市長創(chuàng)衛(wèi)調(diào)度會上的講話

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剛才，各街道片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦執(zhí)行副主任匯報了九月份各自創(chuàng)衛(wèi)工作的進(jìn)展情況。下面，我就全市9月份創(chuàng)衛(wèi)工作作個簡要點(diǎn)評，并就10月份工作談幾點(diǎn)意見。

一、九月份工作點(diǎn)評

總體來說，全市創(chuàng)衛(wèi)工作按照指揮部的統(tǒng)一部署，正在有條不紊的進(jìn)行，并取得了一定效果，尤其是第三個“環(huán)境衛(wèi)生日”活動，八個街道片區(qū)組織得力，發(fā)動廣泛，督查到位，成效顯著，相對第二個“環(huán)境衛(wèi)生日”而言，有了很大進(jìn)步。靈泉、秀江兩個片區(qū)盡管路面“牛皮癬”整治工作量非常大，但在第三個“環(huán)境衛(wèi)生日”和“回頭看”活動中，工作做得很到位，人行道清理得較好；化成片區(qū)“門前三包”責(zé)任狀制作得很精致，比較規(guī)范，請其他片區(qū)以此為標(biāo)準(zhǔn)制作；官園片區(qū)建立的轄區(qū)單位聯(lián)席會議制度很有特色，每個單位每月輪流選派轄區(qū)代表召開聯(lián)席會議，不但研究了工作，也宣傳了工作；秀江街道九月份已基本完成三條背街小巷改造任務(wù)，是整治得最快的；鳳凰片區(qū)每十天組織市民自治員和市民代表對小街小巷、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查評比一次；湛郎片區(qū)進(jìn)行了衛(wèi)生環(huán)境集中整治，特別是五六川社區(qū)，原來衛(wèi)生比較差，現(xiàn)在大有改觀；珠泉片區(qū)盡管條件很差，但巡查力度大，并通過巡查，發(fā)現(xiàn)了一個地下煉油廠煉制的地溝油共36桶，每桶180公斤。下浦片區(qū)作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，為污水處理廠這個重點(diǎn)工程想了很多辦法。這充分說明，各個街道片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作組的工作是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，也體現(xiàn)了我們的工作能力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

但從幾次市領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)衛(wèi)辦明查暗訪情況來看，在充分肯定工作成績的同時，也感到了不足，主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)度不快。小餐飲及“五小”行業(yè)整治作為第一個戰(zhàn)役，7月份省里的專家來指導(dǎo)的時候，就發(fā)現(xiàn)我們的準(zhǔn)入門檻太低?，F(xiàn)在，兩個月過去了，我和亞夫主席再到示范街去看，發(fā)現(xiàn)仍然存在門檻太低的問題。這項整治工作依然標(biāo)準(zhǔn)低、進(jìn)度慢、效果差，還停留在原先的水準(zhǔn)。10月份，衛(wèi)生工作組要繼續(xù)抓好這項整治，切實抓出成效。目前，中心城區(qū)的集貿(mào)市場整治工作，在17個集貿(mào)市場中只有新東門等四家按照“小型化、超市化、社區(qū)化”的標(biāo)準(zhǔn)整治得較好。新東門市場是我市農(nóng)貿(mào)市場改造的一個亮點(diǎn)。中心城區(qū)管委會一定要以新東門市場開業(yè)為契機(jī)，把所有集貿(mào)市場改造工作推動起來，按照“功能分區(qū)、劃行就市、生熟分開、宰殺隔離”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)。對剛才街道反映的集貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)主收費(fèi)的問題，中心城區(qū)管委會要作專題研究。對同意改造的市場經(jīng)營業(yè)主，由其組織業(yè)主管理委員會，自行進(jìn)行改造或者把經(jīng)營權(quán)拿出來招商，誰來改造，就把管理費(fèi)收取權(quán)給他。關(guān)于工商管理的問題，由中心城區(qū)管委會和工商局到南昌市考察學(xué)習(xí)。樓院及背街小巷整治工作，很多街道還沒有正式啟動，停留在摸底階段。國家愛衛(wèi)會的領(lǐng)導(dǎo)和專家明確指出，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的檢查不是檢查城市的現(xiàn)代化，而是重點(diǎn)檢查小餐飲及“五小”行業(yè)、集貿(mào)市場、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部這五部分。而我們現(xiàn)在的工作進(jìn)度緩慢，同志們必須高度重視，按照指揮部的要求，按時完成。二是標(biāo)準(zhǔn)不高。特別是“門前三包”問題，責(zé)任狀簽了以后，市民、店主并不清楚責(zé)任狀內(nèi)容。我們工作標(biāo)準(zhǔn)不是簽責(zé)任狀，重要的是要知道這個房屋的產(chǎn)權(quán)人是誰，他有什么責(zé)任，使用人有什么責(zé)任，“門前三包”有什么，他管理的界限在哪里，如秀江片區(qū)就細(xì)化到了門前地磚多少塊。這就是標(biāo)準(zhǔn)，工作不但是要簽責(zé)任狀，還要明確責(zé)任狀的內(nèi)容，切實履行“三包”責(zé)任。三是責(zé)任不清。主要體現(xiàn)在巡查過程當(dāng)中。建立巡查工作機(jī)制，就是為了從發(fā)現(xiàn)問題入手，來解決問題。在實際工作中，沒有明確巡查組和決策組兩支隊伍的建設(shè)，將其合二為一，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題沒有分離。還有，社區(qū)居委會不去安排轄區(qū)掛點(diǎn)單位和轄區(qū)單位工作人員進(jìn)行巡查。創(chuàng)衛(wèi)工作就要統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一安排，不應(yīng)顧及單位級別問題。

