精神文明區域創建的成功探索

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金秋，鄭州、開封、洛陽創建文明城市、創建文明景區活動（簡稱“三點一線”雙創活動）吸引了多家媒體的關注，并進行宣傳報道。就在這一年，“三點一線”雙創活動被中央文明辦列入全國精神文明建設十件大事。正如劉云山同志指出的那樣：“三點一線”雙創活動，“不僅是河南省創造性地推進精神文明建設的成功實踐，也為全國各地，特別是中西部地區的精神文明建設提供了可以借鑒的成功經驗”。

戰略舉措

城市是一個區域政治、經濟、文化的中心，是人們認識自然和改造自然最深刻、成就最顯著的地方。在我們實現第三步戰略目標，全面建設小康社會的歷史進程中，城市的發展起著決定和主導作用。景區是人們認識歷史、了解國情、豐富知識、陶冶情操的重要場所，是傳承優秀文化、弘揚民族精神、傳播精神文明的重要陣地。近年來，我國旅游業的增長速度超過國民經濟增長速度，超過世界旅游增長速度，已經成為國民經濟新的增長點和消費亮點。抓好景區的開發和建設，帶動旅游產業的擴張和發展，日益成為社會各界的共識。城市和景區的重要地位與作用，決定了必須把創建文明城市、創建文明景區作為精神文明建設不斷深化、拓展的主攻方向。只有把創建文明城市與創建景區聯為一體，同步推進，才能為旅客提供成龍配套的優質服務，才能在較大范圍、較深層次上拉動旅游相關產業的發展，才能為對外開放和經濟發展創造更加有利的條件。

鄭州、開封、洛陽處于河南政治、經濟、文化的中心區域帶，在全省經濟社會發展中居于重要地位。鄭州是河南省會，全省的政治、經濟、文化中心。開封是歷史文化名城，旅游名城。洛陽是“九朝古都”，工業重鎮。三市城鎮人口約650萬，占全省城鎮人口的26％，城鎮化率37％，高于全省11.2個百分點。國內生產總值占全省的近1／3。三市毗鄰黃河，東西相距僅200多公里，有高速公路、鐵路相連，交通及區位條件優越。尤其是三市同處于沿黃河旅游線上，文化積淀豐厚，旅游資源豐富，布局相對集中，基礎設施較好，是全省旅游業的“王牌”，集中代表著河南的旅游形象。三市擁有國家級文物保護單位42處，各類景區景點達140多個。鄭州的嵩山、少林寺、中岳廟，洛陽的龍門、關林、白馬寺，開封的龍、鐵塔、清明上河園等，都是聞名遐邇的著名景區。

鄭州、開封、洛陽三市的重要地位和發展旅游業的巨大優勢，使河南的決策者深刻認識到，把三市的積極性充分調動起來，把創建文明城市與創建文明景區有機結合起來，推動“三點一線”城市和景區快速發展，著力構建中原文明城市群，努力建設國際知名、國內著名的黃金旅游線，對于全面建設小康社會、加快河南現代化建設具有重要意義。“三點一線”雙創活動是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是促進河南經濟社會發展的戰略舉措。2000年春，河南省委、省政府總攬全局，審時度勢，作出了大力開展鄭州、開封、洛陽“三點一線”創建文明城市、創建文明景區活動的戰略決策。中央領導同志來豫視察時，對此給予充分肯定，并提出了明確要求。從此，以區域創建為鮮明特色的“三點一線”雙創活動，在中原腹地蓬勃展開。

