縣貫徹落實建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要和年反腐倡廉任務分工方案
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為貫徹落實中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和中紀委六次、自治區紀委八次全會精神，根據《中共新疆維吾爾自治區關于貫徹落實中央<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的意見》和州紀委八次全會的工作部署，制定以下分工方案。
一、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線
（一）反腐倡廉教育要以領導干部為重點
1、深入開展黨的基本理論、基本路線、基本經驗教育，理想信念和從政道德教育，黨的優良傳統和作風教育，黨紀條規和國家法律法規教育。2006年上半年，把深入學習貫徹黨章作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性工作來抓，以學習貫徹黨章為重點，引導黨員領導干部牢固樹立正確的理想信念和廉潔從政意識。2006年下半年至2007年，開展以樹立科學發展觀和正確的權力觀為主要內容的“立黨為公、執政為民”主題教育和“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”教育，促進領導干部廉潔從政。
牽頭單位：縣紀檢委
配合單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委
2、加強反腐倡廉理論學習。把反腐倡廉理論作為各級黨委（黨組）理論學習中心組的重要學習內容。2006年，重點學習《論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》和同志關于反腐倡廉的重要論述，開展學習心得體會交流和征文評選活動，促進學習的深入。2007年，進一步采取有力措施，深化領導干部反腐倡廉理論學習。
牽頭單位：縣委宣傳部
配合單位：縣紀檢委、縣委組織部
3、把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培訓、選拔、管理、使用等各個方面。從2006年開始，每年對新提拔領導干部、新進班子成員、新當選或新任命的黨政領導干部以及后備干部進行廉政培訓。堅持對新任領導干部進行任前廉政談話，對有苗頭性問題的領導干部及時進行誡勉談話。
牽頭單位：縣委組織部
配合單位：縣紀檢委、縣黨校
4、堅持把反腐倡廉教育納入黨校、行政學校和其他干部培訓機構的教學計劃。2006年把《領導干部反腐倡廉教育讀本》納入縣、鄉黨校、行政學校的教學大綱，反腐倡廉教育要作為必修課。
牽頭單位：縣黨校（行政學校）
配合單位：縣紀檢委、縣委組織部、縣勞動人事社會保障局
（二）反腐倡廉教育要面向全黨全社會
1、堅持廣泛深入地開展紀律教育特別是政治紀律教育，堅持不懈地開展艱苦奮斗優良作風教育，深入開展示范教育和警示教育。從2006年開始，每三年推出一批立黨為公、執政為民的先進典型，運用報告會、演講會等形式，表彰先進，弘揚正氣。每年選擇一批典型案例，通過電教片等形式，進行警示教育。
牽頭單位：縣紀檢委
配合單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委
2、從2006年開始，把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓。
牽頭單位：縣勞動人事社會保障局
配合單位：縣委組織部、縣紀檢委監察局、縣黨校（行政學校）
3、到2007年建立起××縣警示教育基地。
牽頭單位：縣委宣傳部
配合單位：縣紀檢委、縣委組織部、縣檢察院、縣公安局、縣直機關工委
4、深化黨風廉政教育月活動。黨風廉政教育月每年要確定教育主題，集中進行反腐倡廉教育，以形式多樣、內容豐富的黨風廉政教育活動為載體，對黨員干部進行樹立科學發展觀和正確政績觀教育。
牽頭單位：縣紀檢委
配合單位：縣委組織部、縣委宣傳部、廣播電視局、縣直機關工委
（1）2006年開展以“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”為主題系列活動，表彰先進黨組織和優秀共產黨員，對廣大黨員進行示范教育。
牽頭單位：縣紀檢委
配合單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、
（2）開展“堅持廉潔從業、拒絕商業賄賂”大型宣傳活動。
牽頭單位：縣紀檢委
