衛(wèi)生部副部長王隴德宣傳貫徹傳染病防治法電視電話會議上的講話

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同志們：

今天衛(wèi)生部召開宣傳貫徹《傳染病防治法》電視電話會議，部署《傳染病防治法》實施工作。今年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議，在認真總結傳染病防治實踐尤其是抗擊非典斗爭的經(jīng)驗與教訓的基礎上，借鑒國際上的有益做法，修訂通過了《傳染病防治法》。《傳染病防治法》的修訂和實施，標志著我國傳染病防治工作進入了一個新的發(fā)展階段。

新修訂的《傳染病防治法》具有以下主要特點：首先明確了傳染病防治工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用:傳染病防治工作是全面建設小康社會的重要內(nèi)容；傳染病防治工作是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務。同時，針對“非典”襲擊中暴露出來的問題，進一步完善了傳染病防治的法律制度。主要包括：突出對傳染病的預防和預警；完善疫情報告、通報和公布制度；細化傳染病暴發(fā)、流行時的控制措施；明確傳染病的醫(yī)療救治內(nèi)容和要求；強化傳染病防治的保障措施。

新修訂的《傳染病防治法》將從明天起正式施行，有關當前和今后一個時期如何貫徹實施這部法律，做好傳染病防治工作，我在10月24日的會議上已作了具體布置，下面我再談幾點意見：

第一、各級衛(wèi)生行政部門都要高度重視《傳染病防治法》的宣傳與培訓工作

貫徹實施《傳染病防治法》，首先要做好宣傳教育工作。要廣泛利用大眾傳媒，采取多種方式，向全社會深入宣傳《傳染病防治法》的重大意義、主要內(nèi)容、具體規(guī)定和法律責任。要把宣傳《傳染病防治法》同宣傳《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等其他相關法律、行政法規(guī)結合起來，同宣傳黨中央、國務院關于傳染病防治的政策措施結合起來，同宣傳普及科學預防疾病知識結合起來。通過宣傳《傳染病防治法》，使廣大人民群眾的公共衛(wèi)生意識有一個新的提高，為傳染病防治工作創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

第二，衛(wèi)生部門要帶頭學好用好《傳染病防治法》

各級衛(wèi)生行政部門擔負著貫徹實施《傳染病防治法》的重任，必須首先成為知法、懂法和守法的模范。因此，衛(wèi)生行政機關工作人員特別是領導干部，要帶頭學習這部法律，準確理解、正確把握、深刻領會法律的各項規(guī)定。要把學習《傳染病防治法》同提高依法行政、依法辦事的意識和能力結合起來，同各項制度建設結合起來，同為人民群眾辦實事結合起來，通過學習《傳染病防治法》，切實提高對《傳染病防治法》重要意義的認識。疾病預防控制機構、醫(yī)療機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構要按照學用結合的原則，逐級、分類進行《傳染病防治法》知識的培訓，讓每一位工作人員都能比較全面地掌握《傳染病防治法》的主要內(nèi)容，并在工作中正確執(zhí)行《傳染病防治法》的相關規(guī)定。

第三，衛(wèi)生部門要在同級人民政府領導下，認真履行好《傳染病防治法》賦予的各項職責

傳染病防治是一項關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局的工作。所以，無論是1989年的《傳染病防治法》，還是新的《傳染病防治法》，都明確規(guī)定各級人民政府領導傳染病防治工作。衛(wèi)生行政部門作為主管傳染病防治及其監(jiān)督管理工作的政府職能部門，必須明確自己的任務，擺正自己的位置，發(fā)揮自己的作用，為同級人民政府領導傳染病防治工作當好參謀和助手。要經(jīng)常性地向同級人民政府匯報傳染病防治工作，積極、主動地爭取政府對傳染病防治工作的領導。既要匯報傳染病防治工作的總體情況，也要匯報當前急需解決的重點問題；既要匯報工作中取得的成績，也要匯報存在的不足，不隱瞞疫情，不回避矛盾，為政府科學決策提供正確信息。

第四，衛(wèi)生部門要與有關部門密切協(xié)作，按照各自職責共同做好傳染病防治工作

傳染病防治是一項跨部門的工作。單靠衛(wèi)生部門一家是做不了也做不好的。新《傳染病防治法》適應傳染病防治形勢的要求，不僅把傳染病防治工作放在了經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要位置，而且從戰(zhàn)略高度提出了傳染病防治工作的宏觀構架，規(guī)定了由各級人民政府領導、各有關部門參加、傳染病防治機構為主力軍的傳染病防治新格局。在貫徹實施新的《傳染病防治法》的過程中，衛(wèi)生行政部門要主動與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、鐵路、交通、民航等行政部門保持經(jīng)常性的密切的聯(lián)系，建立起有效工作機制，協(xié)助有關部門做好《傳染病防治法》的宣傳、貫徹工作。

