衛生局市民健康管理動員會講話

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同志們：

今天市委、市政府召開全市衛生工作會議。這次會議的主要任務是：回顧總結20*年主要衛生工作，按照市委七次全會和《政府工作報告》中提出的衛生工作任務，全面部署2009年衛生工作任務，總結經驗、表彰先進、統一思想、堅定信心，全面推進衛生強市創建，促進我市衛生事業科學發展。下面，我講兩點意見。

一、衛生工作簡要回顧

20*年，是不平凡的一年，在市委、市政府的正確領導和各級各部門的大力支持下，通過衛生系統廣大干部職工的共同努力，有效應對多起突發事件，有序推進衛生強市建設，積極破解群眾“看病難”問題，扎實提升衛生品質。圓滿完成各項預期目標，取得明顯成效。

（一）加大扶持，推進衛生事業科學發展

20*年是我市衛生政策出臺最多的一年，也是目前我市對衛生工作扶持力度最大的一年。

1．全面啟動衛生強市創建。市委、市政府高度重視衛生創強工作，制訂出臺了《富陽市衛生強市建設實施意見》，確立了到2010年把我市建設成為省衛生強市的目標，并提出五大工作任務。在5月份召開的創建動員大會上，張錦銘市長進行了動員講話，并與各鄉鎮（街道）負責人簽訂了創建衛生強鄉鎮（街道）的責任書。通過各級各部門的共同努力，20*年，我市新創*、*、*、*、*等5個*市衛生強鄉鎮（街道），累計創建達10個，進一步夯實了衛生強市基礎。

2．制定出臺《區域衛生規劃》?？茖W的規劃是成功的關鍵，根據當前我市的衛生資源配置和經濟社會發展情況，市政府制定出臺了《富陽市區域衛生規劃》，主要內容包括：啟動市公共衛生服務中心工程，整體搬遷市中醫醫院至現市人民醫院所在地，規劃在*、靈橋、*區塊建設江南醫院，對市婦保院、市精防院進行擴建。同時，在每個鄉鎮（街道）建好1家社區衛生服務中心的基礎上，三年內在全市規劃設置156個社區衛生服務站點。通過《區域衛生規劃》的制訂和實施，從整體上對我市今后一個時期的醫療衛生資源進行了布局調整和功能定位，為構建完善的醫療衛生服務體系奠定了基礎。

3．基本建設有序推進。我市進一步加大對衛生基本建設的投入，完成市中醫骨傷醫院遷建、市人民醫院門診樓改造，*、東洲社區衛生服務中心建設并投入使用。啟動了市公共衛生服務中心工程和市婦保院二期工程。完成場口人民醫院、湖源衛生院土建工程施工，啟動*、靈橋、龍門、新桐等農村醫療機構建設工程。這些工程建成后將大大改善我市群眾的就醫環境。

（二）齊心協力，有效應對突發事件和突發疫情

在20*年的各起突發事件中，衛生系統廣大干部職工、各鄉鎮（街道）、有關部門和社會各界按照市委、市政府和上級衛生行政部門的統一部署，克難攻堅、團結奮戰，確保了突發事件得到有效處置，涌現了一批先進人物。

1．有力防控手足口病疫情。年初，面對手足口病防控的嚴峻形勢，市政府迅速成立了防控工作領導小組，多次召開會議研究部署，以學校、幼兒園為重點防控場所，以兒童為重點防控人群，以疫情監測和病人救治為重要手段，先后培訓各類人員75753人次，診治病人268人次，有效地防止疫情暴發流行，確保全市未發生死亡病例。

2.積極應對“問題奶粉”事件。三鹿嬰幼兒配方奶粉事件發生后，市政府召開緊急會議研究部署，在衛生系統成立市級醫療救治工作小組和醫療救治專家組，指定市人民醫院等4家醫院為診治定點醫院，動用全市衛生系統力量，共計排查嬰幼兒18000人，篩查12680人，確診泌尿系統結石患者68人，對確診患兒均進行了免費治療，確保全市未發生死亡病例。

3．眾志成城抗震救災?！?.12”四川汶川大地震發生后，衛生系統先后派出17名人員奔赴一線參與救援和災后重建工作，他們的杰出表現得到當地政府和百姓的一致贊譽，其中市疾控中心李卡同志被衛生部等四單位評為抗震救災先進個人，市人民醫院項鈴同志被評為全省衛生系統抗震救災先進個人。市中醫骨傷醫院對40余名來杭的災區傷員進行了免費治療，*市委王國平書記多次批示予以表揚，張玉柱院長也被評為省抗震救災優秀共產黨員。

（三）深化改革，推進城鄉社區衛生服務

社區衛生服務體系是整個醫療衛生服務體系的基石，是實現衛生公平、可及的最基礎環節。20*年，我市重點從5個方面著手，各項工作走在全省前列，鄭繼偉副省長等領導調研時給予充分肯定，并要求我們在全省做出榜樣。

