奮斗目標和主要任務，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，體現了黨的十六屆五中、六中全會、中央經濟工作會議和市委八屆九次、十次、十一次全會精神，體現了黨和家關于發展和推進新區開發開放的重大戰略決策，體現了我市進入新的上升期，扎實推進“三步走”戰略和五大戰略舉措取得的重大成就，體現了民生為本和政府執政為民、依法行政的職責，反映了全市人民的愿望。這個《報告》經市人代會審議通過后，將作為今年政府工作的重要依據。

剛剛過去的年，是發展進程中極不平凡的一年。黨中央、務院作出了推進新區開發開放的重大戰略部署，批準新區為全綜合配套改革試驗區，批復同意了修編后的市城市總體規劃，進一步明確了的城市定位。全市上下抓住機遇，乘勢而上，認真落實家的決策部署，全面推進“三步走”戰略和五大戰略舉措，取得了令人矚目的成績，圓滿完成了市十四屆人大四次會議確定的各項主要任務，實現了“十一五”的良好開局。

年是我市深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是全面實施“三步走”戰略和五大戰略舉措、加快推進新區開發開放的關鍵一年。前不久召開的中央經濟工作會議和市委八屆十一次全會，全面分析了當前際內形勢，提出了今年工作的總體要求和目標任務，對我們做好當前和今后一個時期的工作，具有重要的指導意義。各地區、各部門、各單位要進一步認真學習、深入貫徹這兩個會議精神，緊密聯系實際，理清發展思路，把思想和行動切實統一到中央和市委的決策部署上來，以一天也不耽誤的精神，認真做好各項工作。

下面，圍繞做好今年工作，我強調三點意見，概括起來，就是要講政治、干實事、當公仆。

一、講政治，就是要認真學習和運用當代馬克思主義的最新成果，增強各級政府和政府部門工作人員的歷史責任感

要以思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，在政治上、思想上與為總書記的黨中央保持高度一致，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，為人民的利益而奮斗。就當前來說，要從以下三個方面做出努力。

第一，要用科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力實現科學發展、和諧發展。科學發展觀是與馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承而又與時俱進的科學理論，是馬克思主義中化的最新成果。我們要認真貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深刻領會和全面把握科學發展觀的科學體系，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、本市經濟和對外開放，真正做到又好又快發展。

當前，發展正處于重要歷史階段，我們要不斷轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量。要著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題。要更加注重發展的科學性、協調性、開放性，切實把經濟社會發展納入科學發展、和諧發展的軌道。

第二，要落實好家發展戰略，全面推進新區開發開放，努力實現城市定位。年以來，黨中央、務院作出一系列推進新區開發開放和加快發展的重大決策，充分體現了黨中央、務院對發展的高度重視。落實家戰略部署，實現新區的功能定位和城市定位，是當今和今后一個時期發展的主要方向。《報告》對這兩個定位的內涵和相互關系從四個方面做了明確表述。就是要按照世界一流標準，加快建成深水大港，發展現代臨港產業和港口經濟，提高對區域經濟的服務功能，努力把建成際港口城市；要把新區建成高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方際航運中心和際物流中心，加快建設北方貿易中心，建立現代金融服務體系，增強城市聚集力和輻射力，努力把建成中北方經濟中心；要高標準創建家環保模范城市、家衛生城市、家園林城市，促進人與自然和諧相處，努力把建成生態城市。同時，積極推進新區綜合配套改革試驗，建立有利于落實科學發展觀的體制機制，促進城市定位的實現，為全發展改革提供經驗和示

范。

年，新區開發開放將進入全面推進的新階段。能不能抓住機遇、乘勢而上，關鍵在于狠抓今年各項工作的落實。各級領導干部要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，圍繞重點工作和關鍵環節，集中力量實施突破，努力實現高水平發展、高速度建設。