配合單位：縣檢察院、縣工商局、縣教育局、縣衛生局、縣建設局、縣國土資源局、縣財政局、縣經貿委
5、豐富反腐倡廉教育形式。
（1）做好經常性反腐倡廉教育工作，充分運用“”等傳統教育手段，對黨員干部進行廉政教育。從2006年開始，縣、鄉黨政主要領導每年講一次廉政黨課或反腐倡廉形勢報告。
牽頭單位：縣委組織部
配合單位：縣紀檢委、縣委宣傳部、縣直機關工委
（2）善于運用信息技術等現代化手段。2006年至2007年，積極運用廉政短信、廉政歌曲創作演唱、廉政影視等形式，拓寬反腐倡廉宣傳教育的形式。
牽頭單位：縣委宣傳部
配合單位：縣紀檢委、縣委組織部、縣直機關工委、縣文體局、縣廣播電視局
6、大力加強廉政文化建設。深入開展廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村活動。2006年形成一批廉政文化示范點，在抓好試點工作的基礎上，總結經驗，積極推廣，2007年整體推進，全面落實，增強全社會的反腐倡廉意識，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。
牽頭單位：縣紀檢委
配合單位：縣委宣傳部、縣文體局、縣廣播電視局、縣民政局、縣教育局黨委、縣經貿黨委、縣總工會、縣團委、縣婦聯、××鎮黨委
（三）完善反腐倡廉宣傳教育工作格局
1、堅持把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署。充分發揮縣反腐倡廉宣傳教育協調領導小組的作用，完善反腐倡廉“大宣教”協調會議制度，統籌研究制定反腐倡廉宣傳教育年度計劃和階段性計劃，統一部署反腐倡廉宣教工作。
牽頭單位：縣委宣傳部
配合單位：縣紀檢委、縣委組織部、縣直機關工委、縣教育局黨委、縣經貿黨委、縣廣播電視局、縣文體局、縣黨校、縣團委、縣婦聯、××鎮黨委
2、形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。發揮廣播、電視等主流媒體的作用。縣電視臺辦好“廉政經緯”欄目，開展反腐倡廉網絡宣傳教育工作。
牽頭單位：縣委宣傳部
配合單位：縣紀檢委、縣委組織部、縣廣播電視局
二、加強反腐倡廉制度建設，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用
（一）建立完善對權力制約和監督的制度
1、2006年至2007年，建立健全縣委、縣人民政府重大決策程序規則；建立健全決策咨詢和評估制度；建立黨的委員會全體會議的決議、決定向下級黨組織和黨員通報制度；積極探索縣黨務公開辦法；建立健全決策后評估制度和重大決策失誤責任追究制度。
牽頭單位：縣委辦、縣政府辦
配合單位：縣法制辦
2、2006年至2007年，貫徹落實中央、自治區關于各級地方黨委常委向全委會負責、報告工作和接受監督的相關制度；進一步完善領導干部述職述廉辦法和縣處級以上黨員領導干部民主生活會制度；探索黨的代表大會提案制度以及代表提議處理和回復制度；探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式；探索黨代會常任制；加強和改進干部交流制度。
牽頭單位：縣委組織部
配合單位：縣委辦、縣紀檢委
（二）建立完善規范國家工作人員從政行為的制度
1、2006年至2007年，繼續完善落實領導干部重大事項報告制度和領導干部收入申報制度。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
配合單位：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦、縣委組織部
2、2006年，建立健全行政執法責任制度、行政執法監督制度、行政效能投訴制度。
牽頭單位：縣法制辦
配合單位：縣政府辦、縣監察局、縣直各有行政執法權單位
3、完善預防職務犯罪制度。
牽頭單位：縣檢察院
配合單位：縣法院、縣公安局、縣司法局、縣監察局、縣審計局
（三）建立完善對違紀違法行為的懲處制度
1、2006年建立健全行政許可責任追究制度；制定行政過錯責任追究辦法。
牽頭單位：縣法制辦
配合單位：縣政府辦、縣委組織部、縣紀檢委監察局、縣勞動人事社會保障局
2、2007年以前探索完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關制度規定。
牽頭單位：縣勞動人事社會保障局
配合單位：縣委組織部、縣紀檢委監察局
3、2006年對過去制定的有關查辦違紀案件的制度規定進行清理、修訂和完善。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
配合單位：縣委辦、縣委組織部
（四）建立完善反腐敗領導體制和工作機制
