副區長人口計生安排發展講話

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編者按：本文主要從工作回顧；2010年工作要點這兩個方面進行講述。其中，主要包括：宣傳教育有聲勢；獎勵扶助有力度；依法行政有成效；綜合治理有亮點；技術服務有質量；基礎工作有提升；落實責任，完善統籌協調機制；依法行政，維護群眾合法權益；拓展領域，廣泛開展宣教活動；改善服務，提高優質服務水平；完善機制，加強流動人口管理；深化改革，夯實基層工作基礎；注重教育，強化干部隊伍建設等，具體材料請詳見下文：

根據會議安排，我向大家報告20*全區人口和計劃生育工作情況以及2010年工作安排。

一、20*工作回顧

過去的一年，我區人口和計劃生育工作堅持以科學發展觀為統領，以穩定低生育水平為重點，齊抓共管，綜合治理，全區人口計生事業持續健康發展，成功創建為全國計劃生育優質服務先進區。20*，全區共出生2999人，計劃生育率為98.37%，人口出生率為6.11‰，人口自然增長率為-2.77‰，連續12年呈現人口負增長，沒有一例計劃生育行政侵權行為和重大突發性事件發生。工作主要呈現以下特點：

(一)宣傳教育有聲勢。全面加強媒體宣傳力度，聯合*電視臺和南潯廣電中心專題錄制《優生優育幸福一生》、《計生干部的故事》等五期計生宣傳片，在*公共民生頻道《人口視點》欄目播出。扎實開展人口文化進校園活動，切實加強青少年生殖健康教育，南潯鎮潯溪中學還開辟了人口文化長廊。深入推進計生宣教陣地建設，結合小康示范村建設，創建計生宣教陣地4個，累計41個。充分利用“5.29”協會活動日等重大節日，廣泛開展群眾性宣傳服務活動。

(二)獎勵扶助有力度。全面落實獎扶特扶政策，確認獎勵扶助對象5237人，標準由每人每年600元提高至每人每年720元，共發放獎勵扶助金377.064萬元；確認特別扶助對象277人，共發放特別扶助金44.706萬元。全面兌現各類計生優惠政策，確認優惠政策享受對象3407人，共發放補助資金119萬元。積極落實生育關懷行動，慰問獨生子女困難家庭100戶，慰問金額5萬元；新設立“生育關懷冠名基金”6家。

(三)依法行政有成效。嚴格執行“一票否決”制度，全年共對1047家單位及340名個人的先進申報進行了審核。嚴格執行現行生育政策，全年共辦理再生育審批644例，特殊情況生育審批101例，全部符合審批標準。大力開展社會撫養費征收專項行動，共征收社會撫養費226.5萬元。

(四)綜合治理有亮點。加強區域協作交流，與*、*、*等地計生部門簽訂了流動人口區域合作協議，建立雙向管理服務工作機制。加強部門協作配合，開展全員流動人口統計信息工作，準確把握流動人口現狀和發展變動趨勢。*鎮創新流動人口管理機制，開展“親情式”隨訪服務，計生干部遠赴上海崇明等地為育齡群眾開展服務活動，深受群眾歡迎。

(五)技術服務有質量。全面實施“健康寶寶”計劃，全年免費婚檢率達87.2%，免費率達96.9%，評估率達99.5%。積極開展隨訪服務活動，累計隨訪服務104727人次，生殖健康服務19330人次，B超免費服務119538人次，B超免費金額達59.77萬元。扎實開展計生優質服務進企業活動，為企業職工免費B超服務12536人次，生殖健康檢查5424人次。全面啟動藥具服務一卡通，在全區123個規范企業、25個社區確定250個避孕藥具免費供應點，并對全區1500多名使用甾體類避孕藥具對象建立了健康檔案。

(六)基礎工作有提升。積極打造流動人口管理服務新平臺，在南潯鎮2所民工子弟學校建立了計生協會組織。加強技術服務陣地建設，南潯、練市、和孚等3個鎮的計生服務站實現標準化和規范化，南潯鎮計生服務站列入區合作醫療報銷點。健全完善統計工作制度，建立了統計工作動態通報、統計信息錯報備案、月報抽查通報等制度，切實提高了統計數據質量。認真做好計生信息延伸至社區工作，在與部門數據信息共享的基礎上，實現了管理信息與服務互通。不斷加強計生隊伍建設，舉辦技術服務、依法行政等業務培訓班6個。

在肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，人口計生工作是國策、更是難事的性質沒有變，隨著經濟轉軌、社會轉型、人口轉變，遇到的矛盾更多，情況更加復雜，任務更加艱巨，我們所取得的成績只是淺層面的，是縱向的進步，人口問題還面臨著穩定低生育水平壓力大、基層工作不平衡，流動人口計劃生育管理服務難，工作方法手段不夠多等諸多矛盾，這些問題的存在，將直接制約著我區人口和計劃生育工作上水平、上臺階，對此，我們要高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、2010年工作要點