第三，抓住利用好新的上升期，實現又好又快發展。這是市委八屆十一次全會的重要內容。立昌同志強調指出，實現“三五八十”四大奮斗目標集聚的能量不斷釋放，是新的上升期堅實的物質基礎；新區納入家總體發展戰略布局，是新的上升期最為顯著的標志；切實抓好增加群眾收入、改善生活環境、提高文化品位的新三件事，為新的上升期創造了良好的社會條件。我們一定要認真學習立昌同志的講話精神，準確認識上升期的深刻內涵、主要特征和基本要求，認清和把握上升期的新形勢、新任務、新特點，全面實施“三步走”戰略和五大戰略舉措。堅持更高標準，追求更高水平，努力把各項任務落到實處。

一是，要有寬廣的發展視野。新的形勢和任務，要求我們要站在家實施全球戰略、區域戰略、創新戰略的層面，充分認識和理解推進新區開發開放的重大意義。要跳出看，增強戰略思維，擴大區域視野，把新區的規劃建設和的城市發展納入環渤海、東北亞乃至全球經濟發展的大格局中去思考，去謀劃，不斷增強服務區域經濟的意識，努力提高創新能力和工作水平。

二是，確保高標準實現年度工作目標。首先，要千方百計完成約束性目標。這次《報告》明確提出了節能、減排兩方面的約束性目標，即：萬元生產總值能耗要降低4．4％，主要污染物排放總量要減少2．1％。這是我們轉變經濟增長方式，實現科學發展的重要體現，是一項硬任務，必須納入經濟社會發展綜合評價和考核內容，采取更加有力的措施確保完成。同時，要努力實現生產總值、財政收入、全社會固定資產投資等預期性、指導性目標，在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，保持一定的增長速度和投資規模。總的要求是，要全面實現“三步走”戰略第二步目標。去年，我市生產總值比年增長1．2倍，已實現了提前4年總量翻番的第二步目標。另一個目標是，城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入要提前3到4年翻一番。按可比口徑測算，今年這兩個收入只要分別增長6．5％和10．1％，就可以確保全面實現第二步戰略目標。我們在《政府工作報告》中提出，今年城鄉居民收入要分別增長10％以上，就是要在加快經濟發展、提高效益的基礎上，務求在增加財政收入上取得新突破，在城鄉居民收入上有較大幅度的提高。

三是，著力解決制約發展的“短板問題”。作為政府系統的各級領導，在指導工作中，不僅看到我們的優勢和成績，更要清醒地看到自身的問題和差距。《報告》主要講了6個方面的薄弱環節。比如，我市自主創新能力還不夠強。在高新技術產業產值中，三資企業一直占全市比重的80％以上，尤其是電子信息產業，摩托羅拉、三星集團兩個外資企業占的比重接近80％。我們亟需增強集成創新能力和消化吸收再創新能力，擁有更多的具有自主知識產權和競爭力的知名品牌。再比如，我市個體私營經濟整體規模偏小。年全市私營企業近8．6萬戶，而上海和北京已分別達到50和30多萬戶，我們亟需優化發展環境，把做大做強個體私營經濟落到實處。還比如，我市城鄉差距仍然較大。“十五”期間，我市城鄉居民收入比由1．86：1下降到1．75：1，年又擴大到1．8：1，農業和農村投入增幅還不大，用于建設性的支出比重還不高，村鎮容貌與城市反差較大，統籌城鄉發展還有許多工作要做。對這些制約發展的突出問題，我們必須高度重視，制定和采取更加有力的措施，認真加以解決，力爭在今年工作中取得扎實進展。

二、干實事，就是要統籌安排全年工作，確保一季度各項工作扎實開展，努力實現高起步

關于今年的工作，《政府工作報告》提出了四個方面的任務，也就是“四個堅持、四個新”。各部門、各單位都要結合實際，統籌安排好全年工作，下力量抓好落實。一季度的特點是節假日多，工作日少，會議相對集中。我們要一切工作往前趕，積極爭取主動，努力實現一季度開門紅、高起步。當前，要重點抓好以下六個方面的工作。

