縣委書記教育會議講話

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同志們：

新學年剛剛開始，縣委、縣人民政府今天在這里召開全縣教育工作會議。這次會議的主要任務是：以“*”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹上級關于加快教育改革發展的精神，全面總結我縣近年來的教育工作，研究部署我縣當前及今后一段時期的教育工作任務，進一步統一思想，提高認識，振奮精神，努力實現全縣教育事業全面協調健康發展。下面，我講四點意見。

一、認清形勢，振奮精神，切實增強加快教育發展的緊迫感和責任感

近年來，我縣認真實施“科教興縣”戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，全縣教育事業取得了較好成績。一是“兩基”目標順利實現。上世紀末，“舉全縣之力”打“兩基”攻堅戰，于2*0年順利實現了“兩基”目標，全面改善了中小學辦學條件，掃盲工作取得新進展，義務教育普及程度和教育水平進一步提高。二是教育基礎設施得到改善。通過實施貧困地區義務教育工程和中小學校舍排危工程，學校的面貌發生了很大的變化，育人環境進一步改善，農村中小學“最好的房子在學校，最美的環境在學校”的格局基本形成。三是調整學校布局，教育資源得到優化。按照“以提高辦學效益為目標，集中辦學為方向，宜并則并，需增則增”和“統一規劃、分布實施、先易后難、穩步提高”的原則，在確保義務教育普及程度不下滑的前提下，建設好村委會一級小學，學校布局調整工作進展良好，優化了教育資源，提高了辦學效益。四是以縣為主的教育體制改革和人事制度改革初見成效。加強了教師隊伍建設，初步建成了一支素質較好的教師隊伍，為提高教育教學質量打下了堅實的基礎。五是擴大了高中階段辦學規模。挖掘潛力，一中和民中成功從完全中學向高級中學過渡，高中招生規模逐步擴大，高考成績縱向比有所提高，概算投資25*萬元的民族中學搬遷擴建項目一期工程正在抓緊建設。六是職業教育取得新進展，縣職業中學達到了省級示范性職中的辦學水平。七是以民辦幼兒園為主的民辦教育開始起步。

以上成績的取得，是各級黨委、政府正確領導的結果，是各級各部門、廣大干部群眾積極支持教育工作的結果，是教育戰線學習貫徹“*”重要思想和黨的十六大精神，大力推進教育創新，不斷深化教育改革的結果。長期以來，廣大教師和教育工作者在教書育人的崗位上，嘔心瀝血，默默耕耘，為我縣教育事業的發展作出了重要貢獻，也贏得了社會的尊重。借此機會，我代表縣委、縣人民政府，向全縣廣大教師、教育工作者和關心、支持我縣教育事業的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣的教育工作還存在一些困難和問題。一是“兩基”鞏固提高的任務十分繁重。我縣的“兩基”還只是低水平、低層次、不穩定的，廣大中小學的辦學條件還比較薄弱，基礎教育欠賬大；由于經濟困難和受新的“讀書無用論”等錯誤觀念的影響，中小學特別是初中在校生輟學問題嚴重，控制輟學率的任務非常艱巨。二是對教育的投入不足。由于我縣經濟發展水平低，財政困難，用于教育的資金十分有限。三是教育優質資源短缺。教育教學質量不夠高，高考升學率和高中入學率偏低，與社會經濟發展和人民群眾的要求還有差距。教師特別是高中教師數量不足，骨干教師、知名教師少，師資外流現象突出，教師整體素質還不能完全適應教育發展的要求。四是學校建設與發展的體制和機制有待改善。學校的管理者和廣大教職工的積極性、創造性還沒有充分調動起來。五是對學校的管理有待加強，少數教師缺乏事業心和責任感。六是職業教育還不能完全適應經濟社會發展的需要，民辦教育發展滯后。對這些困難和問題，我們必須高度重視，在以后的工作中，采取切實有效的措施認真加以解決。

