新課程中校長角色政治傲慢的尷尬與消解

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摘要：自教育部2001年9月啟動，先在27個省、38個國家級實驗區(qū)實施的基礎教育課程改革開始，迄今新課程實施，已經進入第三個年頭之末；今年其推廣面在起始年級將達到預期的65%-70%，明年在起始年級原則上全面推開。其成效是顯著的。但在新課程向全面、縱深推進過程中，也遭遇到前所未有之尷尬。本文從中國當代基礎學校校長們的行政現(xiàn)象中，提出、分析、描述新課程中，校長角色的辦學理念、行政管理、教學評價、校長人格政治傲慢的尷尬；具體論述了其重建三組學校核心概念、構建自組織系統(tǒng)、形成自組織管理，引進"學院模式"和植入"文化模式"改良，以及取消校長行政職級等四大舉措以試消解。

關鍵詞：新課程校長角色政治傲慢尷尬與消解

中圖分類號：G637文獻標識碼：A文章編號：1672-612*（2004）00-0000-00

"種田靠天氣，辦學靠關系"，這幾乎成為校長們的現(xiàn)實共識，尤其是與政府部門主管局的關系。"關系也是生產力"，已經成為校長們治校的"政治寶典"。但由于基礎教育課程改革新課程的推進，使校長們的"政治寶典"有些不靈驗了。因為新課程改革，走的是一條要靠自身實力的內涵發(fā)展之路，單憑關系拉動的外延發(fā)展之路已經走不通了。所以，校長們遭遇了前所未有之尷尬。這就是筆者本文要討論的中心話題：校長角色的政治傲慢。

一、校長角色政治傲慢的尷尬

何謂校長角色的政治傲慢，請允許筆者暫不定義，只列出為其詮釋的幾個關鍵詞--剛性、僵化、滯后、與現(xiàn)實相?；虿慌c時俱進?，F(xiàn)實校長角色政治傲慢的尷尬，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、辦學理念的尷尬

從語義學的角度講，所謂"理念--是一種經過深思熟慮的、具有理想色彩的、自覺化程度較高的觀念"。而辦學理念（原來或一般稱之為校訓），是校長對教育的判斷和價值取向；是校長和學校的教育價值觀；是一所學校的靈魂和方向標；是支撐學校的中心理念；是一所學校制度設計和各種機制構建的邏輯出發(fā)點。辦學理念，是校長長遠的戰(zhàn)略眼光，和學校長遠的發(fā)展戰(zhàn)略目標。如四川綿陽東辰的辦學理念："培養(yǎng)有中國靈魂，有世界眼光的現(xiàn)代人"；上海北郊學校的辦學理念："為每個孩子創(chuàng)造美好的未來"；哈佛大學的校訓："與柏拉圖為友，與亞里士多德為友，更要與真理為友"等，都是很有代表性的。還有什么"一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切"等等，真可謂至上至美。

但是，辦學理念的先進、完美，與辦學的有效性嚴重的不對稱，在中國當代基礎教育顯得尤為突出。一個學校比一個學校的辦學理念先進、完美、前衛(wèi)，象是教育部在組織辦學理念的奧林匹克競賽似的。誰辦學理念的旗桿舉得越高，似乎就表明誰的學校就辦得越好。校長們把辦學理念作為一大策略，作為吸引生源的亮點。當然校長們內心也苦不堪言，這也是給應試教育逼的，也是為了學校的生存發(fā)展?，F(xiàn)實中國基礎教育的現(xiàn)狀就這樣--你不這么玩，別人要這么玩；你不這么玩，你就要吃虧，你就活不出來。另外還有只可意會，但不可言傳的校長們的政治前途問題。--這是校長們最為認同的社會現(xiàn)實和政治真實。

可是，基礎教育課程改革，要推進"新理念、新課程、新知識、新技術"，要動真格的，要求真務實。于是，校長們就陷入了玩虛無的辦學理念游戲與求真務實的素質教育現(xiàn)實困境；陷入了"轟轟烈烈素質教育，扎扎實實應試教育"的二難尷尬境地。