1、2006年制定紀委協助黨委組織協調反腐敗工作制度。
牽頭單位：縣紀檢委
2、2006年至2007年修訂黨風廉政建設責任制實施辦法，完善黨風廉政建設責任追究制度。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
配合單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣督查室
三、加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使
（一）加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督
1、從2006年起，繼續加強對黨的路線、方針、政策和決議執行情況，落實科學發展觀情況，民主集中制及領導班子議事規則落實情況，重大事項決策和執行情況的監督檢查；加強對領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復組織函詢等制度執行情況的監督檢查；落實各級黨委、紀委和組織部門領導班子參加下一級領導班子的民主生活會制度，落實黨委、紀委、組織部門負責人同下級黨政主要負責人談話制度。
牽頭單位：縣紀檢委
配合單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣督查室
2、2006年建立完善符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部民主評議和年度綜合考評制度。2007年完善黨委、人大、政府、政協之間的干部交流制度和管理人、財、物部門的主要負責人交流制度。
牽頭單位：縣委組織部
配合單位：縣紀檢委監察局、縣督查室
（二）加強對重點環節和重點部位權力行使的監督
1、加強對干部選拔任用工作的監督。2006年至2007年制定完善干部選拔任用工作中推薦、提名、考察考核、討論決定等環節的監督辦法。建立完善推薦干部、考察干部和任用干部責任制度，對選人用人失察失誤的，予以責任追究；完善落實組織部門對擬提拔任用的領導干部征求同級紀委意見的制度。
牽頭單位：縣委組織部
配合單位：縣紀檢委監察局、縣勞動人事社會保障局、縣督查室
2、加強對財政資金運行的監督。2006年至2007年，加強對部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理等落實情況的監督檢查；建立完善預算編制、執行的制衡機制和部門內部制約機制，加強財政資金管理，增強財政資金使用效益。進一步加強對行政事業單位資產的監管。
牽頭單位：縣財政局
配合單位：縣監察局、縣審計局
3、加強對國有資產的監管。2006年至2007年，健全國有資本投資和項目法人約束機制，完善國有企業法人治理結構，規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責；加強各個環節的監督，防止國有資產流失，維護國家、企業和職工合法權益。
牽頭單位：縣財政局、縣經濟辦
配合單位：縣審計局、縣監察局
4、繼續加強對高考招生、事業單位工作人員招聘和征兵工作的監督檢查。嚴把資格審查關，強化工作紀律，推行“陽光工程”，進一步規范招生錄取、事業單位工作人員招聘和征兵工作，維護廣大人民群眾的切身利益。公務員之家版權所有
牽頭單位：縣紀檢委監察局
配合單位：縣人武部、縣教育局、縣勞動人事社會保障局
（三）充分發揮各監督主體的積極作用，提高監督的整體效能
1、切實加強黨內監督。嚴格執行黨章，發展黨內民主，全面貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨黨員權利保障條例》。2006年至2007年，落實中央、自治區關于黨的代表大會對黨的委員會和紀律檢查委員會、黨的委員會對黨委常務委員會、紀律檢查委員會對黨的委員會成員的監督辦法以及紀委協助同級黨委組織協調黨內監督工作的辦法，組織開展對黨內監督工作督促檢查的辦法。
牽頭單位：縣紀檢委
配合單位：縣委辦、縣委組織部
2、支持和保證人大監督。人大要完善各項監督制度，2006年至2007年，重點加強對“一府兩院”工作報告的審議；嚴格對財政預算和執行、國民經濟和社會發展計劃的審查；加強對地方性法規和地方政府規章的備案審查；加強對司法工作的監督；加強執法檢查、監督及人大代表視察工作。
牽頭單位：縣人大辦
配合單位：縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣法制辦、
3、支持和保證政府專門機關的監督。