第一，要在全面推進新區開發開放上取得新突破。如果說去年我們落實家推進新區開發開放的戰略部署，主要是抓規劃、抓輿論、抓啟動、抓準備，那么，今年就要全面加大工作推動力度，抓進度、抓實效，切實取得新的突破性進展。一是要圍繞新區功能定位，扎實推進產業功能區規劃建設。八個產業功能區和塘、漢、大三個生態城區的布局和發展方向已經確定，要抓緊各類規劃的編制工作，力爭一季度全部完成。規劃已經定了的，要立即組織實施，在功能開發、產業聚集、環境提升等方面取得新的階段性成果。高新區要加強與中海洋石油總公司的合作，首期開發的6平方公里起步區，今年要完成3．6平方公里基礎設施。中心商業商務區要抓緊組織于家堡、東西沽地區的拆遷，春節后全面展開。為外省市服務的響螺灣商務區要抓緊落實已簽約項目，盡快開工建設。二是要立足于“先行先試”，實現綜合配套改革的新突破。我們在綜合配套改革試驗總體方案中，確定了九個方面的改革內容。今年要在全面推進的基礎上，力爭在5個方面取得實質性進展。在金融創新上，要以擴大直接融資為重點，積極開展綜合經營、離岸金融等項業務，推動家外匯管理局已批復的7項外匯管理制度改革政策的落實，爭取在設立全性非上市公眾公司股權交易市場。東疆保稅港區目前已圍海造陸10平方公里，今年要達到16平方公里，確保首期4平方公里年底前封關運作。一季度要抓緊進行招商引資、政策研究、制度設計工作，超前籌劃海關特殊監管區域管理制度創新。三是要著眼于提升服務能力，加快重點基礎設施項目建設進度。要抓緊建設港25萬噸級航道二期和30萬噸級原油碼頭等重點項目，加快際機場改擴建主體工程和配套設施建設進度。京津城際鐵路軌道工程要爭取主動，確保年內竣工，京津塘高速公路二線主線年內達到通車條件。這些重點工程，都要按照“倒計時”的要求，排出工作進度，嚴把項目質量關，確保一季度按時、按質、按量的完成任務。

第二，加快推進社會主義新農村建設。要深入貫徹落實去年底召開的中央農村工作會議精神，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，努力使我市新農村建設走在全前列。一季度，重點是要按照城鄉一體化發展的總體思路，盡快完善中心鎮和一般鎮的鎮域總體規劃，把示范小城鎮建設擴大到“九鎮三村”。各農業區縣和有關部門要及早動手，利用冬閑時節，搞好農田水利基本建設，準備好春耕生產，提前組織和準備好優質種子和農藥、化肥等農用生產物資的供應。特別注意要嚴厲查處坑農害農的不法行為。要繼續抓好扶持“三農”各項支農惠農政策的落實，切實增加投入，減輕農民負擔，把糧食、農機補貼等政策落到實處。

第三，切實抓好重大項目建設和前期工作。去年12月，興同志主持召開了全市固定資產投資工作會議，對今年的投資工作和重點項目建設進行了全面部署和安排，各方面都要狠抓落實。今年，全市固定資產投資總額初步安排為2220億元，增長20％。總的要求是，保持合理投資規模，調整優化投資結構。堅決不上那些高消耗、高污染、低效益的項目，大力發展技術含量高、消耗污染少、經濟社會效益好的項目，以及具有龍頭帶動作用的項目。重點圍繞新區開發開放、產業結構優化升級、新農村建設、發展循環經濟和解決民生問題等幾個方面，加大投入力度。一季度，要對跨年度和建設周期比較長的項目，進行統籌協調和安排。特別是要認真抓好以“兩港兩路”為重點的現代綜合交通體系建設和100萬噸乙烯、空客A320等關系長遠發展的重大項目，加強組織協調和督促檢查，確保實現進度要求。對于今年新開工的項目，如新的十大工業項目等，要抓好資金籌措等前期工作，力爭盡早開工。要深入搞好大項目的前期籌劃工作。今年，我們要從招商引資項目庫中精選200個項目，有針對性的開展招商。同時，不斷完善項目庫建設，增加項目儲備，做到成熟一批，入庫一批，實施一批，使項目庫滾動運行，不斷充實，確保一季度投資增長實現高起步。

