衛(wèi)生局發(fā)展居民醫(yī)療保險(xiǎn)會(huì)講話(huà)市

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同志們：

今天，市政府召開(kāi)全市實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)推進(jìn)工作會(huì)議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決策和部署，動(dòng)員全市各級(jí)部門(mén)高度重視，精心組織，全力以赴把這件關(guān)系民生的大事做實(shí)做好，確保今年年內(nèi)在全市范圍內(nèi)全面建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。剛才市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局和衛(wèi)生局分別就城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)辦法的組織實(shí)施和經(jīng)辦管理、資金籌集和基金管理以及實(shí)施中社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等方面進(jìn)行了較為全面的工作部署。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)提高對(duì)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

醫(yī)療保障是社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是黨委政府工作的重點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，我市醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)取得了積極的成效，醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高，管理服務(wù)能力不斷提高。在城鎮(zhèn)，我市已建立起以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、住院互助保障為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，參保范圍從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位擴(kuò)大到包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工在內(nèi)的城鄉(xiāng)各類(lèi)所有制企業(yè)和自由職業(yè)、靈活就業(yè)人員，到今年上半年底，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)到176萬(wàn)人，比*年了100.21萬(wàn)人，參保人員住院費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)基本控制在30%左右，好于全省平均水平。在農(nóng)村，我市已建立了覆蓋全體農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，到*年底，全市參保農(nóng)民210.27萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，運(yùn)行模式由初期的單純的“保大病”（單純住院醫(yī)療補(bǔ)償模式）發(fā)展到“保大病，兼顧小病”（住院加門(mén)診補(bǔ)償模式）。與此同時(shí)，我市還建立了對(duì)城鄉(xiāng)特困人群的慈善醫(yī)療救助制度。通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)捐贈(zèng)等辦法，對(duì)特殊困難對(duì)象給予醫(yī)療救助，一定程度上減輕了社會(huì)特困群體的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)在我市正在推進(jìn)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，就是要把原有制度未覆蓋到的無(wú)醫(yī)保老人、少年兒童和其他無(wú)條件參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的居民納入醫(yī)療保障范圍。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障問(wèn)題，溫總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出，“啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，政府對(duì)困難群眾給予必要的資助”。按照中央和省關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的精神，市委、市政府明確將建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度列入今年要著重做好的關(guān)系民生的實(shí)事內(nèi)容。今年3月19日，市政府正式頒發(fā)我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法，對(duì)全市尚未納入基本醫(yī)療保障體系的非職工城鎮(zhèn)居民作出了制度安排。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立，標(biāo)志著我市“人人有保障”的基本醫(yī)療保障制度框架已經(jīng)建成。

當(dāng)前，我市正處于社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)在深刻變動(dòng)，利益格局在深刻調(diào)整，特別是全面小康社會(huì)基本建成后，人們?nèi)罕娤蛲腋！⒆非笮腋！?chuàng)造幸福的愿望更加迫切，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)更加突出。加快實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系，對(duì)于維護(hù)人們?nèi)罕娗猩砝妗?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。首先，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度是貫徹以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，集中體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨和歷史使命。堅(jiān)持以人為本，必須做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。健康是人生最寶貴的財(cái)富，醫(yī)療衛(wèi)生是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，努力為人民群眾提供基本公共服務(wù)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注，也是政府履行自身職能的題中應(yīng)有之義。其次，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須統(tǒng)籌兼顧，注重社會(huì)公平，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理發(fā)展中的利益關(guān)系，更加注重讓發(fā)展成果普惠于民，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。從醫(yī)療保障方面看，只有實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，使城鎮(zhèn)居民人人享有基本醫(yī)療保障，才能體現(xiàn)公平，才能實(shí)現(xiàn)共享，才能使社會(huì)更加和諧。而城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度目前只覆蓋到城鎮(zhèn)從業(yè)人員，還沒(méi)有惠及其他城鎮(zhèn)居民。建立并實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有醫(yī)療保障的目標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的人文主義精神的體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和客觀使然。第三，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度是緩解看病難看病貴問(wèn)題的重要舉措。看病難看病貴是當(dāng)前關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。隨著全面小康社會(huì)的基本建成，醫(yī)療問(wèn)題已逐步上升為人民群眾的主要需求，對(duì)困難群眾而言尤為突出。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有利于減輕廣大城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有利于緩解群眾看病難看病貴的矛盾。第四，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度是完善社會(huì)保障體系的迫切需要。社會(huì)保障是公民的基本權(quán)利，建立社會(huì)保障制度的根本宗旨是最大限度地覆蓋城鄉(xiāng)居民，為其化解生、老、病、死、殘等風(fēng)險(xiǎn)。目前，我市已建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療也覆蓋了絕大多數(shù)農(nóng)民。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)作出制度安排，就能夠基本實(shí)現(xiàn)全市范圍的基本醫(yī)療保障全覆蓋，從而在完善社會(huì)保障體系道路上邁出重要步伐。總之，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各市（區(qū)）各有關(guān)部門(mén)一定要從實(shí)踐“*”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，采取扎實(shí)有效措施，努力把這件實(shí)事抓緊抓好、抓出成效。