當今時代，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈。各地之間的競爭，說到底，是人才的競爭，是創新能力的競爭。基礎教育對提高中華民族素質、培養各級各類人才，促進社會主義現代化建設具有全局性、基礎性和先導性作用，是地區人才走向全國、走向世界和增強經濟社會發展后勁、全面建設小康社會的戰略基礎。教育是培養人才和增強民族創新能力的基礎，必須放在現代化建設的重要位置。發展基礎教育是實踐“*”重要思想的重要內容，是各級黨委政府和各級干部的一項非常重要的工作。我國已經進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展時期，今天的在校生，就是明天全面建設小康社會的主力軍。要實現縣第八次黨代會確定的脫貧致富奔小康的目標，就要把巨大的人力資源轉化為人才資源，只有大力實施“科教興縣”和人才強縣戰略，才能為我縣實現脫貧致富奔小康目標提供強大的智力支持和堅實的人才基礎。各級黨委政府和全縣各族人民特別是各級領導干部、廣大教師和教育工作者要正確認識教育與經濟社會發展的關系，明確肩負的重擔與責任。沒有人才就沒有經濟，要發展經濟，根本動力和因素就是人，推進經濟社會的發展，必須立足于教育這個基礎。要以科學發展觀統領教育工作全局，切實增強加快教育發展的緊迫感和責任感，堅定信心，齊抓共管，形成教育改革和發展的合力，實現教育與經濟社會的協調發展，使廣大人民群眾真正享受到教育改革和發展的成果。

二、鞏固提高“兩基”成果，為高中教育發展打下堅實的基礎

中小學教育是整個教育事業的基石，是現代化建設的奠基工程，對于提高各族人民素質，培養各級各類人才，促進*經濟社會發展具有重要作用。要繼續鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平，及時解決存在的困難和問題，努力把我縣義務教育工作提高到一個新的水平。

（一）繼續堅持把“兩基”放在重中之重的地位不動搖。各級黨委、政府和教育主管部門要按照《義務教育法》的規定，制定更加行之有效的措施，全面加強對“兩基”鞏固提高工作的統一領導和組織協調，確保在“兩基”實現后機構不撤、人員不散、經費不減。要嚴格按照《*省“兩基”鞏固提高復查年審項目及指標要求》的規定，切實抓好“兩基”鞏固提高的各項工作。各級黨委、政府的主要領導是實施“兩基”鞏固提高工作的第一責任人，教育行政主管部門和各相關部門要認真履行好職責，加強協作，密切配合，切實做好“兩基”鞏固提高各項工作。要通過不斷努力，使全縣“兩基”工作向更高標準、更高質量邁進。

（二）采取切實措施，下大力氣控制初中生輟學。今天的輟學生，就是明天的貧困戶。控制農村初中學生流失，是實施九年義務教育的一個重大問題，也是當前我縣鞏固提高“普九”成果的重點和難點。幾年來，我縣對控制初中生輟學工作非常重視，做了大量工作，取得了一定的成效，但還沒有從根本上解決問題。各級各部門要進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，采取切實措施，盡快把初中輟學率降至最低。一是要采取多種形式，大力宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，努力提高全社會對普及九年義務教育權利、義務、責任的認識，落實政府、學校、教師、家長的法律責任，進一步強化依法治理輟學的觀念。二是要關心愛護學生，特別是做好后進學生的轉化工作，幫助他們樹立信心，克服困難，完成學業。三是要進一步完善扶貧濟困機制，幫助貧困學生接受義務教育。要完善中小學的助學金制度，認真落實“兩免一補”政策，繼續動員社會各界捐資助學，積極開展“愛心成就未來”和“希望工程”等活動，多渠道對困難學生進行扶持，幫助他們接受義務教育。四是要依法保障進城務工農民子女接受義務教育的權利，確保“兩基”普及程度穩步提高。