存在上述問題的主要原因，我認(rèn)為：一是思想認(rèn)識不到位。有些單位思想松懈，沒有大局意識，沒有把創(chuàng)衛(wèi)工作真正當(dāng)作自己的事來抓，動作不大，行動緩慢，使得樓院及背街小巷、小餐飲及“五小”行業(yè)、集貿(mào)市場整治三項整治效果不明顯，完全沒有按照時間進(jìn)度開展。二是領(lǐng)導(dǎo)精力不集中。政府工作紛繁復(fù)雜?，F(xiàn)在關(guān)鍵是怎么突出重點(diǎn)，怎么彈好鋼琴。特別是片區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。三是考評督查不到位。目前，只有總督察、指揮部的督查組在開展工作，而其它各級的督查工作還沒及時跟進(jìn)。9月份工作還存在較大差距，我想和這些原因是分不開的。我們要通過分析原因，找準(zhǔn)問題，明確整改方向，研究下一步工作的對策，把創(chuàng)衛(wèi)工作逐步引向深入。

二、十月份主要工作

10月份是創(chuàng)衛(wèi)的關(guān)鍵階段，要在9月份的工作基礎(chǔ)上，從三個方面進(jìn)一步加大工作力度。一是加大技術(shù)指導(dǎo)力度。各專業(yè)組要切實履行好職責(zé)，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，親自督查、指導(dǎo)，對所有的問題認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)，解決不了的問題向指揮部報告。二是加大工作督查力度。總督察、指揮部的督查組一直在明查暗訪，但其它層面的督查組和專業(yè)組的督查工作都沒有啟動。三是加大市民自治力度。整個創(chuàng)衛(wèi)工作的立足點(diǎn)是市民自治。組織人員上路巡查，勸導(dǎo)員上街規(guī)勸不文明行為，都是目前采取的市民自治措施。9月份“門前三包”工作抓得好的地方都與市民自治工作開展得好有關(guān)。目前是各社區(qū)居委會在推進(jìn)市民自治工作。10月份，我們要在如何引導(dǎo)業(yè)主委員會、樓院長、社區(qū)自我管理方面多動腦筋，加大市民自治工作力度。具體來說，十月份主要抓好以下幾項工作：

1、搞好“兩節(jié)”環(huán)境整治，營造良好節(jié)日氛圍。為讓廣大人民群眾過一個干凈、整潔、文明的國慶和中秋佳節(jié)，利用明、后兩天時間，以各街道片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦為單位，組織各單位及社區(qū)居民開展一次“美化市容，喜迎兩節(jié)”環(huán)境綜合整治活動，重點(diǎn)整治樓院及背街小巷、公共場所環(huán)境衛(wèi)生。同時，合理安排好第四個“環(huán)境衛(wèi)生日”活動。這次活動的主題是落實“門前三包”，清理衛(wèi)生死角。各街道要利用節(jié)前宣傳，組織好各單位及居民搞好“門前三包”工作，自護(hù)門前綠，自掃門前雪。同時，城管局負(fù)責(zé)落實中心城區(qū)主干道的節(jié)日氛圍布置。