（1）2006年至2007年，認真貫徹《行政監察法》和《行政監察法實施條例》，強化行政監察職能，加強對各級行政組織和行政監察對象的效能監察和廉政監察，圍繞宏觀調控政策措施的貫徹情況，以及重大社會公共投資項目和群眾關心的熱點問題，開展執法監察。
牽頭單位：縣監察局
配合單位：縣政府辦、縣發計委、縣財政局、縣審計局、縣政府糾風辦
（2）2006年至2007年，推進縣級以下黨政領導干部的經濟責任審計，積極探索效益審計，突出對重點領域、重點部門、重點資金的審計，積極穩妥地推行審計公告制度。
牽頭單位：縣審計局
配合單位：縣委組織部、縣紀檢委監察局、縣財政局、縣勞動人事社會保障局
4、支持和保證司法監督。從2006年開始，審判機關要依法審理行政案件，維護和監督行政機關依法行使行政職權；檢察機關要依法加強對公安機關立案偵查活動、法院審判活動和判決生效后執行活動的監督；健全公安、審判、檢察機關相互配合和制約的工作機制和內部的監督機制。
牽頭單位：縣政法委
配合單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局
5、支持和保證政協的民主監督。從2006年開始，縣委和政府繼續認真傾聽政協、派和無黨派人士的批評和建議，自覺接受監督，認真辦理政協提案，充分發揮政協特邀監察員在反腐倡廉中的作用。
牽頭單位：縣委辦、縣政府辦
配合單位：縣政協辦、縣委統戰部、縣紀檢委監察局
6、切實加強社會監督。
（1）2006年至2007年，加強行風評議員、特邀監察員和特邀監督員隊伍建設，充分發揮其監督作用。
牽頭單位：縣監察局
配合單位：縣政府糾風辦
（2）重視發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的監督作用，擴大群眾有序的參與。
牽頭單位：縣總工會、縣團委、縣婦聯
（3）認真貫徹《信訪條例》，2006年至2007年制定完善信訪工作細則，設立專用舉報電話，提倡實名舉報，建立健全受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制，及時處理群眾反映的問題。
牽頭單位：縣信訪局
配合單位：縣委辦、縣人大辦公室、縣政府辦、縣委政法委、縣紀檢委監察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局
（4）支持新聞媒體的輿論監督，廣播電視局要及時反映人民群眾的意見和建議，要堅持黨性原則，把握正確的輿論導向。
牽頭單位：縣委宣傳部
配合單位：縣廣播電視局
（5）實行公務用車標識制，統一為公務用車制作專用標識，粘貼在公務用車明顯部位。
牽頭單位：縣紀檢委監察局、政府糾風辦
配合單位：縣公安局、縣交通局
四、以改革統攬預防腐敗的各項工作，從源頭上防治腐敗
（一）深化干部人事制度改革
繼續推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、競爭上崗、任職試用期以及辭職辭退、回避交流等制度，細化有關規定；全面推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選制度。2006年開始，實行黨政領導干部職務任期制；完善職務和職級相結合的制度。2007年按照科學發展觀和正確政績觀的要求，制定干部實績考核評價標準；完善黨內選舉制度，改進候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉范圍和比例。
牽頭單位：縣委組織部
配合單位：縣委辦、縣紀檢委、縣勞動人事社會保障局
（二）深化行政審批制度改革
進一步清理、取消和規范行政審批事項，改進和完善審批方式，加強后續監管，嚴格規范備案、核準的范圍和程序。2006年至2007年加強行政許可法配套制度建設，探索完善行政收費、行政強制、行政程序等方面的規章制度。
牽頭單位：縣法制辦
配合單位：縣政府辦、縣政府糾風辦、縣發計委、縣監察局
（1）開展“辦事進大廳工作”，逐步推進電子政務建設，推動政府管理方式轉變。
牽頭單位：縣招商局公務員之家版權所有
配合單位：縣委辦、縣政府辦、相關部門
（三）深化財政管理體制改革
2006年至2007年，進一步深化收支兩條線管理改革，完善非稅收入收繳制度；全面推進部門預算，逐步建立科學規范的政府收支分類體系，完善預算編制和預算執行的制衡機制，規范財政資金分配行為，強化對預算執行的監控；加快國庫集中收付制度改革，逐步實行國庫集中收付制度；逐步建立財政資金績效評價體系，制定有關評價辦法。
牽頭單位：縣財政局
配合單位：縣審計局、縣監察局
（四）深化投資體制改革
貫徹落實國務院關于投資體制改革的決定，健全政府投資項目決策機制、政府投資管理機制，制定政府投資項目資金管理辦法。2006年至2007年建立完善政府投資項目公示制度、公開招投標制度、政府投資效益評估和責任追究辦法。
