衛(wèi)生局創(chuàng)建衛(wèi)生縣城動員講話

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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次全縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城動員大會，這是一次十分重要的會議。等會，曹書記還要作重要講話。現(xiàn)在，我先講三個問題：

一、從服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的高度來認識和對待創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作

（一）創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是適應(yīng)跨越發(fā)展需要，推進二次創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在要求。當前，我縣經(jīng)濟社會已經(jīng)全面轉(zhuǎn)入加快發(fā)展的新階段。面向未來的發(fā)展，縣委、縣政府提出了實施二次創(chuàng)業(yè)，打造湘黔邊界特色經(jīng)濟走廊，構(gòu)筑懷化“西大門”的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一目標，縣城的發(fā)展至關(guān)重要。城市是區(qū)域政治、經(jīng)濟和文化的中心，在區(qū)域發(fā)展中具有指揮中心、調(diào)節(jié)中樞和服務(wù)中心的作用。市場經(jīng)濟條件下，作為區(qū)域投資、消費和各類生產(chǎn)要素集聚的重要平臺，城市是經(jīng)濟活動的主要空間，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極，城市區(qū)域功能布局、設(shè)施條件以及環(huán)境狀況直接影響著區(qū)域生產(chǎn)要素市場的發(fā)育和經(jīng)濟活動的開展。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標志，更是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。應(yīng)當說，通過全縣各級各部門多年的努力，我縣縣城建設(shè)取得的成績是有目共睹的。特別是以縣城為中心，適應(yīng)市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)建設(shè)格局初步形成；城市面貌得到了根本改觀，適應(yīng)區(qū)域競爭的城市基礎(chǔ)條件逐步完善，縣城作為區(qū)域核心經(jīng)濟增長極的作用進一步凸現(xiàn)，為我縣加快發(fā)展打下了良好的硬件基礎(chǔ)。但是，也要看到，與基礎(chǔ)條件的巨大改善相比，與之相適應(yīng)的縣城環(huán)境遠未形成，尤其是臟亂差的問題，經(jīng)過多次整治仍然沒有得到根本改觀。這種狀況長期得不到改變，不僅會使我們多年來的工作效果打折扣，更重要的是，必然會影響廣大群眾創(chuàng)業(yè)興縣的信心，影響縣城功能的發(fā)揮和我縣區(qū)域競爭力的提升。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城活動，不是簡單的環(huán)境問題，更不是單純的衛(wèi)生工作，是縣委、縣政府優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，服務(wù)發(fā)展，推進二次創(chuàng)業(yè)的重要決策。為此，各級各部門一定要樹立抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓環(huán)境、抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓機遇、抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓發(fā)展的理念，切實把這一活動認真組織好、開展好，通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，徹底改變縣城環(huán)境條件，增強縣城對各類生產(chǎn)要素的吸引力和集聚力，努力為域內(nèi)各類經(jīng)濟主體和廣大群眾營造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，為擴大開放、加快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，不斷促進*經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