（三）加快發展學前教育。學前教育是教育事業的重要組成部分，它既是幼兒素質全面發展的關鍵，又是小學教育的基礎。發展我縣學前教育，一是要提高認識，切實加強對學前教育的領導和管理。二是要以發展農村學前教育和提高教育質量為重點，推進學前教育均衡、協調發展。要真正把學前教育納入經濟和社會發展的總體規劃，保障學前教育經費的投入，保障辦園所需經費及事業發展專項經費。三是要制定優惠政策，動員、鼓勵、支持、吸引社會力量，多渠道、多形式發展學前教育，形成多元化的辦園格局。四是要深化管理體制改革，深入貫徹《幼兒教育指導綱要》，加強學前教育師資隊伍建設，不斷提高幼兒教師的學歷層次，抓好幼兒教師的繼續教育工作，努力提高學前教育質量。五是要建立督導評估機制，規范辦園行為，推進幼兒園全面貫徹教育方針，依法辦園育人。

（四）繼續開展掃除青壯年文盲工作，鞏固提高掃盲工作成果。要把繼續掃除青壯年文盲工作列入重要議事日程，加強領導，認真組織實施，加大掃除剩余文盲力度。要按照學文化、學技術，脫盲、脫貧、致富奔小康的思路，采取有力措施，抓好脫盲后的鞏固提高工作，大力開展各類實用技術培訓，提高勞動者素質，推動農村經濟和社會的全面發展。

三、統一思想，提高認識，加快高中教育改革與發展

高中教育是義務教育和高等教育的銜接口，在整個教育體系中承上啟下。隨著義務教育普及和高等教育的擴招，廣大人民群眾對高層次、高質量教育，特別是對高中教育需求日益增長，加快高中教育改革和發展，對提高全社會勞動者的整體素質有重要作用。

（一）進一步提高對發展高中教育重要性的認識。隨著經濟社會的發展，高中教育滯后已成為我縣教育發展以至經濟社會協調發展的瓶頸，積極發展高中階段教育，是貫徹“*”重要思想、不斷滿足人民群眾的需要；是不斷提高廣大勞動者科學文化素質、緩解就業壓力、增強經濟發展后勁的需要；是加快我縣“三個文明”建設步伐、推進脫貧致富奔小康進程的需要。誰能接受良好的高中教育，誰就能獲得更多的發展機會。我們必須充分認識高中教育在脫貧致富奔小康中的基礎性、先導性、全局性的戰略作用，必須全力以赴，加快高中教育發展。

（二）改革創新，大力推進高中教育發展。要充分認識深化教育體制改革的重要性和緊迫性。改革是發展的必由之路，是人心所向，大勢所趨，是不可逆轉的歷史潮流，要順應時代需要，因時而謀，順勢而動，牢牢把握歷史機遇，勇敢面對挑戰，縝密部署，統籌兼顧，勇于探索，使我縣的基礎教育不斷邁上新臺階。一是要繼續深化體制機制改革，努力形成與社會主義市場經濟相適應的、能夠促進教育快速、健康發展的教育制度和政策。通過拓寬辦學思路，實行優惠政策，提供優良服務，取得合理回報，吸引社會資金投資教育。人事分配制度改革要抓兩個重點，一個是選好校長，一個是用好教師，充分調動教師的積極性。二是要繼續深化用人制度改革。要按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理的原則，由學校自主聘用人員，取消行政審批。學校工資總額實行“核編不定員，定崗不定人，增人不增資，減人不減資”的辦法，由學校包干使用。學校內部分配要按照按勞分配、效率優先、兼顧公平的原則，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，制定能夠充分體現優教優酬、多勞多得的績效分配方案，按年實施。對落聘人員要加強培訓，提高思想水平和業務能力，為他們重新上崗提供幫助，還要加強引導，提供崗位信息，為他們在其它崗位、其它學校應聘上崗創造條件。要做到全員聘用，人盡其才，力求做到不讓一個落聘人員下崗。三是繼續深化學校管理體制改革。總的要求是三轉變、三提高。首先是要轉變思想觀念，提高認識水平。牢固樹立支持改革、投入改革、服務改革的意識。其次是要轉變職能，提高宏觀管理的能力和水平。政府的職能主要體現在把握辦學方向、確定服務范圍、提供條件保障、營造優良辦學環境、依法監督評價上。學校的教學指揮權、人事權、財權要全部給學校，政府要少干預、不干預，變包辦代替為熱情服務，變行政指揮為政策引導。三是要轉變作風，提高服務水平。要通過改革，實現教育工作的“四個統籌”：一是統籌教育規模、質量、結構、效益的協調發展，二是統籌各級各類教育的協調發展，三是統籌城鄉教育和區域教育的協調發展，四是統籌教育事業的改革、發展和穩定。努力實現我縣高中教育、義務教育、掃盲教育、職業教育、成人教育和學前教育全面協調發展。