今年，我區人口和計劃生育工作的主要目標是：出生人口控制在3800人以內，計劃生育率達到96%以上，人口自然增長率控制在-0.3‰以內，出生人口性別比保持正常；免費婚檢率達到80%以上，免費孕檢率達到70%以上，群眾滿意度達到85%以上；繼續加大社會撫養費的征收力度，金額兌現率達到50%以上，立案率達到90%以上。

為實現上述目標，我們要重點做好以下七方面工作：

(一)落實責任，完善統籌協調機制。將人口發展規劃納入全區經濟社會發展大局，堅持黨政一把手親自抓、負總責和人口計生工作目標管理責任制；嚴格執行計劃生育“一票否決”制和領導干部問責制，健全科學的考核評估指標體系。充分發揮人口計生領導小組作用，健全統籌解決人口問題的領導機制和部門協作機制,強化綜合決策，推進綜合治理，完善綜合服務。建立和完善穩定增長的投入保障機制，確保全區計劃生育事業人均經費達到市定標準。

(二)依法行政，維護群眾合法權益。深入宣傳和貫徹實施人口和計劃生育一系列法律、法規和規章，全面推行依法宣傳、依法服務、依法統計、依法考核等工作。規范行政執法程序，提高各級計生干部依法行政的水平。加大行政執法力度，重點抓好違法生育立案及社會撫養費征收工作。完善計劃生育執法監督機制，全面落實執法責任制、公示制和責任過錯追究制。認真落實兌現法律法規規定的各種計劃生育獎勵扶助政策，進一步完善計劃生育公益金扶助機制，切實做好獨生子女死亡、傷殘家庭扶助工作。

(三)拓展領域，廣泛開展宣教活動。強化宣傳教育首位意識，確保人口計生事業經費20%以上用于宣傳教育。深入開展人口和計劃生育理論教育，著力提高各級干部的人口理論教育水平。結合省級文明城區創建活動，加強生育文化建設，強化輿論引導。結合新農村建設，按照“四有五設置”標準建好農村宣教陣地。深入推進人口文化進企業、進學校、進社區、進家庭，提高群眾對計生工作的關注度和參與度。利用“7.11”世界人口日，“5.29”協會會員活動日等重大節日，廣泛開展群眾性宣傳服務活動，引導群眾樹立新型生育觀念。

(四)改善服務，提高優質服務水平。按照計劃生育技術服務“二次發展”的要求，繼續加強鎮計生服務站的標準化、規范化建設，確保完成1個中心站、3個一級站規范化建設和5個普通站的標準化建設，同時配足配好計生服務人員。圍繞“戀、婚、孕、產、育”，深入推進“健康寶寶計劃”實施，延伸拓展服務項目，積極推行農村婦女孕前和孕早期補服葉酸,減少出生缺陷發生。全面推進人口早期教育和獨生子女培養工作，探索建立常態早教工作機制。積極推進計生協會“少生快富”項目實施，新增生育關懷冠名企業4家。

(五)完善機制，加強流動人口管理。認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》,切實維護流動人口計劃生育生殖健康的合法權益，真正做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同享受。強化部門協作配合，加大信息采集力度,加強信息共享交換，建立與工作績效掛鉤的經費獎勵補助辦法，確保信息入庫率達85%以上。加快流動人口計劃生育服務管理信息化建設。加強企業流動人口的服務管理工作，著力推行用人單位與現居住地對流動人口計劃生育工作實行雙軌管理。加強與流出地聯系，以信息技術為依托，加強和推進兩地或多地的區域合作。

(六)深化改革，夯實基層工作基礎。積極推進基層民主管理，深入實施計劃生育政務公開制度，提高計劃生育村(居)民自治工作規范化水平。以村(社區)級計劃生育工作為重點，指導基層建立健全以村(社區)信息員、村(居)民小組長為主的工作網絡，認真做好信息搜集與反饋工作。深入開展基層協會整建活動，積極推進企事業單位和流動人口計劃生育協會的組織建設。繼續實施人口計生信息化網絡延伸工程，實現60%的村(社區)能夠變更信息、40%的村(社區)能夠查詢瀏覽信息，并利用數據開展服務。加強基層計生統計工作，有效杜絕漏報、瞞報現象，不斷提高統計數據質量。

(七)注重教育，強化干部隊伍建設。加大對計生行政人員與專業技術人員的培訓力度，切實提高依法行政、分析研究、綜合協調、優質服務和群眾工作能力。優化鎮、村兩級計生隊伍結構，做到人員、職責、報酬“三落實”，重點確保1800人口以上的村(社區)配備2名以上計劃生育服務員。深入開展“干部素質提升年”活動，實施“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”創建和“行風建設先進個人”評選，切實加強各級人口計生干部的思想作風建設和職業道德教育，全面樹立新時期南潯人口計生工作者的良好形象。

同志們，當前人口和計劃生育工作已進入了新的發展階段，面對新形勢、新任務，我們要以鞏固提高全國計劃生育優質服務先進區創建成果為核心，改革創新，求實奮進，努力開創人口和計劃生育工作新局面，為在新起點上推動南潯經濟社會大發展提供良好的人口環境。