鄉鎮計生會講話

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一、肯定成績，正視問題，全面把握人口與計劃生育工作的新形勢

2009年，全鎮上下解放思想，開拓創新，扎實工作，圓滿完成了市委政府下達我鎮的人口與計劃生育目標任務。全鎮已婚育齡婦女15319人，累計結扎10887例，其中二孩婦女結扎8756例，結扎率91.58％。一孩婦女上環2530例，放環率81.75％，綜合節育率為95.6％。2009年，落實一胎上環551例，二孩結扎562例，其中雙女戶結扎16例，人流26例，全鎮開展醫學監護4次，孕檢8566人次。出生率為13.2‰，死亡382人，人口自然增長率控制在9‰以內，2009年年末人口74580人。“三結合”幫扶50戶，幫扶資金2.5萬元。依法征收社會撫養費28萬元。累計辦理農業人口《獨生子女父母光榮證》886本，辦理流動人口婚育證明1598本，出生率為13.2‰，死亡382人，人口自然增長率控制在9‰以內，計劃生育各項工作取得了新的進展。

（一）人口計生工作切實擺到重要位置

鎮黨委政府高度重視人口與計劃生育工作，切實加強對計生工作的領導，經常組織計生辦干部深入各村調查研究，綜合分析，制定了目標考核責任制，層層落實工作職責。鎮、村兩級認識統一、決心統一、目標統一，黨委政府加大檢查督促力度，解決工作中的困難和問題，保證了各項工作的落實。

（二）基礎工作得到進一步加強

為改變我鎮底子不清，出生不實的狀況，計生干部與各村村干部、計劃生育宣傳員組成工作組，逐戶逐人核實，排查“三術”對象，造冊登記，一戶一卡，對號入座，健全基層統計臺賬，促使“三術”對象全面落實手術措施。

（三）流動人口的計劃生育管理進一步加強

針對我鎮外出“三術”對象比例較大，流動性強，地址交動頻繁等情況，采取雙管齊下動態管理的辦法，千方百計促使外出對象落實手術。一方面動員“三術”對象家屬及親友提供通訊地址及聯系電話；另一方面從旁打探，尋蹤覓跡，并按政策規定做好社會撫養費的征收。

（四）整體工作水平有了新的提高

1、抓經常性工作，提高計生管理水平。一是建立經常性工作責任制，把計生宣傳教育管理、政策法規管理、技術服務管理等內容全面細化分解，列入考核。二是建立經常性工作檢查制，每月定期或不定期對經常性工作進行檢查，檢查結果月月通報，并作為年終考核的重要依據。三是把宣傳教育工作作為經常性工作的重點，深入宣傳“一法一條例”。

2、以計生對象為中心，提高服務水平。通過加大基礎設施投入力度，強化計生服務所人員的醫務、技能培訓，努力提高服務水平，全鎮出現了可喜的“五多”：關心、支持、監督計生工作的村民多了；自覺查孕查病的多了；自覺落實計生節育措施的多了；外出主動簽訂《計生合同書》的多了；自覺辦理獨生子女證和繳納社會撫養費的多了。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我鎮人口形勢依然嚴峻，工作中還面臨著許多困難和問題。一是從人口形勢看,影響低生育水平穩定的因素還很多。盡管目前全鎮人口的自然增長率已經控制在9‰左右這樣一個比較低的水平上，但全鎮人口基數大，每年凈增人口多；出生人口性別比長期居高不下，嚴重影響了人口性別結構；就業人口高峰、老齡人口高峰、流動人口高峰已相繼到來。這些問題都是影響人口安全，制約全面建設小康社會進程的重要因素。二是從計劃生育工作看,一些地方還存在著許多薄弱環節。農村政策外生育屢禁不止，反映了計生管理中的漏洞；有些地方黨員干部弄虛作假，在群眾中造成了十分惡劣的影響；計劃生育統計不實的問題又有抬頭；流動人口的計生管理亟待加強；農業人口獨生子女*率低，雙女戶結扎工作仍有一些難度。三是從政策環境看,各項改革的不斷深化使計生工作面臨新的困難和問題。農村衛生體制改革、戶籍制度改革、婚姻登記制度改革、行政許可制度改革等,對傳統的計劃生育管理模式和手段構成了較大的沖擊，致使有些方面的管理出現斷檔。這些問題的存在，為我鎮的人口和計劃生育工作敲響了警鐘。各村一定要時刻保持清醒的頭腦，全面把握人口計生工作形勢，切實解決工作中存在的主要問題和突出矛盾，確保人口和計生工作的健康發展。