2、開展“四害”整治，夯實創(chuàng)衛(wèi)工作基礎(chǔ)。除“四害”是愛國衛(wèi)生工作的一項重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的一項主要工作。市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)病媒生物防制（除“四害”）工作的意見》，請按文件要求抓好落實。我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個方面：一是要注意時間。八個階段都有時間和任務(wù)要求，必須認(rèn)真抓好落實，尤其是10月16日至10月22日的統(tǒng)一投灑藥物階段，中心城區(qū)范圍的所有室內(nèi)、室外都要統(tǒng)一投灑除“四害”藥物。10月16日下午開始外環(huán)境放置滅鼠毒餌盒，投放鼠藥，噴灑滅蚊、蠅、蟑螂藥，晚上7:30開始，室內(nèi)投放、噴灑除“四害”藥物，持續(xù)一周時間。二是要注意標(biāo)準(zhǔn)。10月23日至26日，街道片區(qū)對駐片單位和社區(qū)居委會進(jìn)行全面的檢查驗收，驗收不合格的，重新進(jìn)行“補(bǔ)課”，直至達(dá)標(biāo)為止。10月27日至10月31日，市創(chuàng)衛(wèi)辦衛(wèi)生工作組組織人員對重點(diǎn)場所、重要地段的“四害”密度進(jìn)行檢查。市創(chuàng)衛(wèi)指揮部對城區(qū)所有街道片區(qū)進(jìn)行抽查驗收，并將結(jié)果進(jìn)行通報。市疾控中心對“四害”密度再次進(jìn)行監(jiān)測，對除“四害”效果進(jìn)行通報。三是注意責(zé)任區(qū)域劃分。除“四害”工作街道片區(qū)是主體，對轄區(qū)范圍內(nèi)的除“四害”工作負(fù)總責(zé)。市、區(qū)各部門、各單位做好管轄范圍內(nèi)的除“四害”工作，并對下屬單位工作負(fù)總責(zé)。四是要注意安全。各部門、各單位要建立除“四害”藥物領(lǐng)發(fā)、保管、使用、回收制度，落實專人保管，防止人、畜、禽中毒。對死鼠要及時收集掩埋，以免污染環(huán)境。如不慎誤食除“四害”藥物，應(yīng)立即送醫(yī)院治療。除“四害”必須使用全國愛衛(wèi)會推薦和認(rèn)定的藥物，嚴(yán)禁使用急性劇毒滅鼠劑。藥物的準(zhǔn)入統(tǒng)一由衛(wèi)生工作組負(fù)責(zé)。

3、全面開展“四亂”整治，加強(qiáng)社會公德建設(shè)。社會公德和市民素質(zhì)是城市文明的靈魂，是城市軟環(huán)境軟實力的根本所在。當(dāng)前，我市的社會公德水平與中央提出的“文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法”的要求，還有差距。一些市民的不良陋習(xí)屢禁不止，嚴(yán)重影響城市環(huán)境，損害宜*對外形象。因此開展集中整治亂吐、亂扔、亂倒、亂闖“四亂”活動，勢在必行。要按照“培養(yǎng)一流的市民素質(zhì)、打造一流的城市環(huán)境、構(gòu)建一流的社會秩序、創(chuàng)建一流的服務(wù)水平”的要求，把整治“四亂”工作作為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、優(yōu)化城市大環(huán)境配套工程的重要組成部分和最基礎(chǔ)性工作來抓，通過教化養(yǎng)成，嚴(yán)管重罰，增強(qiáng)市民的社會公德意識，樹立新形象，營造文明健康的社會環(huán)境和積極向上的人文環(huán)境。

“四亂”整治分為謀劃準(zhǔn)備、宣傳教育、嚴(yán)管重罰三個階段。每個階段都有重點(diǎn)，都有責(zé)任，希望各位對照方案抓好貫徹落實。城管綜合執(zhí)法和公安交警執(zhí)法隊伍要主動作為，不畏困難，把整治“四亂”行為作為一場硬仗來打，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。同時，擴(kuò)大社會監(jiān)管面，充分發(fā)揮社會各層力量，聘請一些敢管事、會管事的“4050”人員及老太太，采取委托處罰的形式，對亂吐、亂扔、亂倒、亂闖行為人員進(jìn)行嚴(yán)管重罰。

4、繼續(xù)抓好前階段整治，確保整一項成一項。在九月份工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好集貿(mào)市場、小餐飲及“五小”行業(yè)、樓院及背街小巷的整治工作，要在加快工作進(jìn)度的同時，確保整治工作取得實效。各街道片區(qū)和外設(shè)工作組要切實履行職責(zé)，按時按要求打好每項戰(zhàn)役，做到抓緊時間、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量，要一棟樓院一棟樓院的清，一條街巷一條街巷的整、一個市場一個市場的改，一家店面一家店面的過，確保做一件成一件、達(dá)標(biāo)一件，不留尾巴。