第四，下大力量狠抓現代服務業的發展。這些年，我們非常重視服務業的發展，出臺了《關于加快發展現代服務業的決定》和《市加快發展現代服務業實施綱要》，召開了全市加快發展現代服務業會議，服務業在全市經濟社會發展中發揮了重要作用。但近幾年來，我市服務業占GDP的比重卻呈逐年下降趨勢，這是一個不可回避的現實。“十五”初期，我市服務業占GDP的比重曾達到46．4％，年下降為44．6％，年為42．4％，年為41．5％，年又下降至39．7％。其中有兩個主要因素：一個是我市工業大項目上得比較多，投資比較大，增長速度較快，服務業的比重則相對下降；另一個是現代服務業發展緩慢，水平不高，致使服務業規模偏小，總量不大。據有關部門分析，北京僅一個租賃商務行業的增加值，就比我市金融、信息、商務和文化四個行業之和還要多，而北京這四個行業的總量已經超過我市整個服務業的總量。從對上海、北京、廣州、深圳等10個大城市“十五”期間的服務業發展情況看，我市服務業發展與這些城市的發展軌跡基本相同，都是先低后高，再從高到低的格局，只是我市從高到低的時間可能會長一些。對此，我們既要正視現實，更要增強加快發展服務業特別是現代服務業的緊迫感。

總理在今年中央經濟工作會議上強調，要大力發展服務業，改變經濟增長過度依靠工業拉動的格局。市委八屆十一次全會指出，要全面加快服務業發展。為此我們提出，必須針對薄弱環節，選準突破口，采取有力措施，下大力量推進現代服務業發展。一是要圍繞建設現代化制造業基地，加快發展與制造業互為依托、相互促進的服務業。在這方面，要加強實證研究，多想實用的招法和措施，促進制造業與服務業的全面協調發展。二是要加快發展壯大現代服務業。重點是加快發展現代物流、金融、旅游、中介等行業。今年已確定的項目，相關單位要抓緊籌劃和準備，應盡快啟動建設。12個旅游板塊，今年要基本完成6個，一季度要按進度要求抓緊建設。三是要全面提升滿足居民需求的生活性服務業。大力發展便民商業、家政服務、物業管理等服務業，不斷滿足多層次的消費需求。要利用春節消費比較旺盛的有利時機，積極組織好節令商品供應，保持批發零售、住宿餐飲等商貿流通業快速增長的好勢頭。要組織好春運，合理調配運輸線路，促進交通運輸業有一個大的發展。

第五，要在加強城市管理上狠下功夫。加強城市管理，是政府的重要職責。作為直轄市的政府，應當主要抓規劃和管理。因為城市建設是在規劃好的前提下，通過市場運作來進行的。當前，群眾在這方面反映比較強烈的也是規劃跟不上，管理不到位。比如，馬路安拉鎖，刨了填、填了刨。還比如，私搭亂蓋，臟亂差等現象長期得不到很好地解決，這些都反映了管理上的問題。所以，我們要從抓規劃入手，努力提高規劃的質量和水平，增強規劃的科學性、統一性和權威性。今年，重點是按照務院批復的總體規劃，編制好各類規劃，銜接好各層次規劃，把城市發展規劃和建筑設計要求落實到每個區、每條街和每座新建重要建筑。當前，一是重點解決道路擁堵、居民出行不便的問題。道路交通管理部門要加大宣傳力度，不斷增強居民遵守交通法規的意識；要恢復被挪用的停車場，規范占路停車，再建一批新的停車場，逐步解決停車難問題；要大力發展公共交通，新建一批公交場站，增開一批新的線路，切實方便群眾出行。二是要集中進行戶外廣告專項治理，使戶外廣告設施達到節能環保、景觀效果好的要求。三是要著力解決非法占路經營問題。要在跟進菜市場建設，加強規范管理的同時，探索新的經營模式，嘗試通過新建臨時菜市場，開設早晚市，設立便民服務攤位等方式，妥善安置下崗職工、殘疾人和因家庭生活困難而從事非法占路經營的人員。四是要加快解決“城中村”和“村中城”問題。目前，我市共有“城中村”24處，“村中城”9片，解決這一問題的關鍵是統一思想。各地區、各部門要在深入調查研究的基礎上，抓緊制定“城中村”、“村中城”管理和治理方案，并認真研究相關政策，為徹底解決這一問題奠定基礎。五是要加強市容衛生環境綜合整治。要逐步探索建立長效管理機制，按照誰主管誰負責的原則，強化環境衛生管理責任制，加強督促檢查，一定要為廣大人民群眾提供一個整潔衛生的居住環境。春節前，全市要集中開展一次衛生清整活動，清運垃圾，清除衛生死角，防治白色污染、工程揚塵和機動車尾氣污染等。