牽頭單位：縣發計委
配合單位：縣財政局、縣審計局、縣監察局、縣建設局、縣交通局、縣水利局、縣法制辦
（五）推進司法體制改革
2006年至2007年，按照中央、自治區的統一部署，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度；嚴格執行審判公開制度；完善執行機制；健全檢務公開制度；健全司法工作規范和違法行為責任追究制度。
牽頭單位：縣委政法委
配合單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局
（六）規范和完善工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度
1、完善工程建設招投標制度。2006年至2007年，完善有關工程建設招投標的工作制度；制定重大項目招投標監督辦法，加強對招投標的監督執法；完善招標評標專家庫建設；嚴格實行市場準入退出制度，建立信用體系。
牽頭單位：縣發計委
配合單位：縣建設局、縣水利局、縣交通局、縣財政局、縣監察局、縣法制辦
2、完善土地使用權出讓制度。2006至2007年，進一步嚴格執行有關土地管理的法規規章，嚴格控制劃撥地和協議出讓土地范圍，逐步把工業用地納入招標拍賣掛牌出讓范圍，制定有關監督管理辦法。
牽頭單位：縣國土資源局
配合單位：縣法制辦、縣發計委、縣財政局、縣監察局
3、完善產權交易制度。2006年至2007年，建立和規范產權交易市場，完善市場功能；制定各項監管制度，加強對企業國有產權交易的監管；建立企業國有產權交易信息、查詢和統計報告制度，促進市場競爭機制的形成。
牽頭單位：縣經貿委
配合單位：縣經濟辦、縣發計委、縣財政局、縣監察局
4、完善政府采購制度。2006年至2007年健全政府采購制度，完善管理職責與執行職責分離的管理體制，制定有關監督辦法。
牽頭單位：縣財政局
配合單位：縣發計委、縣審計局、縣監察局
（七）規范行業組織和社會中介組織的管理
2006年至2007年，繼續清理整頓行業組織和社會中介組織，解決職能錯位、行為失范等問題，逐步推動其與行政機關脫鉤。
牽頭單位：縣民政局
配合單位：縣經貿委、縣審計局、縣工商局、縣監察局、縣科技局、縣法制辦
（八）健全政務公開、廠務公開、村務公開制度
1、認真貫徹中央關于進一步深化政務公開的意見，2006年制定完善政務信息公開辦法。
牽頭單位：縣政府辦
配合單位：縣勞動人事社會保障局、縣監察局
2、健全廠務公開、職代會民主評議企業領導人員制度，2006年至2007年建立起符合現代企業制度要求的民主管理制度。
牽頭單位：縣總工會
配合單位：縣經貿委
3、健全村務公開制度，進一步規范村務公開的內容、形式、程序，健全民主管理制度，深化村組“民主日”活動。
牽頭單位：縣民政局
配合單位：縣委組織部、縣紀檢委監察局、縣經濟辦、縣督查室、縣農業局
（九）全面推行“為民服務全程代辦制”
2006年，在全縣鄉鎮普遍推行的基礎上，進一步總結經驗，規范完善工作程序，抓好縣直部門“為民服務全程代辦制”工作的落實，將其納入糾風工作一并考核，加大督查力度對領導不重視，落實不力的單位進行通報。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
配合單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣督查室、縣經濟辦
五、在懲治和預防腐敗體系中充分發揮懲治的重要作用
（一）加大辦案力度，嚴厲懲治腐敗
1、嚴肅查辦違紀違法案件。2006年至2007年，以查辦發生在領導機關和領導干部中違紀政紀的案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律的案件，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，以及在企業改制中國有資產嚴重流失的案件。嚴肅查辦領導干部工作作風不實，搞形象工程、政績工程造成重大損失和嚴重影響的案件。查辦發生在工程承包、土地管理、礦產開發和政府采購等重點領域的案件。堅決查辦違反科學發展觀，給國家資源、資產、環境造成重大破壞和損失的案件。對頂風作案的依紀依法從嚴懲處。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
配合單位：縣委組織部、縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣勞動人事社會保障局、縣審計局、縣信訪局