1．大力開展規范化社區衛生服務中心創建。市委、市政府將規范化社區衛生服務中心創建納入《政府工作報告》十件實事之中，并作為專項工作對鄉鎮（街道）進行考核加分。通過各鄉鎮（街道）和衛生部門的共同努力，2家單位順利創建為省級規范化社區衛生服務中心，6家單位成功創建為*市級規范化社區衛生服務中心，創建總數達20家，創建率達到80%。

2．積極開展社區衛生服務“收支兩條線”綜合改革試點。為探索建立立新型的社區衛生服務管理體制和動行機制，市政府出臺了《富陽市社區衛生服務“收支兩條線”綜合改革試點實施意見（試行）》，并在*、*、*、*、*5個鄉鎮（街道）開展試點工作，市委徐文光書記親自出席了*鄉舉行的試點啟動儀式，并作重要講話。通過“收支兩條線”改革，5家試點單位門診人次較去年同期增長36.88%，每門診人次費用平均下降20.13%，切實減輕了群眾的醫療費用負擔，服務質量和群眾滿意度明顯提高。

3．全面推進社區衛生服務站點建設。按照《區域衛生規劃》的要求，市政府對全市156個“站點”制訂了三年建設計劃。按照新建、改建站點按每站8萬元、5萬元的標準，市財政共投入243萬元。各鄉鎮（街道）積極行動，加大投入，通過對現有非建制鄉鎮（街道）衛生院和部分村衛生室改建、社區衛生服務中心單獨下設等多種形式，完成了60家規范化社區衛生服務站建設，累計建成站點89家，其中*、*、*、淥渚、高橋、*6個鄉鎮（街道）實現社區衛生服務站點全覆蓋。

4．加大農村衛生人才培養力度。按照“逐年補充、分步到位、三年完成”的原則，農村衛生人才主要通過四條途徑解決。一是社區衛生服務中心在衛生技術人員招考中錄用了20名大中專畢業生；二是整合了符合條件的30余名鄉村醫生；三是年底定向為社區衛生服務站招聘了35名畢業生；四是吸收非建制鄉鎮（街道）衛生院人員加入社區衛生服務隊伍。并對新招聘的人員和社區醫生進修培訓，落實了相應的補助政策。

5．確保社區衛生服務落到實處。各社區衛生服務中心按照服務區域劃分和人均服務1000-2000人口的要求，建立由全科醫護人員和公共衛生人員組成的社區責任醫生團隊，采取坐診服務與巡診服務相結合、主動服務與被動服務相結合等方式，為居民提供公共衛生和基本醫療服務。同時，結合參合農民免費體檢，為所有體檢人員建立家庭健康檔案，進行動態的信息管理。責任醫生對查出有病患的農民開展各種延伸服務，每月舉辦一期健康知識講座，每季上門為高血壓、糖尿病等慢性病人實行跟蹤管理，基本做到“戶戶擁有社區責任醫生，人人享有醫療衛生保健”

（四）創新模式，公共衛生服務能力不斷提升

公共衛生是衛生工作的基石和重點，20*年，我市公共衛生工作不斷創新手段，很多精品亮點得到上級有關部門的充分肯定。

1．健康教育成效明顯。20*年我市健康教育以健康促進、健康宣教為重點，以開展一個“健康教育進萬家”活動、組建一支“健康教育輔導團”隊伍等“八個一工程”為依托，在利用傳統方式進行宣傳的基礎上，開拓了車載傳媒、墻繪、樓道牌等健康宣教新陣地，不斷提高市民健康知識知曉率。特別是我市農民代表隊在先后參加*市和省農民健康知識大獎賽中奪冠后，代表浙江省參加全國農民健康知識大獎賽，獲得了三等獎的好成績，省衛生廳領導對我市的健康教育工作給予高度評價。

2．衛生監督力度進一步加大。為提高管理相對人的自律意識，我市在鞏固深化衛生監督“四制”管理模式的基礎上，加大監督結果公示力度，有效地提高了監督效率。我市作為省小餐飲衛生整治和規范試點縣（市），將城區851家小餐飲全部納入試點管理，通過專項整治和規范試點，創建了“小餐飲衛生管理示范街”2條、“小餐飲示范店”8家，小餐飲衛生狀況明顯改善，有效地保障了飲食衛生安全，衛生監督所受到省衛生廳的通報表彰。

3．傳染病防治進一步規范。切實加強艾滋病、結核病、病毒性肝炎以及霍亂、禽流感等重大疾病的預防控制工作，確保近年我市無重大傳染病疫情發生。面對艾滋病防控的嚴峻形勢，成立由203人組成的艾滋病高危行為干預工作大隊，義務培訓娛樂場所服務業主278人，對269家娛樂服務場所1846人進行了高危行為干預和HIV抗體檢測，發放宣傳資料1846份，發放檢測聯系卡1746份，發放安全套近兩萬只，對艾滋病易感人群進行了干預，并進行免費HIV抗體檢測。我市通過政府與民間力量合作，進行的艾滋病有效干預操作模式填補了我省空白，并在全國艾滋病防治工作會議上作為浙江防艾抗艾經驗進行交流，被譽為艾滋病干預“富陽模式”。《錢江晚報》、《*日報》和《浙江在線》等媒體先后報道，省衛生廳副廳長葉真在專題調研時，給予高度評價，徐書記也在內參上作出批示予以肯定。同時，我市還被選為浙江省唯一一個參加“中蓋”艾滋病合作項目的縣（市）。