二、明確城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的總體要求

按照省委省政府的要求，結(jié)合無(wú)錫實(shí)際，我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的總體要求是：以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，著眼于人人享有基本醫(yī)療保障，堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、統(tǒng)籌共濟(jì)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障待遇與籌資水平相適應(yīng)，堅(jiān)持因地制宜，今年年內(nèi)將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在全市范圍內(nèi)建立以大病統(tǒng)籌為主，兼顧門(mén)診的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保障問(wèn)題。

按照這一總體要求，具體工作中必須把握好三個(gè)方面：一是準(zhǔn)確把握參保范圍。凡未在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兒童醫(yī)療統(tǒng)籌制度覆蓋范圍內(nèi)的本市戶(hù)籍居民，包括按錫政發(fā)〔*〕343號(hào)文件和錫政發(fā)〔*〕103號(hào)文件執(zhí)行的被征地政府保養(yǎng)人員，都應(yīng)當(dāng)參加本暫行辦法規(guī)定的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民，要及時(shí)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，確保他們享受到相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。二是堅(jiān)持以大病統(tǒng)籌為主，兼顧門(mén)診。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面廣，保障水平既不可能很高，但也不應(yīng)過(guò)低，要能夠幫助參保人員解決實(shí)際問(wèn)題。綜合考慮各方面因素，這項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)堅(jiān)持以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主，重點(diǎn)解決住院和門(mén)診大病醫(yī)療費(fèi)用支出。同時(shí)兼顧門(mén)診，是對(duì)門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌保障的一種探索，以進(jìn)一步降低參保城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民的受益面，提高城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性。三是搞好與其他制度的銜接。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)制度安排，將有效減輕城鎮(zhèn)居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，但這項(xiàng)制度也有其規(guī)定的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)，部分參保城鎮(zhèn)居民按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用后負(fù)擔(dān)仍可能較重，這就需要加強(qiáng)不同制度之間的協(xié)調(diào)。當(dāng)前尤其是要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度，通過(guò)多層次的制度安排最大可能地減輕困難家庭、患大病人員的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

三、全面落實(shí)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)措施

已經(jīng)下發(fā)的《市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法的通知》，對(duì)全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的總體目標(biāo)和政策措施提出了明確要求。全市各級(jí)要按照市政府文件和這次會(huì)議精神，認(rèn)真研究，精心部署，扎實(shí)抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）建立籌資機(jī)制。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)的關(guān)鍵。一方面要合理確定籌資標(biāo)準(zhǔn)。市政府決定，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)以市區(qū)和江陰市、宜興市三個(gè)行政轄區(qū)分別進(jìn)行統(tǒng)籌。各統(tǒng)籌地區(qū)要切實(shí)按照市政府要求，根據(jù)財(cái)政狀況、居民經(jīng)濟(jì)承受能力和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療消費(fèi)水平，抓緊開(kāi)展測(cè)算工作，合理確定籌資水平，使之既能為地方財(cái)力和城鎮(zhèn)居民所承受，又能實(shí)實(shí)在在幫助城鎮(zhèn)居民解決問(wèn)題。目前，除市區(qū)已經(jīng)確定具體籌資標(biāo)準(zhǔn)外，宜興市也即將先行確定《學(xué)生大病住院醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》。今后，隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療消費(fèi)水平變化，各統(tǒng)籌區(qū)可適時(shí)調(diào)整籌資標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要建立健全籌資機(jī)制。市政府已明確，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)用實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、統(tǒng)籌共濟(jì)與政府補(bǔ)助相結(jié)合，其中享受最低生活保障的家庭成員參加大病醫(yī)療統(tǒng)籌的費(fèi)用主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府補(bǔ)助以統(tǒng)籌地區(qū)地方財(cái)政為主，各地要切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，在預(yù)算中足額安排專(zhuān)項(xiàng)資金，真正做到補(bǔ)貼到人、補(bǔ)助到位，確保這一惠民政策真正落到實(shí)處。同時(shí)，用人單位對(duì)符合供養(yǎng)條件的直系親屬和職工的獨(dú)生子女參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)給予補(bǔ)助。