2、嚴格依紀依法辦案，不斷提高辦案工作的能力和水平。2006年至2007年，繼續堅持查辦案件工作協調會議制度，健全和完善查辦大要案工作協查機制。進一步加強與組織、人事、檢察、公安、審計、信訪、司法等部門的協作，拓寬辦案領域，形成辦案合力。堅持依紀依法辦案，建立健全辦案制度和辦案工作責任制，嚴格辦案紀律，規范辦案程序。進一步規范案件檢查措施，加強對辦案全過程的管理和監督，確保安全文明辦案。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
配合單位：縣委組織部、縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣勞動人事社會保障局、縣審計局、縣信訪局、縣司法局
3、重視和發揮查辦案件的治本功能。2006年，繼續堅持查辦案件“三結合”治本制度，案件查結后，在提出案件調查報告的同時提出案件剖析報告，查找發生案件的體制、機制、制度等方面的原因，提出改進的意見和建議，與警示教育相結合；進一步完善監察建議書和監察決定書制度，加強發案單位建章立制、堵塞漏洞的情況反饋工作。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
4、認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，加強案件審理工作。2006年至2007年，繼續做好申訴案件的復查復議工作，嚴格案件審理制度，實行重大案件上級紀委備案、協審制，保證辦案質量。建立受處分人回訪制度，及時對本級機關給予黨紀政紀處分的黨員干部進行跟蹤回訪。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
5、加強信訪舉報工作。暢通信訪舉報渠道，2006年至2007年，完善和推進信訪監督工作機制，認真處理群眾來信來訪，注意發現案件線索，提高解決信訪問題的能力。提倡和鼓勵署實名舉報，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
（二）抓好黨風政風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風
1、繼續治理教育亂收費，2006年，全面落實義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法和公辦高中擇校生招收“三限”政策，不準收取其他與入學掛鉤的費用，嚴禁向中小學生攤派名目繁多的各種輔導材料。進一步規范校務公開和收費公示制度，嚴肅查處學校亂收費和各級政府擠占、挪用、截留教育經費等問題，嚴禁中、小學用公款搞接待。
牽頭單位：縣教育局
配合單位：縣政府糾風辦、縣監察局、縣發計委、縣財政局、縣審計局
2、進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，加強醫德醫風建設。2006年至2007年，繼續完善藥品集中招標采購制度，推行藥品價格公示。加強醫療機構管理，規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為，推行區域內同級醫療機構大型檢查報告單互認共享制度和試行單病種治療費用限額辦法，治理不合理的檢查、大處方等增加群眾負擔的問題。堅決查處收受“紅包”、“回扣”、“開單提成”、亂收費等違紀違法行為。
牽頭單位：縣衛生局
配合單位：縣政府糾風辦、縣監察局、縣藥品監督管理局、縣發計委、縣工商局、縣勞動人事社會保障局、縣社保局
3、深入開展減輕農牧民負擔工作。2006年，全面落實農村稅費改革、免征農業稅和糧食直補等惠農政策。加強對農村財政轉移支付情況和農用生產資料、農村用水用電等經營服務性收費的監督管理，堅決糾正農牧民負擔轉移的現象。嚴格執行村內“一事一議”的程序、范圍和標準，嚴禁村級公款接待，防止出現面向農牧民的亂收費、亂罰款和亂攤派。
牽頭單位：縣農業局
配合單位：縣經濟辦、縣監察局、縣發計委、縣水利局、縣工商局、縣審計局、縣財政局
4、繼續糾正在征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠建設工程款和農民工工資等問題。2006年，認真落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，加強監督檢查，促進耕地保護制度和對被征地農民合理補償機制的實施。推進城鎮房屋拆遷規范化管理，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。
牽頭單位：縣國土資源局、縣建設局、縣經濟辦、縣勞動人事社會保障局
配合單位：縣監察局、政府糾風辦、縣法院、縣總工會、縣工商局、縣審計局、縣財政局