第六，著力安排好春節期間的人民生活。春節快要到了，各地區、各部門要自覺深入下去，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦，主動幫助困難群眾解決生產生活中的突出問題，不讓一家一戶過不去。要關心進城務工人員的生活，不允許拖欠農民工工資。高度重視安全生產工作。落實安全責任制，切實消除安全隱患。要對重點地區、重點部位及大型群眾活動場所，制定防范、處置重大事件和突發事件的工作預案。要加強安全生產和交通、消防管理，進行安全生產大檢查，防止重特大事故的發生。要堅持值班制度，做好節日期間各項安全保衛工作。供水、供熱、供氣、交通等公用事業部門和單位，要科學調度，合理安排生產，提高服務質量，保障居民需求。要安排好人民群眾的物質文化生活，繁榮節日市場，保證市場供應，做好穩定物價的各項工作，強化食品和藥品的市場監管，進一步豐富市民節日文化活動。同時，籌劃好今年改善城鄉人民生活20件實事，力爭春節前公布實施。要通過卓有成效的工作，讓全市人民過一個歡樂祥和的春節。

三、當公仆，就是要以改進作風為重點，加強政府自身建設

新的形勢和任務，對加強政府自身建設提出了更高的標準和要求。今年全市經濟社會發展的任務相當繁重，再加上各區縣政府剛剛組成，各部門的領導班子也作了較大的調整。各級政府和政府各部門，都要主動適應新形勢，不斷加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，克己奉公，依法行政，千方百計為人民謀利益。

第一，加強思想作風建設。加強和改進黨的作風建設，必須把思想作風建設擺在第一位。各級領導和政府工作人員要堅持解放思想、實事求是的思想路線，從我社會主義初級階段的實際出發，從我市經濟社會發展和改革開放的形勢出發，研究新情況，解決新問題，實現新發展。要求真務實，銳意進取，以奮發有為的精神狀態開展工作，不斷推動理論創新、制度創新和科技創新。各級領導干部都要自覺把思想和行動統一到中央和市委、市政府的決策部署上來，保持全市工作步調一致，有序推進。的經濟社會是一個整體，各級政府和政府各部門都要從這個大局出發，正確認識和處理好局部與全局，部門、區縣與全市的關系，破除狹隘的地區觀念和部門觀念，在各負其責的同時，勇挑重擔，積極主動地搞好協調配合，共同為加快發展多做貢獻。

第二，加強學風建設。要不斷深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，全面理解、準確把握中央的指導方針和市委、市政府的決策部署。要堅持學以致用，把學習理論和總結實踐經驗結合起來，與學習現代經濟知識、科技知識、社會管理知識和法律知識結合起來，不斷完善知識結構，提高業務素質，努力成為領導科學發展的行家里手。各級領導班子都要抓好學習制度的落實，絕不能借故工作忙而忽視學習。堅持學習、善于學習是一種境界，也是做好工作的重要前提。要堅持理論聯系實際的學風，結合本地區、本部門的具體實際創造性地開展工作。