（三）加強職業教育工作。當前和今后一個時期是職業教育發展的重要戰略機遇期，我國全面建設小康社會，走新型工業化道路，推進城鎮化，解決“三農”問題，提高產業競爭力，促進就業和再就業，都對提高勞動者素質、加快技能人才培養提出了迫切要求。切實發揮職業教育在經濟社會發展中的基礎作用，是一項具有戰略意義的緊迫任務。要統籌職業教育與經濟建設、勞動就業、人力資源開發協調發展，統籌職業教育與其他各類教育協調發展，統籌職業學校教育與職業培訓協調發展，因地制宜，采取有力措施，推進職業教育快速持續健康發展。要積極做好縣職中的招生工作，學生畢業后由學校和勞動部門推薦就業。教育主管部門要把組織職中入學工作納入對學校和教師的評價體系。各鄉鎮要把組織職中就讀人數作為發展勞務經濟的一項重要措施。要在初、高中教學中適當增加職業教育的內容。繼續開展“綠色證書”教育，并積極創造或利用職業學校的資源，開設以實用技術為主的課程，為擴大勞務輸出奠定基礎。要進一步辦好縣職業中學。縣職中要以學生就業為導向，實行靈活、多樣、開放的辦學模式，把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來。所開設學科要適應農村產業結構調整，促進農村勞動力向二、三產業轉移，要實行靈活的教學和學籍管理制度，方便學生工學交替、半工半讀和職前職后分段完成學業。要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向社會、面向市場辦學，深化辦學模式和人才培養模式改革，根據社會需求設置專業、開發培訓項目，推進精品專業或特色專業、精品課程和精品教材的建設，不斷更新教學內容，增強職業教育的針對性和適用性，不斷提高職業教育的質量和效益。

四、加強領導，為我縣教育事業健康發展提供堅強的保障

當前，全縣各族干部群眾對教育事業發展寄予厚望，能否實現縣委、縣人民政府提出的教育工作目標和任務，需要各級各部門以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，加強領導，齊心協力，真抓實干，辦好人民滿意的教育。

（一）加強領導，實行教育改革發展“一把手”工程。加強對教育工作的領導，是促進教育事業健康發展的重要保證。各級各部門要努力實踐“*”重要思想，堅持“科教興縣”和人才強縣戰略，切實保障優先發展教育事業，切實加強對教育工作的領導，以重教為先、興教為本，采取積極措施，調動社會各方面的力量，共同推進教育事業的發展。要為教育多辦實事，切實為教育解決實際問題，各級領導干部要以強烈的政治責任感和使命感，重視支持抓好教育工作。要實行教育改革發展“一把手”工程，建立黨政主要領導抓教育的目標管理責任制和黨政領導聯系學校制度，實行縣鄉教育目標管理責任制，年初簽訂責任狀，年終進行目標考核，并將考核結果，作為提拔、任用干部的重要依據。要建立黨委、政府定期研究教育工作的制度，聽取教育方面的匯報，專門研究教育改革和發展的新情況、新問題，認清形勢，大膽創新，加快我縣教育發展。