5、從2006年開始，切實加強對煤礦、交通等行業安全生產的監督檢查，督促配合有關部門認真落實國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定，煤礦企業安全生產風險管理辦法，煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班的指導意見，維護人民群眾的生命財產安全。
牽頭單位：縣煤炭工業管理局、縣公安局
配合單位：縣政府辦、縣監察局、縣經貿委、縣交通局、縣勞動人事社會保障局、縣總工會
6、2006年，繼續清理國家機關工作人員和國有企業負責人違反規定投資入股煤礦問題。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
配合單位：縣委組織部、縣煤炭工業管理局、縣勞動人事社會保障局、縣經貿委
7、認真清收黨政機關、工作人員陳欠農村信用社貸款問題，為繁榮農村經濟提供更優質的服務。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
配合單位：縣政府辦、縣農信聯社、縣農經局、縣直機關工委
8、2006年至2007年，圍繞規范市場經濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
配合單位：縣人大法工委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣財政局、縣審計局、縣國土資源局、縣建設局、縣交通局、縣經貿委、縣衛生局、縣工商局、縣法制辦、縣藥品監督管理局
9、2006年，進一步加強市場監管，嚴厲打擊非法行醫，整治虛假違法醫藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農的行為。
牽頭單位：縣工商局
配合單位：縣衛生局、縣藥品監督管理局、縣監察局、縣農業局、縣經貿委、縣質量技術監督局、縣發計委
10、2006年，貫徹執行中央有關加強環境保護的決定，認真解決企業違法排污等破壞環境的問題。
牽頭單位：縣環保局
配合單位：縣公安局、縣法院、縣監察局、縣政府糾風辦、縣發計委、縣經貿委
11、2006年，全面清理和規范評比達標活動，在全面調查摸底的基礎上，取消脫離實際、加重基層和企業負擔的評比達標項目，確保評比達標活動過多過濫問題得到基本解決。
牽頭單位：縣督查室
配合單位：縣委政法委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀檢委監察局、縣經濟辦、縣政府糾風辦、縣檔案局
12、2006年，繼續清理整頓黨政機關、行業主管部門及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證等問題。
牽頭單位：縣政府糾風辦
配合單位：縣委組織部、縣發計委、縣勞動人事社會保障局、縣教育局、縣監察局
13、2006年，繼續抓好治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行等工作。
牽頭單位：縣委宣傳部
配合單位：縣政府糾風辦、縣郵政局
14、2006年至2007年，繼續鞏固治理公路“三亂”工作成果。
牽頭單位：縣公安局
配合單位：縣交通局、縣政府糾風辦、縣林業局、縣農機局
15、全面開展群眾性評議政風行風活動。2006年，進一步完善糾風工作機制，對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理、屢糾屢犯的單位，按照規定追究主要領導的責任。
牽頭單位：縣政府糾風辦
配合單位：縣政府辦、縣監察局
16、2006年至2007年，積極開辦部門領導進“行風直播間”節目，傾聽群眾呼聲，解決實際問題。全面推行“行風示范窗口”建設活動。
牽頭單位：縣政府糾風辦、縣廣播電視局
配合單位：縣監察局、縣直各行風評議單位
17、深入開展優化投資與發展環境工作。2006年至2007年，認真落實州黨委、州人民政府《關于進一步優化投資與發展環境的決定》和《××縣對投資與發展環境中違紀違規行為進行責任追究的暫行規定》，針對優化投資與發展環境中存在的一些突出問題進行清理和整治。充分發揮廉政投訴中心、營造投資環境中心和效能投訴中心“三位一體”的投訴機制的作用，嚴肅查處損害投資與發展環境的事件。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
配合單位：縣政府辦、縣檢察院、縣委組織部、縣經貿委、縣發計委、縣招商局、縣法制辦、縣勞動人事社會保障局、縣督查室、縣工商局、縣司法局
（三）切實解決黨風方面存在的突出問題
1、嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定，完善相關具體制度，開展經常性監督檢查。