第三，加強工作作風建設。一是，必須堅持依法行政。要繼續落實好務院《全面推進依法行政實施綱要》和我市的實施意見，增強為民服務、依法辦事的能力。要積極配合市人大做好地方立法，切實提高立法質量。今年，要突出做好推進新區開發開放、發展循環經濟、加強社會管理等方面的立法。同時，及時修改和廢止那些不符合實際情況、不符合改革方向、阻礙生產力發展的制度和措施。要完善評議考核制和執法過錯責任追究制度，依法規范行政執法行為，細化行政處罰標準，減少行政執法人員的自由裁量權，堅決制止各種形式的亂罰款、亂收費，強化行政執法監督。政府的各項決策都要有法律依據，各種行政行為必須依法進行，不準違法違規操作。二是，嚴格落實各項制度。這些年，我市各級政府和政府各部門都制定了較為完整的工作規章，關鍵在于狠抓落實。我在這里再次強調，必須嚴格按照市人民政府工作規則辦事。這個規則是規范市政府工作、加強政府自身建設的重要文件，對保證市政府工作高效有序運轉，發揮了積極作用。規則就是規矩，就是政紀，是政府運行的基本遵循，任何部門和各級領導干部都不準各行其是，必須做到令行禁止，確保政令暢通。要繼續堅持辦會、辦公文的實名制。每個政府部門、每個干部起草文件和調查報告都要寫實名，責任到人，記錄在案，不能只見公章不見人。同時，要建立對會議、公文質量的評議制度和行政問責制度，以便更好地改進政府工作。三是，健全科學民主決策機制。政府的每一項決策，都直接關系到群眾的切身利益，關系到的長遠發展。由于非科學民主決策而造成的重大損失，就是瀆職，就是犯罪。今后，對事關經濟社會發展全局的重大事項，必須堅決落實專家論證制度，絕不能領導拍板在前，專家論證在后。對物價調整、社會管理和公共服務等與人民群眾利益密切相關的決策，繼續實行公示和聽證制度，不準走過場，搞形式主義。要完善市級決策咨詢機構網絡和決策咨詢專家庫，充分利用專家學者和社會智力資源，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，確保科學民主決策落到實處。

第四，加強領導作風建設。從整體上講，我市政府系統的領導干部精神狀態是好的，作風是過硬的，工作水平也很高，在不同崗位為發展做出了貢獻。但是，在一些地區和部門，也確實存在著形式主義、官僚主義等不良現象。有的領導干部作風飄浮，滿足于工作部署，在抓推動、抓落實上功夫不夠大，致使許多工作沒有到位。諸如此類的問題，一定要引起高度重視。要以科學的態度對待工作，講真話、報實情，堅決煞住弄虛作假、追名逐利的歪風。要發揚一竿子插到底的精神，狠抓各項工作的推動落實，在求實效上下功夫。要堅持搞好調查研究，減少文件、會議和不必要的應酬，集中時間和精力，到基層、到群眾中了解真實情況，掌握第一手資料，協調解決突出問題。要自覺樹立正確的政績觀，不搞花架子，踏踏實實地為老百姓辦實事，謀福利。

第五，加強生活作風建設。要圍繞為人民掌好權、用好權這個根本問題，進一步推進生活作風建設。要加大反腐倡廉工作力度，從根本上解決濫用權力等問題。要扎實開展治理商業賄賂專項工作。重點抓住商業賄賂案件比較集中的領域及一些壟斷行業，加大查處力度。要嚴格執行中央和市委反腐倡廉的各項規定，進一步完善建設工程招投標、經營性土地使用權轉讓、政府公共采購和產權交易制度，以及干部輪崗交流制度、離任審計制度，特別要加強對掌控權力的崗位和人員的監督約束。今后，在查處違法違規行為時，要重點檢查政府工作人員的問題。要強化對權力運行的監督，建立健全決策、執行、監督相互協調、相互制約的體制機制，將權力運行的每一個部位、每一個環節都置于有效的監督之下。各級政府都要主動接受人大、政協的監督，強化社會監督和政府內部的專門監督。要積極推行政務公開，方便群眾辦事和監督。在政府系統內，只要不涉及重大機密的事項，都要向公眾公開。要將人民群眾關心的事項和容易滋生腐敗的領域，作為政務公開的重點，以便更好地接受群眾監督。所有政府公務人員都要以奮發有為的精神狀態，恪盡職守，勤政為民，努力創造新的業績。

同志們，再過幾天，市“兩會”就要召開了。在座的同志大多都要參加“兩會”，希望大家履行好人民代表的職責，做好有關問題的解釋和說明工作。同時，也要做到會議、工作兩不誤。人代會后，各地區、各部門都要按照會議審議通過的政府工作報告，做好目標任務的分解和落實工作，并認真做好人大代表、政協委員的建議和提案辦理工作。

再過半個多月就到春節了，借此機會，我代表市政府領導班子并以我個人名義，向大家拜個早年，祝大家精神愉快，身體健康，工作順利，闔家歡樂！