生動實踐

“三點一線”雙創活動是上下同心、萬民參與的群眾精神文明創建活動的生動實踐。其突出特點是，雙創結合，三市聯動，區域創建，整體推進。

三市聯動，著力營造同創共建局面。以雙創活動為紐帶，把三個城市融為一體，聯動共建，相互促進，共同提高，是開展“三點一線”雙創活動的重要方法。為了使三市協調運作，統一步調，省委、省政府成立了“三點一線”雙創活動領導小組，建立聯席會議制度，及時協調解決問題；制定了支持“三點一線”景區發展的意見，每年拿出8000萬元專款，重點用于三市景區建設的配套投資。省委宣傳部、省文明辦把“三點一線”雙創活動作為重中之重，精心組織實施，督促創建活動開展。三市積極行動，自我加壓，奮勇爭先。制訂雙創活動方案，建立由黨政主要領導掛帥的組織機構和工作班子，真抓實干，強力推進。加大財政投入，廣開籌資渠道，3年來三市用于城市和景區的投資近200億元，為雙創提供了有力的經濟和物質支持。三市廣泛宣傳，層層發動，使雙創活動家喻戶曉，深入人心，廣大人民群眾的創建積極性空前高漲。經過上上下下共同努力，“三點一線”呈現了你追我趕的生動局面，產生了整體推進的規模效應。

雙創結合，著力提升城市和景區品位。把城市創建與景區創建緊密結合，以城市創建帶動景區創建，以景區創建促進城市創建，是開展“三點一線”雙創活動的有效途徑。三市把創建文明城市、創建文明景區作為一項系統工程，統一規劃，同步實施。三市把城市作為景區的大本營來建設，作為景區的大環境來整治，盡快讓城市綠起來、亮起來。三市把解決游客的吃、住、行、游、購、娛作為建設和整治的重點。治理整頓餐飲業，推出名吃名點。建設改造一批賓館飯店，完善服務設施和功能。實施“暢通工程”，優化游客的交通環境。建設文化設施，為游客提供文明健康的游樂場所。推出定點購物商場，創建消費者“放心一條街”。良好的設施，便利的條件，周到的服務，進一步優化了旅游大環境。三市把景區作為城市的名片來打造，努力建設一流景區。鄭州市圍繞少林功夫、黃河風光、黃帝故里景區和黃河旅游景區進行了集中整治。僅少林寺景區就搬遷不諧調建筑物500余家、7萬多平方米，使“深山藏古寺，碧溪鎖少林”的意境重新顯現出來。開封市圍繞“水”字做文章，對連接包公湖、龍亭湖、鐵塔湖、陽光湖的清水河進行了疏浚整治，以水為線把市內的著名景觀聯系在一起，真實地再現了《清明上河圖》中描繪的一條水系、四湖相連的“北方水城”的迷人風光。洛陽市大力整治龍門、關林、白馬寺景區“老三篇”，超常規建設小浪底、洛浦公園、南線生態旅游區“新三篇”，使這些旅游景點的檔次和品位得到了全面提升。

發揮優勢，著力實現古代文明和現代文明結合。“三點一線”人文景觀居多，文化內涵豐厚，特色鮮明。從實際出發，充分發揮這一優勢，實現古代文明和現代文明結合，是開展“三點一線”雙創活動的重要內容。三市堅持用先進文化指導景區開發建設，對景區景點進行科學定位和精心包裝，充分挖掘景區的文化內涵，努力體現景區的獨特神韻。如龍門石窟突出石刻文化，白馬寺突出佛教文化，少林寺突出武術文化，清明上河園突出民俗文化，整個“三點一線”突出古都、名寺、祖根、武術特色，使游客能夠充分領略中原古代文明的魅力。三市堅持以游客為中心，不斷加強景區的服務設施建設，完善景區的服務功能。游客在“三點一線”參觀游覽，既能受到中華民族優秀文化的熏陶，又能享受到現代文明的成果。

注重教育，著力提高市民文明素質。貫徹以人為本的原則，堅持把教育放在首位，努力提高人的素質，是開展“三點一線”雙創活動的中心環節。三市圍繞加強思想道德建設，制定完善了《市民守則》和《城市文明公約》等，普遍開辦了市民文明學校，廣泛宣傳教育。同時，運用多種形式、多種渠道，開展豐富多彩、人們喜聞樂見的活動，以活動為載體，對群眾進行教育。鄭州市開展了“笑迎天下客、滿意在鄭州”、評選道德“雙十佳”等活動。開封市開展了“樹文明形象，為開封爭光”系列活動，評選“十佳公仆”和“百件為民好事”。洛陽市開展了以文明禮貌為主題的系列教育活動，組織周末義務奉獻日、征集文明禮貌教育“金點子”、“好句子”。三市堅持文化育人，大力加強文化設施建設，一批具有高水平的文化館、博物館、圖書館、科技館等建成并投入使用。大力開展群眾文化活動，廣場文化、社區文化、企業文化、校園文化蓬勃開展。豐富多彩的思想道德教育和文明創建活動，吸引了群眾參與，促進了市民良好行為習慣的養成，提高了市民的思想道德和科學文化素質。

