醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂講話

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同志們：

根據(jù)××*治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議安排，我就全區(qū)××××××*系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義

治理商業(yè)賄賂是今年黨風廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)，充分表明了黨和政府對治理商業(yè)賄賂工作的信心和決心，標志著我國的反腐敗工作向縱深開展。

改革開放以來，我區(qū)的醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展，藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)能力和品種大幅度增加，藥品質(zhì)量和科技水平持續(xù)提高，有效保障了全區(qū)各族群眾的藥品需求。但是，隨著藥品市場競爭的加劇，一些藥品生產(chǎn)經(jīng)營者為了攫取更大的商業(yè)利潤，利用各種形式，向醫(yī)療機構(gòu)進行商業(yè)賄賂，拉攏腐蝕行政監(jiān)管人員。一些藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)以回扣、開單提成等手段，向醫(yī)療機構(gòu)推銷質(zhì)次價高甚至是假劣藥品、醫(yī)療器械，嚴重危害了公眾健康與安全；由于藥品醫(yī)療器械購銷活動中的商業(yè)賄賂，抬高了藥品價格，客觀上刺激醫(yī)務(wù)人員開大處方，濫用藥物，加重了患者的負擔；一些藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或個人，為了規(guī)避監(jiān)管或降低行政審批條件，千方百計拉攏腐蝕食品藥品監(jiān)管工作人員，負責行政審批和行政執(zhí)法的極少數(shù)工作人員在利益面前喪失了原則，甚至與少數(shù)醫(yī)藥經(jīng)營者相互勾結(jié)，謀取非法利益。

商業(yè)賄賂破壞了正常的藥品市場經(jīng)營秩序，最終向廣大群眾轉(zhuǎn)嫁了成本，加重了群眾的負擔，加劇了群眾看病難、看病貴，侵害了廣大群眾的根本利益，腐蝕了醫(yī)務(wù)人員和藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理隊伍，敗壞了黨和政府的形象。各級食品藥品監(jiān)管部門要深刻認識治理商業(yè)賄賂的重要性、艱巨性和復(fù)雜性。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當交易行為的自查自糾工作，涉及醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療購銷的由衛(wèi)生行政部門負責；涉及藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的由食品藥品監(jiān)管部門負責。這是對各級食品藥品監(jiān)管部門的信任和考驗，我們必須克服畏難情緒，從講政治的高度來認識和開展好這項工作?！痢?已經(jīng)按照要求開展了各項工作，各××局和旗縣分局要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動起來，成立由“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立由主要負責同志任組長的工作小組，成立機構(gòu)，完善制度，積極深入地開展好治理商業(yè)賄賂工作。

二、明確任務(wù)，深入開展好治理商業(yè)賄賂專項工作

在治理商業(yè)賄賂專項工作中，要堅持四個原則，實現(xiàn)三個結(jié)合，突出兩個重點，務(wù)必使治理商業(yè)賄賂工作取得實效。

堅持四個原則就是一要堅持標本兼治，綜合治理的原則。綜合運用教育、經(jīng)濟、法律和行政等多種手段，對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的不正當交易行為進行綜合治理。二是要堅持統(tǒng)籌部署，穩(wěn)步推進的原則。把自查自糾、案件查處和建立長效工作機制三項工作同步開展，相互促進。三是要堅持把握政策，維護大局的原則。商業(yè)賄賂問題情況復(fù)雜，涉及面廣，并且具有一定的隱蔽性，政策性強，工作難度大。在實際工作中，一定要從維護發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一。四是要堅持條塊結(jié)合，上下聯(lián)動的原則。既要貫徹國家局和××關(guān)于藥品、醫(yī)療器械領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的工作部署，又要在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際開展好工作。