（二）、行政管理的尷尬

從西周"學在官府、官師合一、政教合一"開端的文教政策、體制，就表明"師即為官"。那么，校長就更是官了。中國的學校一直浸潤在官文化之中。官本位的主流文化社會大系統(tǒng)，更強化了處于亞文化地位的學校文化系統(tǒng)中的官文化。實際上基礎學校的制度設計，與政府的行政體制設計基本是一致的。校長們是進了組織部干部編織的，校長們的行政職級是很明確的。中國學校的制度設計，是政治化的。因而學校的教育行政往往就帶有濃重的黨務行政色彩，校長很難按照教育的規(guī)律行政。社會大政治下的人際關系，也同時強化著學校小政治下的人際關系。于是學校里的工作關系、教學關系、干群關系、師生關系有形無形地，既要遭遇大政治文化強勢威壓，更被這種小政治關系威懾著。尤其是學校再遭遇市場經濟的強勢所逼，這種不良的人際關系被進一步強化，異化。其二，校長握著學校全部資源配置的重權，校長角色很容易形成傲慢與偏見。校長的教育行政管理，容易行使黨務性質的管理權。校長容易變得目中無人、或重物輕人。因而學校文化機關很容易演變成黨務政治機關。其三，現(xiàn)在的校長負責制（書記、校長一元制），其實已消解了學校黨委會、工會、教代會、學代會等組織的政治功能。這些組織現(xiàn)實已處于虛擬狀態(tài)。

但是，基礎教育改革推進中的新課程，要求構建一種新型的人際關系，一種誠信的人際關系，一種真、善、美的人際關系，一種更具親合力的生命倫理的人際關系。否則，新課程實施將是一句空話，或將發(fā)生嚴重的偏差和走樣。于是校長們就又陷入了官本位文化的政治人際關系與人本課程文化訴求下的誠信、仁愛的人際關系的二難境地。

（三）、教學評價的尷尬

現(xiàn)實中的校長角色，一方面，要承受官本位社會的重壓；另一方面，必須承受應試教育、知識教育的強勢威壓。一方面，應試教育考試的大殺威棒，橫掃千軍如卷席；學生，學生家長視分數(shù)如命。另一方面，教育主管局開會，就把學校考試成績當經念，作為主要，甚至唯一依據(jù)排名次--"排、排、排，局長們的王牌"。而且學校目標考核一票否決；帽子+票子的殺威棒，又有幾個校長遭架得住。在如此生存狀態(tài)下的校長們，該如何管理評價老師們的教學呢？如法炮制，分指標，排名次，大考加小考--"考、考、考，校長們的法寶"；外加行政手段和經濟杠桿。當然結果是老師們被制服了。處于如此生存狀態(tài)下的教師們，會如何去對待教學和自己的學生呢，其情景就用不著描述了。

然而，基礎教育改革推進中的新課程，實施的是新理念、新教材。新課程理念，要求教師"用"教科書教，而不是"教"教科書。新課程要求新課堂；新課堂是充滿生命活力的課堂。新課堂的教學評價，要求由"一維評價"轉向"三維評價"。于是乎，校長們又陷入了面對現(xiàn)實，務必搞應試教育；面對新課程和未來，應該搞素質教育的二難困境。

（四）、校長人格的尷尬

不用置疑，校長們的人格沖突也是很強烈的。按照校長角色的定位，在學校這個小王國里，校長們似乎就是"皇上"。在學校任何地方，任何時候，校長都要"象校長"。尤其是在教師和學生面前，校長們必須帶上政治面具，活在校長角色的道具里。但是，校長們畢竟也是活生生的人；校長們也為人父或為人母；校長們也吃五谷雜糧，人心同然。校長們心里明白，中國教育病了，重病號是校長們。似乎中國人都知道中國教育病了，而且都知道中國當代教育病得很深。但又有幾個人實話實說呢？這種現(xiàn)象很容易讓人想起"皇帝的新衣"。誠然，中外教育專家看得很透徹，政治家們心里更是明白。于是校長們真正陷入了校長角色的社會人格與校長的自然人格相沖突的尷尬境地。

至于教育規(guī)律的尷尬，教育哲學的尷尬，在此文中限于篇幅，就暫不言表了。另外，處于不同層次學校的校長們，也就面臨著不同程度的尷尬。城市學校的校長們，有城市學校的尷尬；農村學校的校長們，有農村學校的尷尬；西部學校的校長們，有西部學校的尷尬。

究其本質上講，校長角色的政治傲慢，其實際上是學校體制的傲慢。

二、校長角色政治傲慢的消解

如此看來，校長角色與現(xiàn)實基礎教育改革，有這么多的不和諧，很明顯的妨礙了新課程的推進，妨礙了學校的可持續(xù)發(fā)展。那么，如何消解呢？筆者在此，謹就學校而言先提出如下四個對策。