4．婦女保健、精神衛生工作穩步開展。積極組織人員抓好高危孕產婦篩查管理，共篩查1990例，孕產婦系統管理率達93%，比上年均有提高。開展婦女病免費普查和上街咨詢服務，舉辦了全市“產后訪視”、兒童死亡監測等培訓班，并對2萬余名集居兒童進行體檢，及時掌握了我市集居兒童生長、發育和營養狀況。

5．愛國衛生、無償獻血工作成績顯著。為鞏固發展國家衛生城市成果，制定了《富陽市城市環境衛生管理長效機制任務分解方案》，逐步建立健全城市環境衛生長效管理工作機制。同時，以“清潔城鄉”活動為載體，積極開展各級各類農村衛生先進創建活動，深化農村改水改廁工作，改善農村環境衛生面貌，新創*市級衛生鄉鎮3個，富陽市級衛生鄉鎮6個。繼續加大《獻血法》宣傳力度，組織開展組織獻血18次，流動采血56次，無償獻血占臨床用血比例達100%，有效保證了本市臨床用血的需求。

（五）加強管理，醫療服務水平不斷提升

加強醫療機構管理是破解群眾“看病難”的基礎，20*年，我市以啟動“名醫名院”工程為突破口，相關工作取得明顯實效。

1．加強醫院監督力度。以“醫療質量管理年”和“行風建設年”活動為載體，以“規范管理、完善制度、加強教育、規范行為”等為主要手段，進一步落實各項目標管理責任制，確保醫療機構的健康發展。不斷加強醫療質量管理。實行醫療質量管理責任制，將醫院的各項管理指標列入年度目標考核任務，考核結果與單位領導的獎金直接掛鉤。

2．全面啟動“名醫名院”工程。按照《富陽市名醫名院工程實施意見》的要求，市衛生局與財政、人事部門聯合出臺了《醫學重點?？平ㄔO管理辦法》、《醫學重點臨床應用項目建設管理辦法》、《醫學學科帶頭人培養管理辦法》三個配套文件，確定富陽市人民醫院肝膽外科等10個專科為富陽市首批重點?？平ㄔO項目；確定富陽市人民醫院心血管內科的心臟起搏器植入術等10個臨床應用項目為富陽市首批醫學重點臨床應用項目；確定富陽市人民醫院聞立平等20人為富陽市首批醫學學科帶頭人培養對象。市財政對建設項目和培養對象給予相應的補助，爭取通過三年的努力順利通過評估。

3．中醫事業得到長足發展。中醫工作是我市衛生工作的一枝獨秀，20*年以市中醫骨傷醫院整體搬遷為契機，大力發展中醫事業，市中醫骨傷醫院被確定為第一批“浙江省中醫名院”建設單位，并被中華醫藥學會評為“全國中醫骨傷名科”；市中醫醫院被確定為“*市中醫名院”建設單位；市中醫醫院針灸推拿科和市中醫骨傷醫院腰腿痛科被確定為“*市中醫名科”。國家中醫藥管理局和省市相關部門領導多次來我市調研，充分肯定我市中醫事業的發展成就，并將在今年5月在我市召開全國中醫醫院文化建設經驗交流會。

20*年衛生工作所取得的成績，離不開各鄉鎮、街道、各部門和社會各界的大力支持，離不開衛生系統全體干部職工的團結奮斗、開拓創新。借此機會，我代表市政府，向所有關心、支持、參與衛生工作的領導和廣大衛生工作人員表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到阻礙衛生發展的體制性、機制性、結構性矛盾還沒從根本上解決，衛生投入和資源配置尚未滿足基本醫療衛生服務的均等化需求，“看病難”問題依然突出，衛生現有的服務能力和服務水平還無法適應廣大群眾的就醫需求，社會對衛生的滿意度仍不高等困難和問題。我們要在現有的基礎上，正視問題，應對挑戰，進一步深化改革，加強建設，堅定不移地走出一條特色發展、跨越發展、科學發展的道路。時勢日新，任務催人，隨著新醫改方案的出臺，衛生事業面臨著前所未有的機遇和挑戰。雖然我市的衛生事業在改革發展中還存在很多困難和問題，但我們相信，有市委、市政府的重視，有各級各部門的大力支持，尤其是有衛生系統全體干部職工無私奉獻的精神和兢兢業業的工作，我市的衛生事業一定能在改革中取得更大的發展，為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。