三個結(jié)合就是一要做到把治理商業(yè)賄賂同引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信理念和規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)道德有機結(jié)合。綜合運用教育、懲處等多種有效手段，使藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在價值觀和社會責任感上正本清源，實現(xiàn)商業(yè)道德的回歸。二是要做到治理商業(yè)賄賂同完善法規(guī)建設(shè)，深化審批制度改革，推行政務(wù)公開，提高隊伍素質(zhì)有機結(jié)合。規(guī)范藥品、醫(yī)療器械從業(yè)行為和規(guī)范行政管理行為是從根本上治理商業(yè)賄賂行為的兩個重要方面，必須辨證施治、同步治理。三是要做到治理商業(yè)賄賂同整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場經(jīng)濟秩序，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。要加大打擊制假售假行為的力度，尤其要嚴厲打擊通過商業(yè)賄賂制假售假的違法犯罪行為，維護正常的市場秩序，為××醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

突出兩個重點就是要突出抓好藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查自糾和規(guī)范工作人員的行政審批、行政執(zhí)法行為兩個方面的重點。按照區(qū)局《實施方案》要求，深入開展好教育動員、查擺問題、分析整改和總結(jié)提高四個階段的工作。公務(wù)員之家版權(quán)所有

對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的治理商業(yè)賄賂工作，要以自查自糾為重點，積極開展好四個方面的工作：一是重點治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及營銷人員在推銷藥品、醫(yī)療器械過程中，以各種名義給予醫(yī)療機構(gòu)及工作人員、醫(yī)務(wù)人員財務(wù)、有價證券、回扣或提成的行為；二是重點治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在原材料采購、批發(fā)零售、廣告宣傳以及參加藥品、醫(yī)療器械投標競標過程中，采取不正當手段獲取商業(yè)機會和商業(yè)利益的行為；三是重點治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審批審評、認證發(fā)證、檢驗檢測、稽查處罰等重點環(huán)節(jié)，以不正當手段獲得準入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；四是重點治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過不正當手段使其產(chǎn)品進入醫(yī)保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商業(yè)機會和商業(yè)利益的行為。

在規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為方面，重點治理食品藥品監(jiān)管部門工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力的過程中，收受藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的禮品、禮金、有價證券和支付憑證等行為。對參與或變相參與藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的，必須堅決退出，對拒不退出或不如實向組織申報的，一經(jīng)查實，堅決依法依紀嚴肅處理。

三、結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，逐步建立防治商業(yè)賄賂長效機制。

一要加強宣傳教育。深入開展法律、法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，倡導(dǎo)良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范，自覺增強拒腐防變能力，營造科學監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營、公平交易的良好氛圍。

二要加強督促和引導(dǎo)。引導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立守法經(jīng)營、誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)營理念；積極推行反商業(yè)賄賂承諾制，重點加強對經(jīng)營管理和財務(wù)等人員的管理，對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售、申報審批、廣告宣傳、成本控制等重點環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督檢查。

三要加強企業(yè)誠信建設(shè)。對采取不正當交易行為獲取商業(yè)機會的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，食品藥品監(jiān)管部門要建立“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)，及時向社會公布，并限期整改；逾期未改的，要依法依紀嚴肅查處。

四要完善審評審批制度。堅持依法審批和“集中、透明、便民、高效”的原則，大力推進政務(wù)公開，建立健全科學、公正、透明的審評審批機制、制度和審查體系。在藥品、醫(yī)療器械及保健品審評注冊中，實行主審集體負責制。

五要加強監(jiān)管，深化改革。加強對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。強化對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施gmp、gsp認證后的督查。積極推進全區(qū)藥品流通體制改革，逐步改變市場在一定程序上存在的“低、散、亂”的狀況，促進形成一批跨地區(qū)、上規(guī)模、集約化、高水平的醫(yī)藥流通企業(yè)。

同志們，治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂的專項工作是一項關(guān)系××醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，各級食品藥品監(jiān)管部門要周密部署，積極行動，真抓實干，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實效，為保障廣大人民群眾用藥安全和構(gòu)建社會主義和諧社會作出不懈努力！