5、完善創(chuàng)衛(wèi)巡查機(jī)制，用數(shù)字化管理推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作落實。就這項工作，楊市長先后兩次到社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，而且明確提出“巡查制度就是倒?fàn)颗Ｖ贫取保蟀选?a href="http://www.jiamaocode.com/article/lidaojianhua/kjww/200906/145464.html" target="_blank">創(chuàng)衛(wèi)”信息平臺建成一個市民都能看到的公開性網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控城市的一草一木，這實際上就是要求我們從創(chuàng)衛(wèi)開始，逐步實施數(shù)字化城市管理，實現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理。從目前我們的“創(chuàng)衛(wèi)”信息平臺試運(yùn)行情況來看，出現(xiàn)了不少問題，這是在所難免的。但從社區(qū)居委會上報的559個問題，有200多個問題在分類中就出現(xiàn)了錯誤，占40%左右。譬如：像油煙外冒、牛皮癬問題、井蓋問題等等，都分類在愛國衛(wèi)生組織管理欄中，這是操作員業(yè)務(wù)不熟，不應(yīng)該的。在這方面，市創(chuàng)衛(wèi)辦還要加強(qiáng)培訓(xùn)。同時，社區(qū)也要強(qiáng)化巡查制度，不要將巡查人員和工作組人員合二為一，要真正發(fā)揮巡查人員的作用，要通過巡查找到責(zé)任主體，找到責(zé)任人。對巡查出來的問題，工作組要進(jìn)一步明確責(zé)任主體和責(zé)任人，明確辦理時限，明確整改標(biāo)準(zhǔn)，是自己的事情要及時解決，不能解決的向上報。

建立創(chuàng)衛(wèi)信息管理系統(tǒng)的目的就是要實現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化，保證城市管理動態(tài)出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時傳遞、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督的長效機(jī)制，為此，我們要進(jìn)一步完善創(chuàng)衛(wèi)信息系統(tǒng)，在管理方面需要逐步加強(qiáng)。如：報告單查詢中，每個問題都要有解決問題的責(zé)任主體、責(zé)任人；業(yè)務(wù)單綜合查詢的條件設(shè)置里面，應(yīng)該增加職能服務(wù)單位查找任務(wù)，如輸入“城管局”三個字，就可以查出需要城管局這個責(zé)任主體解決的問題，如果輸入“城管局幾月幾日”就可以查出當(dāng)日需要城管局解決的問題。各職能服務(wù)部門或單位都要指定專人，天天登陸網(wǎng)站，就本單位的問題要按時予以解決。對于沒有按時解決的單位，市創(chuàng)衛(wèi)辦要進(jìn)行通報。

三、抓好工作的幾點(diǎn)要求

按照創(chuàng)衛(wèi)工作要求，我們現(xiàn)在工作還存在差距，因此，我們的創(chuàng)衛(wèi)工作一定要盡量往前趕。

一要迅速建立臺帳。市創(chuàng)衛(wèi)辦要建立創(chuàng)衛(wèi)臺帳。實行達(dá)標(biāo)驗收簽字制，每項工作完成后，由各街道片區(qū)提出達(dá)標(biāo)申請，各外設(shè)工作組組織驗收，達(dá)標(biāo)的要簽好字。

二要嚴(yán)格進(jìn)行考核。市創(chuàng)衛(wèi)辦要盡快出臺《創(chuàng)衛(wèi)工作考核辦法》和《創(chuàng)衛(wèi)過錯責(zé)任追究辦法》，量化、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，切實將提速增效的指標(biāo)盯死，將措施定硬。對推而不動，行動緩慢，不按時完成整治任務(wù)的，要進(jìn)行黃牌警告。

三要建立形象進(jìn)度。從指揮部到專業(yè)組，從街道片區(qū)到社區(qū)居委會，每項戰(zhàn)役、每項整治，一件一件都要非常清楚，如小餐飲及“五小”行業(yè)整治，多少店達(dá)標(biāo)，各級都要非常清楚，而且要以形象進(jìn)度表的進(jìn)行公布。

四要做好結(jié)合文章。除“四害”工作是一項長期性工作，也是一項綜合性工作，與其它一些整治息息相關(guān)，因此要與樓院及背街小巷整治，與集貿(mào)市場整治和節(jié)前節(jié)后環(huán)境整治等其它工作結(jié)合起來。

五要加強(qiáng)信息溝通。各外設(shè)工作組要高度重視創(chuàng)衛(wèi)工作周報制度，每周五上午十點(diǎn)前要將上周工作匯報和下周工作安排報市創(chuàng)衛(wèi)辦。

同志們，實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)是全市人民的夙愿，我們絕對不要因為有進(jìn)步而自滿，有變化而松懈，有困難而退卻，有阻力而膽怯。只要我們堅定信心，提高認(rèn)識，抓緊時間，強(qiáng)化措施，再接再厲，我們的目標(biāo)一定會實現(xiàn)。