（一）、重建三組學校核心概念的理念消解

在教育走向國際理解的大趨勢下，在新世紀中國基礎教育改革推進新課程的新教育時期，校長們首先應重建如下三組學校核心概念。

第一組：學校觀、教師觀、學生觀。1、學校觀。解構學校是行政機關（更不是軍隊、監(jiān)獄）、重物輕人的物本學校觀。重建學校是有生命的；學校最有生命力的是學生、教師和學術；學校是學生、教師、校長學習的共同體；學生、教師、校長互為發(fā)展的平臺；和以人為本的人本學校觀。2、教師觀。解構教師是知識的化身，話語權獨霸者、"師道遵嚴"的傳統(tǒng)教師觀。重建教師是學生學習的組織者、學習活動的促進者、話筒的傳遞者；課堂話語權與學生共享的人本教師觀。3、學生觀。解構學生是知識的受眾，是儲存知識的容器的"非人"學生觀。重建學生不但是活生生的人，而且是生理、心理正在快速成長著的人；學生是學習的主體，是課堂話語權的共享者的兒童本位的生本學生觀。

第二組：課程觀、教學觀、學習觀。1、課程觀。解構課程就是教科書，是法律文本的靜態(tài)課程觀。重建課程是學習的跑道，是公共框架，是生活經驗，甚至是"文本符號"的動態(tài)課程觀。下面我們再比照一下，現(xiàn)代科學理性、工具主義靜態(tài)課程觀，與后現(xiàn)代文化動態(tài)課程觀的本質區(qū)別?，F(xiàn)代科學理性、工具主義靜態(tài)課程觀，本質上是"祛魅"--其核心理念和相關語詞為：科學主義、技術理性、工具主義、抽象學習、概念學習、機械學習、劃一學習、接收學習、被動學習、預設性學習、非人性學習、假性學習等。它強調的是：標準、共性、計劃性、程序、完整、知識復制、線性片面發(fā)展。而后現(xiàn)代文化動態(tài)課程觀，本質上是"返魅"--其核心理念和相關語詞是：經驗學習、生活化學習、問題學習、情景學習、意義學習、選擇性學習、發(fā)現(xiàn)學習、主動學習、自主學習、合作學習、活動化學習、個性化學習、多樣化（或多途徑）學習、探究性學習、整合學習、真性學習等。它凸現(xiàn)的是：開放、靈活、隨機、創(chuàng)生、不確定性、非線性發(fā)展。2、教學觀。解構教學就是"教"教科書，就是復制知識的傳統(tǒng)教學觀。重建教學就是"用"教科書教；教材只是一個教學平臺，一個師生對話依托的對象或載體；是師生互動（師動生、生動師；師動師、生動生）的生態(tài)教學觀。3、學習觀。解構學習就是接受，就是死記硬背教科書上知識的假性學習觀。重建學習是經驗、生活的建構，是情景化的、活動化的、體悟性的、自主性的、探究性的、創(chuàng)生性的、個性化的真性學習觀。

第三組：知識觀、評價觀、管理觀。1、知識觀。解構知識是"客觀的、中立的、普適的"，不可協(xié)商的、"放之四海而皆準"的現(xiàn)代科學知識觀。重建知識是"文化的、價值的、境遇的"，可協(xié)商的，可建構的，人性化的后現(xiàn)代多元文化知識觀。2、評價觀。解構評價就是對師生作簡單的定性鑒定，定性審判；就是"官方"單方面的作主觀或好惡臆斷的終端評價觀。重建評價是中介，是協(xié)商，是過程，是工具，是促進師生發(fā)展的發(fā)展性評價觀。3、管理觀。解構管理就是把師生管住、控制住的對立思維非人管理觀。重建管理是引領、協(xié)同、創(chuàng)建、共生的"雙贏"人文管理觀。