（1）2006年，繼續嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證、利用婚喪嫁娶、升學、升職、滿月、喬遷等事宜收錢斂財、參加賭博等行為。嚴禁領導干部利用職權公款高消費，嚴禁公職人員參股辦企業。結合實際，糾正以各種名義公款旅游、公款吃喝等行為。繼續糾正超標準超編制配備、使用小汽車和在住房上以權謀私等問題。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
配合單位：縣委組織部、縣財政局、縣督查室、縣政府糾風辦
（2）認真執行中央和區、州有關厲行節約、反對奢侈浪費的規定，狠剎公款吃喝風，嚴格執行接待派餐單制，不準用公款送行接風，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費等不良風氣。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
配合單位：縣委組織部、縣財政局、縣督查室
2、嚴肅組織人事紀律，認真做好2006年縣、（鄉）鎮黨委集中換屆的監督工作，堅決防止和糾正用人上的不正之風以及“跑官要官”和“買官賣官”的行為。
牽頭單位：縣委組織部
配合單位：縣委辦、縣紀檢委監察局
3、2006年，認真學習貫徹《公務員法》，堅決執行中央關于加強公務員工資管理的文件規定，嚴禁違反規定發放津貼補貼等行為。加強監督檢查，嚴格執行紀律，對頂風違紀的要堅決查處。
牽頭單位：縣勞動人事社會保障局
配合單位：縣委組織部、縣紀檢委監察局
4、大力開展“干部進狀態”工作，促進機關作風的轉變。建立完善“干部進狀態”的相關制度和措施。積極開展“干部進狀態”的整治工作，著力解決干部隊伍中存在的思想狀態、精神狀態、工作狀態不佳的問題。加強對“干部進狀態”工作的監督檢查。對不在狀態的干部視具體情況，該批評教育的嚴肅批評教育，該通報的據實通報，該進行組織處理的堅決予以處理。
牽頭單位：縣督查室
配合單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀檢委監察局、縣直機關工委、縣勞動人事社會保障局、縣政府糾風辦
5、加強農村和城市基層黨風廉政建設。2006年，適應建設社會主義新農村的需要，研究制定加強農村基層黨風廉政建設的措施和辦法。健全鄉鎮干部考核監督機制，完善基層站所管理制度，強化村級組織民主監督。進一步規范鄉村財務管理，逐步建立“鄉財縣管鄉用”和“村財鄉管村用”的財務管理體制，加強對農村集體資金、資產、資源的管理。
牽頭單位：縣委組織部
配合單位：縣紀檢委監察局、縣經濟辦、縣民政局、縣農經局、縣財政局
6、高度重視和切實改進基層信訪工作，深入基層，主動了解群眾訴求，嚴肅查處因損害群眾利益引發群體性事件的違紀行為，及時解決群眾反映的合理合法問題。
牽頭單位：縣信訪局
配合單位：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局
六、加強領導，齊抓共管
（一）把建立健全懲治和預防腐敗體系作為縣委的一項重要政治任務
1、長期堅持把建立健全懲治和預防腐敗體系列入黨委、政府的重要議事日程。
牽頭單位：縣委辦、縣政府辦
2、把建立健全懲治和預防腐敗體系納入縣經濟社會發展總體規劃。
牽頭單位：縣發計委
3、成立貫徹落實《實施綱要》工作領導小組及辦公室，長期堅持指導和推動貫徹落實工作的深入開展。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
配合單位：縣委辦、縣政府辦
（二）充分發揮紀委的組織協調作用
1、紀委協助黨委研究、部署、督促黨風廉政建設和反腐敗工作，抓好建立健全懲治和預防腐敗體系主要任務的分解和落實，制定切實可行的實施方案，作出周密部署，加強監督檢查。建立健全與有關部門的協作配合、信息反饋和情況通報等制度，加強與有關部門的聯系和溝通，及時協調解決工作中的問題。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
2、各牽頭部門實行聯席會議制度，根據工作需要召開聯席會議研究解決工作中存在的問題。
（三）形成有效的工作機制
建立責任機制，把建立健全懲治和預防腐敗體系工作納入黨風廉政建設責任制，實行責任分工、考核和追究；建立督查機制，把定期檢查、平時抽查和年終考核相結合，每半年召開會議聽取專題匯報，年終進行全面檢查考核；對落實不力，工作進展遲緩的部門及領導進行通報批評或責任追究。
牽頭單位：縣紀檢委監察局
配合單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣督查室、縣勞動人事社會保障局