（二）嚴(yán)格基金監(jiān)管。要充分借鑒其他社會(huì)保障基金的監(jiān)管做法和經(jīng)驗(yàn)，綜合采取措施，使基金一開(kāi)始就納入制度化規(guī)范化的管理軌道。一是實(shí)行收支兩條線管理。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障待遇與籌資水平相適應(yīng)的原則建立。財(cái)政部門(mén)制定城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支兩條線的管理辦法，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬管理，切實(shí)做到基金收支分離、管用分開(kāi)、封閉運(yùn)行。建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等制度，加強(qiáng)對(duì)基金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，從制度上規(guī)范城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理。根據(jù)以往的工作實(shí)踐，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)節(jié)余一般不超過(guò)10%，以盡可能充分發(fā)揮基金使用效益。二是切實(shí)規(guī)范基金支付行為。要參照城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的做法，制定相應(yīng)的管理規(guī)范，明確規(guī)定城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基金支出管理，切實(shí)提高基金使用管理的效率。嚴(yán)格按規(guī)定在基金中報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用，不得擅自擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出范圍，也不得挪作他用。三是建立多層次的監(jiān)督機(jī)制。要建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理使用情況公示制度，定期向社會(huì)公布基金收、支、余情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，有效控制基金管理風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)基金的財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。市財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)要對(duì)統(tǒng)籌區(qū)配套資金落實(shí)情況和市級(jí)補(bǔ)助資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警分析機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）提高服務(wù)效能。重點(diǎn)在三個(gè)方面加大工作力度：一是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府已明確，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由勞動(dòng)保障部門(mén)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦。各統(tǒng)籌區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)人員調(diào)配，完善支付辦法，優(yōu)化服務(wù)流程，提高工作效能，為參保城鎮(zhèn)居民提供方便快捷的服務(wù)。各統(tǒng)籌區(qū)各級(jí)財(cái)政要根據(jù)工作需要給予必要支持，確保城鎮(zhèn)居民參保工作和管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)順利推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范化信息化創(chuàng)造良好條件。二是完善基層勞動(dòng)保障平臺(tái)。市政府文件中也已明確，各街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所具體負(fù)責(zé)參保居民個(gè)人繳費(fèi)部分的代征收以及相關(guān)信息采集、參保登記和證卡購(gòu)領(lǐng)等辦理工作。要充分利用社區(qū)貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，積極拓展社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)功能，把可以向基層、向社區(qū)延伸的經(jīng)辦服務(wù)前移到居民身邊，建立優(yōu)化便捷的服務(wù)流程，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務(wù)。三是把推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)。要充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)范圍為參保城鎮(zhèn)居民服務(wù)，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。進(jìn)一步完善就醫(yī)導(dǎo)向機(jī)制，逐步實(shí)行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，引導(dǎo)參保人員“小病和康復(fù)在社區(qū)，大病救治進(jìn)醫(yī)院”。

四、努力為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作創(chuàng)造良好條件

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。特別要看到，在今年年內(nèi)讓全市城鎮(zhèn)居民全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，時(shí)間很緊，任務(wù)很重，政策性很強(qiáng)，能否如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，既關(guān)系群眾的切身利益，又是對(duì)政府行政能力的考驗(yàn)。在此，我希望各市（縣）、區(qū)黨委、政府和市各單位、各部門(mén)能堅(jiān)決按照市委、市政府的要求，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把這項(xiàng)工作擺上突出位置，加強(qiáng)整體部署，認(rèn)真履行職責(zé)，過(guò)細(xì)做好工作，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層了解實(shí)情，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善政策措施，加大推進(jìn)力度，對(duì)方案實(shí)施過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，要及時(shí)研究，采取行之有效的辦法妥善加以解決，確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二是要形成工作合力。做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，需要各有關(guān)部門(mén)密切配合、齊抓共管。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，抓緊組織制定相關(guān)政策、實(shí)施方案和配套措施，當(dāng)好政府的參謀助手。財(cái)政部門(mén)要積極參與政策制定，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，加強(qiáng)基金監(jiān)督管理。衛(wèi)生部門(mén)要切實(shí)做好實(shí)施中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)職能的管理，同時(shí)著力加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推行國(guó)家基本藥物制度，促進(jìn)安全用藥、合理用藥。價(jià)格部門(mén)要制定相關(guān)措施，切實(shí)加強(qiáng)藥品價(jià)格管理。新聞媒體要大力宣傳建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要性，宣傳這項(xiàng)制度的主要內(nèi)容和基本政策，使廣大城鎮(zhèn)居民和社會(huì)各界支持、理解和積極參與這項(xiàng)工作。其他各有關(guān)部門(mén)也要履行職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。通過(guò)各部門(mén)的共同努力，形成推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的強(qiáng)大合力。

三是要強(qiáng)化督促檢查。各市（區(qū)）各有關(guān)部門(mén)要采取切實(shí)措施，加大督查力度，扎實(shí)推進(jìn)工作。市勞動(dòng)保障局要抓緊建立月報(bào)制度，及時(shí)了解掌握各地工作進(jìn)展情況，對(duì)工作進(jìn)展慢的地區(qū)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織精干力量深入實(shí)地進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo)。市財(cái)政局、衛(wèi)生局等部門(mén)也要按照工作分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市、縣（市）工作的指導(dǎo)。各統(tǒng)籌區(qū)要認(rèn)真對(duì)照市委市政府要求和本地區(qū)工作方案，加強(qiáng)工作調(diào)度，按序時(shí)進(jìn)度抓好落實(shí)。市政府將適時(shí)對(duì)全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況組織督查，并將檢查情況予以通報(bào)。

同志們，建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各市（區(qū)）各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照市委市政府的部署要求，帶著感情、帶著責(zé)任，同心協(xié)力、全力以赴，扎扎實(shí)實(shí)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，為保障人民健康、努力在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)全省先鋒，為構(gòu)建和諧無(wú)錫作出新的更大貢獻(xiàn)！