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同志們:
今天,市食品安全委員會成立后召開第一次全體委員會議,目的是進一步學習領會黨中央、國務院和省委、省政府關于加強食品安全工作的指示精神,貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》,進一步理順食品安全監管體制,明確我市食品安全工作的主要任務和要求,切實加強食品安全工作。剛才,曉玲同志匯報了我市開展食品放心工程的有關工作,并對下一階段食品安全工作進行了部署,我完全同意。下面,我談幾點意見:
一、牢固樹立執政為民的思想,從實踐“*”重要思想的高度,增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感
食品是人類生存的必需品,涉及千家萬戶。隨著經濟持續快速健康發展,人民生活水平不斷提高,人民群眾的食品安全觀念日益增強,食品安全成為了社會關注的熱點問題。由于食品安全關系人民群眾的身體健康和生命安全,關系經濟發展和社會穩定,因此,黨中央、國務院和省委、省政府歷來高度重視食品安全工作,采取了一系列積極有效的措施加強食品安全工作。前不久,總理主持召開國務院常務會議,對加強食品安全工作作出了部署,并決定由國務院派出聯合檢查組分赴各地檢查食品安全工作。接著,國務院出臺了《關于進一步加強食品安全工作的決定》,成為指導當前和今后一段時期我國食品安全工作的綱領性文件。今年廣東省成立了食品安全委員會,統一組織實施全省食品安全工作。8月份,省委張德江書記到我市考察食品安全工作,并作了重要講話。黨中央、國務院和省委、省政府關于加強食品安全工作的指示精神,為我市食品安全工作提出了更高的要求,指明了努力方向。
近年來,市委、市政府高度重視食品安全管理工作,把食品安全監管作為一項重要而緊迫的任務擺上議事日程。今年初,市制訂了《*市食品放心工程體系實施方案》和《*市食品安全監督管理辦法》,啟動了食品放心工程,加強了對食品安全的監控,為廣大市民營造放心安全的食品消費環境。在各級政府、各職能部門的共同努力下,我市食品放心工程建設初具規模,逐步建立起企業、行業、政府三級食品安全檢驗檢測體系,加強了對流通領域食品安全監管,開展了食品安全專項整治,開通了食品安全信息網絡服務平臺,初步實現了食品從“源頭”到“終端”各環節的安全監管??偟膩碚f,我市食品安全形勢朝著平穩、健康的方向發展,制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為得到了有效遏制,人民群眾對食品安全工作的滿意度有所提高。
但是,按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求,我市食品安全工作仍存在一些問題和薄弱環節,食品安全工作形勢仍然比較嚴峻。511毒酒事件的發生,雖然是個案,但影響非常惡劣,對*食品安全工作敲響了警鐘。各級政府及各成員單位要充分認識食品安全工作面臨的形勢,認真領會黨中央、國務院和省委、省政府關于加強食品安全工作的指示精神,把加強食品安全工作的思想認識統一到貫徹“*”重要思想、落實科學發展觀的戰略高度上,統一到立黨為公、執政為民的實踐要求上來,不斷增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感,振奮精神,履行職責,積極主動投入到食品安全工作中去。
二、理順食品安全監管體制,成立食品安全委員會,促進食品安全監管到位
食品安全工作涉及面廣,環節多,存在多頭管理,職能交叉,體制不順的問題。去年,國家對食品安全監管體制進行了重大改革,組建國家食品藥品監督管理局,負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織開展重大食品安全事故查處。對應國家管理體制的調整,我市在這次深化政府機構改革中,也作出了相應的改革,建立食品藥品監督管理局,并按照一個監管環節有一個監督部門監管的原則,對農業、質檢、衛生、工商等部門的食品安全監管職責相應作了調整,進一步明晰了各職能部門食品安全監管職責。