第五，各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要按《傳染病防治法》的有關規(guī)定，對照檢查，尋找差距，努力適應傳染病防治工作的新形勢新要求

新《傳染病防治法》的一個顯著特點是，以法律的形式分別規(guī)定了衛(wèi)生部門不同類別衛(wèi)生機構各自的職責，其目的是明確分工，分清責任，以解決實際工作中存在的缺位、越位和不到位問題。各級各類衛(wèi)生機構都應找準自己的位置，做好職責范圍內(nèi)的工作，理順相關機構之間的關系，為實施《傳染病防治法》做好制度、人員、技術、經(jīng)費、裝備等方面的準備。在這里我要特別強調(diào)的，一是按照新《傳染病防治法》的規(guī)定，醫(yī)療機構是傳染病防控體系中不可缺少的、重要的一員。傳染病的預檢、分診，病人及其密切接觸者的現(xiàn)場隔離等重大措施，均在醫(yī)療機構內(nèi)實施；二是疾病預防控制機構應對醫(yī)療機構的傳染病預防工作進行指導、考核。對法律規(guī)定的各自職責，各有關單位均要制定詳細的執(zhí)行計劃和措施，認真落實，否則就是不作為，就要被追究法律責任。

第六，衛(wèi)生部門要大力營造有利于早發(fā)現(xiàn)早報告的社會氛圍，狠抓傳染病預防工作

及早發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，是把疫情控制在萌芽狀態(tài)的先決條件。發(fā)現(xiàn)、報告疫情越早，工作就越主動，付出的代價也就越小。這是顯而易見的。不能把發(fā)現(xiàn)疫情、報告疫情與傳染病預防控制工作不好直接掛鉤。如果要掛鉤，那也是誰最早發(fā)現(xiàn)疫情、誰最早報告疫情，就表揚誰、重獎誰。一定要形成這樣的社會氛圍，這樣的社會共識。否則《傳染病防治法》要求建立的監(jiān)測制度、疫情報告制度、預警制度就不可能真正有效地建立起來。

第七、衛(wèi)生行政部門要進一步加強對傳染病防治的監(jiān)督管理

貫徹實施傳染病防治法，最重要的就是要加強行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，確保政令暢通，令行禁止。各級衛(wèi)生行政部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，依法行政，加強傳染病執(zhí)法檢查，特別要加強對疾病預防控制機構、醫(yī)療機構的傳染病防治工作定期的監(jiān)督檢查和隨機的抽查、暗訪。凡發(fā)現(xiàn)隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的、不及時履行傳染病防控職責的，要嚴肅追究當事人和單位負責人的法律責任。

第八、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案并做好應對準備

《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》即將由國務院印發(fā)各省。各地要根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的要求，結合本地的實際情況，制定具有可操作性的各種預案，使應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，有章可循，急而不亂。還應加強應急隊伍建設與培訓，開展演練，以有效應對可能發(fā)生的重大傳染病疫情和其它公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

第九、切實把各項保障措施落到實處

長期以來，由于傳染病防治經(jīng)費嚴重不足，影響了傳染病防治工作的開展。新《傳染病防治法》為了確保傳染病防治工作落到實處，造福于民，設專門章節(jié)規(guī)定了有關保障措施。要落實這些保障措施，還需要我們做大量的艱苦細致的工作。我們要抓住當前有利時機，主動向有關部門匯報工作，宣傳相關法律規(guī)定，反映存在的實際困難，爭取他們的理解和支持，盡快落實法律規(guī)定的各項保障措施。去年以來，國家加大了對公共衛(wèi)生設施和重大傳染病防治工作的投入，在這里我要再次強調(diào)，各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生機構都要以強烈的政治責任感，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，管好用好這些資金，保證項目資金及時撥付到位，并加強對各項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保不挪用、不克扣、不浪費。

同志們，廣泛宣傳《傳染病防治法》，自覺遵守《傳染病防治法》，嚴格執(zhí)行《傳染病防治法》，事關人民群眾的身體健康和生命安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級衛(wèi)生行政部門、各類衛(wèi)生機構和全體衛(wèi)生工作者都要從維護人民群眾根本利益出發(fā)，以貫徹實施《傳染病防治法》為己任，不辱法律賦予的神圣使命，繼往開來，奮發(fā)有為，積極進取，充分發(fā)揮傳染病防治的職能作用，滿懷信心地把傳染病防治事業(yè)推向前進，為全面建設小康社會作出新的貢獻！