經過三年堅持不懈的努力，“三點一線”雙創活動取得了豐碩成果。鄭州的嵩山、開封的龍亭、洛陽的龍門等景區被命名為“全國創建文明風景旅游區示范點”，龍門石窟申報世界文化遺產一舉成功，少林寺、關林、白馬寺、包公祠、清明上河園等16個景點躋身國家4A級景區，鄭州、開封、洛陽三市均榮獲“中國優秀旅游城市”和“全國創建文明城市工作先進城市”稱號。環境的改善使眾多商家看好三市。在鄭州，世界500強的美國杜邦、法國里昂水務、德國MAN、荷蘭菲利普等11家跨國公司先后前來投資興業。在開封，僅2002年就吸引外資5億多元，13家外資企業在此落地生根。在洛陽，有18個國家和地區的客商前來投資，大化纖工程等16個國家重點項目正加緊建設。“三點一線”雙創活動有力地促進了旅游經濟的快速發展。“三點一線”雙創活動在全省產生了強烈反響，發揮了顯著的示范帶動作用，各地興起了新的創建熱潮，初步形成了沿黃河旅游線與沿京廣鐵路城市精神文明創建“大十字”格局。

有益啟示

作為精神文明區域創建的成功實踐，“三點一線”雙創活動為群眾性精神文明創建活動提供了新思路，開辟了新途徑，注入了新活力，發人深思，給人啟迪。

圍繞中心，找準創建活動切入點。“三點一線”雙創活動把改善城市的投資環境、改善景區的旅游環境作為服務經濟建設的切入點，努力在完善基礎條件、優化城市環境上花力氣，在提高人的素質、提供優質服務上下功夫，在打造旅游精品、促進產業發展上做文章，克服了一般創建活動服務經濟建設的間接性，使精神文明創建在更深層次上參與到經濟建設中來，推動河南旅游資源優勢向產業優勢轉化。這項創建活動找準了與經濟建設的結合點，抓住了各級黨委政府的興奮點，得到了黨委政府的高度重視，得到了社會各界的積極支持，產生了強烈的共振效應。沒有與經濟建設的緊密結合，“三點一線”雙創活動不可能這樣受到重視和歡迎，不可能產生如此強烈的社會影響，不可能收到十分明顯的社會效益和經濟效益。

創新載體，培育創建活動增長點。實踐沒有止境，創新也沒有止境。“三點一線”雙創活動運用新的載體和形式，推動形成了雙創結合、三市聯動的精神文明區域創建格局，擴大了覆蓋面，培育了增長點。它新就新在“聯動”，好就好在“共建”。這種創建形式極大地調動了三市創建文明城市、創建文明景區的積極性。三市既是協作伙伴，又是競賽對手，互相交流，互相借鑒，明爭暗賽，共同提高，形成了良性互動的競爭機制，產生了整體推進的規模效應，開創了精神文明建設的嶄新局面。

重點突出，打造創建活動閃光點。抓重點、舉亮點，是推動工作、增強實效的重要方法。“三點一線”雙創活動充分尊重事物發展的不平衡規律，從基礎最好的地方和全局意義最大的事情抓起，把“三點一線”城市和景區作為重點，打造精品，形成亮點，樹為標桿，起到了巨大的示范帶動作用，促進了河南精神文明建設向縱深發展。

服務群眾，把握創建活動落腳點。把最廣大人民的利益實現好、維護好，推動社會全面進步，促進人的全面發展，是落實“三個代表”重要思想的根本要求。“三點一線”雙創活動把群眾的需求作為第一信號，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需，切實辦好實事好事，人民群眾從創建活動中得到了實實在在的利益，雙創成了名副其實的民心工程，大大增強了黨和政府的凝聚力。雙創贏得了群眾，群眾由衷地擁護創建、支持創建，積極參與創建，使精神文明創建活動有了更加雄厚的群眾基礎，煥發出勃勃生機。