以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局

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十七大強調(diào)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。我們要認真貫徹落實這一精神，準(zhǔn)確把握宏觀形勢和貴港市發(fā)展的階段性特征，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，著力解決發(fā)展中的突出問題和矛盾，使貴港市的發(fā)展真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

一、堅持科學(xué)發(fā)展，注重提升發(fā)展的層次和質(zhì)量

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。近年來，貴港市在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高。但是，還存在著經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、核心競爭力不夠強等突出問題，迫切需要加快提升發(fā)展的層次和質(zhì)量。一是更加注重三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點是做大做強二產(chǎn)，加快提高三產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展一產(chǎn)。要堅定不移地實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，努力打造“五大產(chǎn)業(yè)基地”和“十大骨干產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)區(qū)域性加工制造基地，以工業(yè)化主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，強化產(chǎn)業(yè)支撐作用，改變工業(yè)“短腿”狀況，以工業(yè)總量和質(zhì)量的大提升實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量的新突破。二是更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)“港口強市”和區(qū)域性商貿(mào)基地、物流基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快發(fā)展各類專業(yè)市場和現(xiàn)代物流業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，盡快把服務(wù)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是更加注重可持續(xù)發(fā)展，重點抓好節(jié)能減排工作。以打造南國特色港口園林城市為目標(biāo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，積極走新型工業(yè)化道路，注重從源頭上防治環(huán)境污染，堅持多還老賬、不欠新賬，加大污染治理力度，實施好節(jié)能減排和環(huán)境保護重點工程，努力建設(shè)生態(tài)城市，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。

二、堅持?jǐn)U大開放，注重發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢

現(xiàn)代經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，要實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不但要激活內(nèi)力，更要借助外力。近年來，貴港市在對外開放方面雖然取得了較大成效，招商引資取得了重大突破，但無論在總量上還是在質(zhì)量上，都還存在不足。比如，引進的大企業(yè)、大集團、大項目不多，引進的工業(yè)項目、創(chuàng)稅項目不多，引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的項目不多；產(chǎn)業(yè)門類比較單一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)支撐力不強等等。要牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力把貴港市建成發(fā)達地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的配套基地、擴散產(chǎn)業(yè)的接納基地、科技成果的轉(zhuǎn)化基地，盡快提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。一是突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點。以西江黃金水道、資源優(yōu)勢和綜合成本優(yōu)勢為依托，加大招商引資力度，積極將優(yōu)勢企業(yè)和項目“請進來”，推動生產(chǎn)要素的引進、輸出和生產(chǎn)能力的互補、配套，促進制糖、造紙、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造升級，加快培育電子電器、配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成“龍頭帶配套、配套促龍頭”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加快建設(shè)與廣東互融互通的交通、電力、水利、信息、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，尤其是突出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進南廣快速鐵路等通粵跨省道路和西江航道整治項目，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)公路改造工程，努力形成城鄉(xiāng)互連、對外通暢的交通網(wǎng)絡(luò)。三是大力推進物流市場建設(shè)。進一步加強商品市場體系建設(shè)，努力推動運輸、郵政、貨運等企業(yè)向現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)水平，降低產(chǎn)品成本，提高物流效率，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供快捷方便的通道。四是進一步加強機關(guān)效能建設(shè)。簡化辦事程序，提高辦事效率，增強服務(wù)意識，用良好的機關(guān)作風(fēng)營造全社會親商、扶商、富商、安商的氛圍。

三、堅持和諧發(fā)展，注重改善民生

實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好家園，是人類夙愿。近年來，貴港市高度重視社會建設(shè)，各項社會事業(yè)得到了較快發(fā)展。但仍然存在著經(jīng)濟社會發(fā)展全面性不夠、協(xié)調(diào)性不強的問題，突出反映在經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展不同步，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”沒有得到明顯改觀，貧富差距進一步拉大等等。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。一要積極推進新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)村社會保障和社會事業(yè)的投入，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，改善城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，提高農(nóng)民生活水平。二要突出解決就業(yè)、住房、看病、上學(xué)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系群眾切身利益的問題，更好地幫扶社會困難群體和弱勢群體，體現(xiàn)社會關(guān)愛，維護社會公平，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。三要大力加強社會事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教育，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。四要注重完善社會管理，特別是社會治安管理，把工作著力點轉(zhuǎn)移到化解矛盾、解決問題上，更加重視抓好信訪工作，加強社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)，最大限度減少不和諧因素