在這個基礎上,為了進一步加大我市食品安全管理的力度,市政府決定成立市食品安全委員會,作為市政府常設的議事協調機構,負責組織、指導、協調全市食品安全工作。委員會由市食品藥品監督局、市發改委、市經貿委、市農業局、市工商局、市公安局、市財政局、市衛生局、市質監局、市煙草專賣局等15個部門組成,我擔任主任,分管副市長曉玲同志擔任常務副主任,常務副市長元和同志、有關副市長卓彬、澤群、明德和秘書長耀光同志任副主任,各成員單位主要領導任委員。委員會下設辦公室,由曉玲同志兼任辦公室主任,市政府副秘書長朱力同志兼任辦公室常務副主任。委員會規格這么高、規模這么大,體現了市委、市政府進一步抓好食品安全工作的決心。這決不是圖形式,做表面文章,而是適應食品安全工作新形勢的需要,從*實際出發作出的決定:
首先,這是貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》的精神,實施“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制的重要舉措。作為地方政府,我們要對*的食品安全負總責。市政府各有關職能部門必須全力以赴,確保食品安全。其次,*擁有720多萬戶籍人口、300多萬流動人口,經濟總量大、增長速度快、食品消費和流通量也很大。成立食品安全委員會,維護食品安全是我市經濟社會發展的自身需要,是人民群眾提高健康水平,保證生命安全的需要,是建設現代化大都市的需要。再次,由于食品安全工作涉及面廣,任務非常艱巨復雜,成立食品安全委員會,有利于加強領導,統一指揮,使政府協調更加有力,措施更加有效,監管更加到位。
食品安全委員會辦公室要在委員會的領導下,認真履行職責,積極開展工作,著重抓好三點:
一是建立相關的工作制度,組織制定食品安全的政策、法規,指導、督促各成員單位開展工作。二是明確劃分各部門職責和執法范圍,強化行政管理責任。市食品藥品監督部門作為食品安全監管的牽頭單位,主要是發揮綜合監督、組織協調作用,協調各職能部門做好各項工作。各有關職能部門要按照一個監管環節由一個部門監管的原則,以分段監管為主、品種監管為輔的方式,明確各自的責任范圍。按照“誰主管、誰負責;誰行政不當,問責誰”的原則,落實管理責任制和責任追究制,一級抓一級,層層抓落實,做到責任到人。哪一個環節出問題就問責誰,杜絕管理交叉、責任不清和扯皮、推諉現象。三是組織協調各有關職能部門,包括駐穗的中央和省的機構以及部隊,開展聯合執法,提高監管效能。各有關單位要增強全局意識,協調一致行動,不得以任何形式阻礙、拖延監管執法,更不能充當不法企業和不法分子的“保護傘”。既要堅決打擊危害食品安全的各種違法犯罪行為,嚴懲違法犯罪分子,也要通過開展聯合執法,避免重復執法和執法擾民現象。
三、突出重點,狠抓薄弱環節,實現食品安全監管新的突破
食品安全工作是一項艱苦細致和需要長期堅持不懈抓下去的工作。為了更有效地開展這項工作,必須突出重點,狠抓食品安全監管的薄弱環節,切實解決一些長期影響食品安全工作的問題。當前,要著重抓好以下四個方面的工作。
第一,整治食品生產加工環節。在生產領域要嚴厲查處無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產經營行為,加強對調味品、米面制品、食用油、肉制品、乳制品、酒類等食品生產加工企業的日常監管。
第二,建立統一、規范的農產品質量安全標準體系和追溯制度,從源頭上防止食品污染。繼續制定和完善農業地方標準,推廣農業標準化示范區,建設農業標準與監測中心,特別是抓緊籌建縣級市農產品質量檢測中心,并向農產品批發市場、大型農業生產基地延伸,規范農產品生產行為,提高農產品質量安全水平。
第三,在流通領域,一是加強機關團體、廠礦、工地、院校食堂和餐飲業的食品衛生監督量化分級管理,防止集體食品安全事故發生。二是加強兒童及農村食品市場整治,切實維護未成年人、農民和低收入者的利益。三是嚴厲打擊私屠濫宰和經營私宰肉的違法行為,確保放心肉的市場占有率。四是大力推動室內肉菜市場和農貿市場的升級改造,加強市場綜合整治。
第四,在實行專項整治中,要堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、扶優扶強與打假治劣、重點打擊與宣傳引導相結合,加大查處食品安全大案力度,依法嚴懲違法犯罪團伙和首惡分子。
總之,通過各方的共同努力,盡快解決一些長期困擾我市的食品安全問題,確保廣大市民食品消費安全放心。
同志們,食品安全工作關系重大,任重道遠。我們一定要以“*”重要思想為指導,牢固樹立執政為民的思想,齊心協力,扎實工作,為維護廣大市民的身體健康和切身利益,為促進我市經濟發展和社會進步作出新的貢獻。
謝謝大家!