觀念變，天地變。這是校長們的現(xiàn)實學校理念突圍。

（二）、構建自組織系統(tǒng)、形成自組織管理的組織消解

校長角色的行政行為，究其本質上講是一種組織行為。"德國理論物理學家H．Haken認為，從組織的進化形式來看，可以把組織分為兩類：他組織和自組織。如果一個系統(tǒng)靠外部指令而形成組織，就是他組織；如果不存在外部指令，系統(tǒng)按照相互默契的某種規(guī)則，各盡其責而又協(xié)調地自動地形成有序結構，就是自組織。"照此理論框架分析，現(xiàn)行學校校長角色的行政行為究其本質上講，無疑是他組織行為。其管理上表現(xiàn)為主要是靠外部指令運行的封閉管理。這種他組織封閉系統(tǒng)，無法對其來自內外的信息作出迅速的反應和及時的處理。這種系統(tǒng)中的管理信息主要是由外向內，從上至下的單向流動，是一種低層次的扁平式的低效管理。而新課程理念下的新學校觀是一種人本學校觀，視學校為有生命的、復雜的、趨向開放的、高級的社會子系統(tǒng)。新學校觀需要遵從"開放性、遠離平衡態(tài)、非線性、漲落"的自組織原則，需要營建"以學生為本體，以教師為主體，以科研為支撐，以法治為保障，以文化為載體"的有機的、立體的、網(wǎng)絡狀的、動態(tài)的、自組織管理形式和自組織文化生態(tài)環(huán)境。如果一所學校的組織系統(tǒng)形成自組織進化，那么這所學校的運作效率就可能達到最佳狀態(tài)；從而也就可以認為，這所學校的管理已是一種高級的管理形式--自組織管理形式。

現(xiàn)行校長負責制的學校，校長角色在他組織系統(tǒng)中，處于縱向、等級科層組織的權威金字塔塔尖的執(zhí)法地位。外在監(jiān)督的不力，內在監(jiān)督的失效，是形成校長角色政治傲慢的體制原因。而在自組織系統(tǒng)中，由于系統(tǒng)是開放的，其組織結構形成非線性立體網(wǎng)絡機制。校長角色的行政行為，受到來自內外、上下和下上，以及四面八方相互作用的監(jiān)督。校長角色也就失去了其政治傲慢的組織基礎或制度基礎。

這是校長們的現(xiàn)實組織突圍。

（三）、引進"學院模式"和植入"文化模式"進行改良

英國萊斯特大學的托尼·布什教授，深入地研究了二十世紀五十年代以來西方眾多教育管理流派，總結出"六大理論模式"--"正規(guī)模式"、"學院模式"、"政治模式"、"主觀模式"、"模糊模式"和"文化模式"。根據(jù)我國現(xiàn)行學校體制運行特點，可以套用托尼·布什的"正規(guī)模式"理論框架。既要消解校長角色政治傲慢系統(tǒng)的組織基礎，又要防止體制轉型形成的系統(tǒng)"巨漲落"給學校造成重大損失。筆者以為可以先引進英國的"學院模式"來改良我國現(xiàn)行學校體制。"學院模式（collegialmodels）是包括強調組織中所有或部分成員共同分享領導權和決策權的理論流派。"學院模式認為，校長的決策權力應該全員或部分成員共同分享，其決策過程應該全程參與。學院模式重在弱化權力組織結構中的職務角色，而強化組織成員的學術、專業(yè)角色。學院模式把校長定位在組織決策平等中的首席、節(jié)目主持人，能適度限制校長專權導致的決策沖動，而引起重大決策失誤。"在20世紀90年代，學院模式已經被管理界信奉為學校和學院管理最合適的模式……"。再植入"文化模式"。"文化模式（culturalmodels）強調組織的非正式的方面，而不是強調官方的和正規(guī)的因素。文化模式關注組織中個體的價值觀、信仰、和行為規(guī)范，以及個體的認識如何與被認可的組織的認識觀相結合"。卓越的管理，是文化制勝。"文化模式認為，信仰、價值觀和觀念是組織的中心。"文化模式，對個人的價值觀、信仰、觀念，應該兼容并包；文化方式可以協(xié)調、溝通非正式組織，從而適度消解正式組織對個體有意無意的"傷害"，起到心理渲瀉或輔導，甚至是心理治療的作用；可以營造"主流文化+多元文化"的大氣文化氛圍。

在政教不分的現(xiàn)行學校體制下，引進"學院模式"，和植入"文化模式"，這是一個不得已而為之的、權宜的改良辦法。

（四）、取消校長行政職級的政治消解

在教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的大趨勢下，逐步取消校長的行政職級，促使校長走職業(yè)化發(fā)展的道路，也不失為消解校長角色政治傲慢的一大政治策略。這已成為一個發(fā)展方向。

最后，筆者還是要不得不無奈地坦言：基礎教育改革，全面、深入推進中的新課程，必然要受阻于體制；而更大，更持久的阻力，則是來自體制的巨大慣性。

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