二、明確任務，突出重點，圍繞全面建設小康社會大力推進人口計生工作

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，這是當前及今后一個時期全黨、全國、全社會的中心任務，人口計生工作必須堅決服從和服務于這個宏偉目標和中心任務，為我鎮全面建設小康社會創造良好的人口環境。2009年是深化改革、加快發展的關鍵一年，人口計生工作一定要以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，緊緊圍繞全市人口計生工作的總要求開展工作。

第一，加強基層基礎工作，切實穩定低生育水平。做好人口計生工作，穩定低生育水平的重點在農村，重心在基層。我們必須始終堅持把加強計生基層基礎工作放在十分重要的位置，始終把穩定低生育水平作為人口計生工作的主要任務和中心環節。要繼續深入貫徹“三為主”（宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主）方針，從建立健全經常性的工作制度入手，進一步鞏固和加強基層計生組織Network、宣傳Network和技術服務Network建設，千方百計地把基層網底的工作做實、做強。

第二，切實把計劃生育村民自治作為加強村級管理的重要措施，抓好民主管理、民主決策、民主監督等重要環節，充分發揮村黨支部、村委會及計生協的作用，提高村級和村民自我管理服務的能力。要落實以現居住地管理為主的工作機制，做好流動人口計劃生育管理服務工作。

第三，堅持分類指導，強化薄弱環節，下大力抓好后進村的轉化。計生辦要實行末位倒排確定重點聯系的村，不間斷地解剖調研、督促指導，促其轉化，對遲遲不能改變后進面貌的責任人堅決實行“一票否決”。

第四，促進計生技術服務工作的升級轉型。計劃生育優質服務是深化“三為主”、實現計生工作思路、工作方法兩個轉變的有效載體。以育齡群眾人人享有優質的計劃生育生殖保健服務為目標，以優質服務的理念和工作方式為載體，改善服務設施，拓展服務內容，將計生技術服務的重點由簡單的查環查孕轉變到為

育齡群眾提供精良的生殖保健服務上來，加快計生技術服務的升級轉型。要繼續實施生殖健康、避孕節育知情選擇和出生缺陷干預“三大工程”，圍繞生育、節育、不育開展全方位的管理和服務。

第五，進一步加強農業人口獨生子女“獎、優、免、補”政策的落實。

三、加強領導，強化責任，把人口與計劃生育各項任務落到實處

做好新時期的人口計生工作是我們在座各位的重要職責，我們一定要提高認識，加強領導，認真解決制約人口計生工作發展的重點難點問題，為人口計生工作的開展提供良好條件。

第一，認真落實人口與計劃生育目標責任制。面對當前全鎮人口計生工作的困難、矛盾和問題，我們一定要做到警鐘常鳴。黨政一把手要堅持親自抓、負總責；計生干部更是要撲下身子，了解實情，掌握政策，研究規律。要認真落實人口目標責任制，嚴格考核，兌現獎懲，層層落實到人，對那些工作不力，完不成任務的，要堅決實行“一票否決”。在單位和個人評獎、評模、晉職、晉級等工作中也要嚴格執行計劃生育“一票否決”制度。

第二，切實加強對黨員計劃生育的監督管理。各村黨支部要教育和引導黨員帶頭實行計劃生育。切實加強監督管理，對違反計劃生育政策，超計劃生育的，要堅決按照有關規定給予嚴肅處

理，堅決維護計生紀律的嚴肅性。

第三，進一步完善計劃生育綜合治理機制。一是繼續加大《云南省農業人口獨生子女獎勵規定》的宣傳力度，促使群眾轉變生育觀念，各村要把農業人口獨生子女“*”放在計生工作的首位，確保6月30日前圓滿完成市委政府下達我鎮的*任務。二是狠抓“一放二扎”對象的手術措施的落實，強調要求6月底前完成黎山、海德“一放二扎”工作。三是加強對流動人口的計劃生育管理。四是加大依法征收社會撫養費的力度，促使“三術”對象落實計劃生育措施。

同志們，2009年全鎮人口計生工作任務是異常艱巨的。各村黨支部、村委會主要領導和廣大計生干部，務必牢固樹立以人為本的科學發展觀，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置，扎實工作，迎接挑戰，與時俱進，開拓創新，努力開創全鎮人口計生工作新局面,為全面建設小康社會創造良好的人口環境。