（二）加強學校領導班子建設。非義務教育學校和教育系統的事業單位取消行政級別，實行層級管理制度。實行學校領導聘任制，學校的校長、副校長和事業單位的正、副職領導，由縣教育局通過公開招聘、競爭上崗、民主推薦、自薦等民主程序考察、聘任。一中、二中、三中、民中、職中和教師進修學校的校長要在縣委組織部、宣傳部的指導下，由縣教育局提出建議名單，經縣人民政府把關，提交縣委審核后確定擬聘人選，由縣教育局聘任和管理；副校長，由校長提名，縣教育局考察、聘任和管理。其他學校（單位）的正、副職領導，由縣教育局考察、聘任和管理（副職由正職提名）。黨支部書記、教代會主任，按有關規定選舉產生。中層管理干部，由校長提出擬聘人選，經縣教育局審查后，由校長聘任和管理。要讓作風過硬、業務精湛、富有開創精神的人盡快走上學校領導崗位。學校領導要在政治上同黨中央保持一致，堅決貫徹黨的教育方針，堅持社會主義的辦學方向，勇于開拓，不斷探索教育教學改革的新路子；要全心全意為教師和學生服務，一心為公，無私奉獻；要有熟練的專業知識和技能，提高教育教學水平，努力成為行家。要有較系統的教育科學和管理科學知識，要有比較廣博的知識。去年，縣委、政府已做出決定，二中和三中恢復原縣級中學建制，要盡快配齊配強學校領導班子成員，理順與鄉鎮中心校的關系，促進二中和三中健康發展，發揮出縣屬中學的示范作用。

（三）努力建設一支人民滿意的教師隊伍。在學校教育中，教師處于主導地位，是決定教育質量的關鍵因素。但與深化教育改革、全面推進素質教育的要求相比，我縣教師隊伍的數量、結構和質量還存在著許多不適應的方面。因此，必須進一步提高對教師隊伍建設重要性與緊迫性的認識，采取各種有效措施切實加強教師隊伍建設。一要以全面提高教師隊伍素質為中心，以培養優秀學術帶頭人和中青年學科帶頭人及骨干教師為重點，堅持依法治教、深化改革、優化結構的方針，建立合理配置教師資源的有效機制，建設一支人員精干、素質優良、結構合理、富有活力、適應教育改革和發展需要的教師隊伍。二要加強師德師風建設，努力提高教師職業道德水平。各級各學校要重視教師思想政治工作，增強教師全面貫徹黨的教育方針、實施素質教育的自覺性，要求教師自覺履行《教師法》規定的義務。教師必須加強師德修養，做到忠于職守、愛崗敬業。民族振興的希望在教育，教育振興的希望在教師。有了高素質的教師隊伍，才能培養出全面發展的合格人才。黨和政府不斷在改善教師的待遇，廣大教師沒有理由怨天尤人，得過且過，而要更加珍愛教師的光榮稱號，更加忠實履行教師的神圣職責，奮發有為，創造一流業績。三要為人師表，言傳身教。教師的一言一行，對學生發揮著教育引導作用，甚至影響一個人的一生。教師要注重言教，更要注重身教，以自己的模范行動感染和帶動學生，以自己的學術造詣和優秀品格贏得學生的尊重和熱愛。教師要與學生建立民主、平等、和諧的師生關系，尊重學生人格，嚴禁采取任何形式體罰或變相體罰學生。教師職業道德要作為教師職務聘任、晉升的重要依據。師德不合格的人不能當教師；已經是教師的，應調整出教師隊伍。

同志們，國運興衰，系于教育；振興教育，人人有責。教育改革和發展事關全縣經濟社會發展大局。我們堅信，在縣委、縣人民政府領導下，只要我們解放思想、改革創新，振奮精神、搶抓機遇，全縣各級各部門、全社會共同努力，通過廣大教育工作者的辛勤耕耘，我縣的教育事業必將健康協調發展。

中秋佳節即將來臨，祝同志們工作順利、身體健康、節日愉快、闔家歡樂！謝謝大家！