(二）創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是提升城市綜合管理水平，樹立*良好形象的迫切需要。一個地區(qū)形象的建立，不僅包括經(jīng)濟，也包括整個社會的文明道德風尚。作為區(qū)域中心，城市是展示一個地區(qū)形象的窗口。早在*年，我縣就已成功創(chuàng)建湖南省衛(wèi)生縣城。之后，又被前省委書記楊正午同志譽為“湘西明珠”。獲得這樣的贊譽，除了經(jīng)濟發(fā)展的因素以外，*縣城建設(shè)有特色，管理有水平，群眾的文明程度高，精神風貌好也是十分重要的因素。近年來，隨著建設(shè)步伐的加快，縣城面積大大擴張，人口成倍增長，給城市環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理帶來了新的挑戰(zhàn)。特別是亂扔亂倒，亂停亂放；亂搭亂建，亂貼亂畫；濫開亂挖，隨意占道等現(xiàn)象屢禁不止，破壞公益設(shè)施行為時有發(fā)生，環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序臟、亂、差的問題十分突出，嚴重影響了縣城品位的提升，影響了*的形象。面對這種情況，實現(xiàn)高水平的城市綜合管理是城市發(fā)展的必然要求,也是城市現(xiàn)代化的重要保證。毗鄰的貴州縣市區(qū)為什么在環(huán)境衛(wèi)生方面搞得那么好？關(guān)鍵就是抓綜合管理，每個干部，每個群眾都有遵章守紀，自覺維護城區(qū)良好環(huán)境秩序的強烈意識。雖然我們是貧困縣，經(jīng)濟落后，財力有限，但是貧困與骯臟并不是同義詞。正因為我們落后，更應(yīng)該振奮精神，知恥而后勇，加大環(huán)境治理力度，改變臟亂差的面貌，提升縣城品位，重塑“湘西明珠”風采，樹立*整潔有序、文明優(yōu)雅的良好形象。全縣各級各部門和廣大干部群眾一定要把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，積極主動參與創(chuàng)建工作，共同打造懷化“西大門”的嶄新形象。

（三）創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是堅持以人為本，履行政府職能的重要體現(xiàn)。隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，對精神文明的要求也在不斷增強。作為精神文化需求的重要方面，城市管理特別是城市環(huán)境衛(wèi)生管理既關(guān)系城市的物質(zhì)文明建設(shè)，又涉及精神文明建設(shè)，是加強兩個文明建設(shè)最有效最現(xiàn)實的結(jié)合點，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化要求中擔負著越來越重要的職責。面向新的發(fā)展階段，為廣大群眾提供整潔優(yōu)美的公共環(huán)境、方便舒適的公共設(shè)施和高效便捷的公共服務(wù)，不僅是黨和政府的基本職責，也是執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。近年來，我縣廣大干部群眾對改善縣城環(huán)境和秩序狀況給予了高度關(guān)注，并提出了很多很好的建議意見。這種情況，一方面，群眾反映比較多，要求比較強烈，說明我們的工作還存在很多問題；另一方面，群眾對環(huán)境質(zhì)量有了新的認識，提出了更高要求，也說明我縣這些年的發(fā)展取得了實實在在的效果，廣大群眾的生活水平得到了提高。在這種情況下，開展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，營造整潔衛(wèi)生、舒適優(yōu)雅的城市環(huán)境，既是我們推進物質(zhì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，又是精神文明建設(shè)的有效載體；既可約束人們的不文明、不衛(wèi)生行為，又可提高居民素質(zhì)和城市文明程度，形成健康向上的社會風尚，是服務(wù)民生，關(guān)愛群眾，維護人民群眾根本利益的具體舉措。

二、明確目標任務(wù)，突出工作重點，迅速掀起創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城熱潮

根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，這次創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的指導(dǎo)思想是：圍繞建設(shè)活力宜居的懷化“西大門”目標，高位啟動，分步實施，突出宣傳教育，突出基礎(chǔ)完善，堵疏結(jié)合，嚴管重罰，加強城市管理，建立長效機制，全面完成“創(chuàng)國衛(wèi)”各項任務(wù)，實現(xiàn)城區(qū)凈化、綠化、亮化、美化，促進縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。工作目標是：從今年開始，通過兩年的努力，到2009年底達到國家衛(wèi)生縣城考核標準，并通過國家愛衛(wèi)會的綜合評估和考核驗收。同時，結(jié)合深入推進“創(chuàng)國衛(wèi)”工作，開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)活動，最終實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城目標。整個創(chuàng)建工作分四個階段進行。20*年3—4月為宣傳動員階段，主要任務(wù)是成立創(chuàng)建工作班子，制定工作方案，廣泛宣傳發(fā)動。20*年4月至9月為集中整治階段，主要任務(wù)是，根據(jù)國家衛(wèi)生縣城考核標準，全面整治縣城秩序，開展衛(wèi)生保潔，落實設(shè)施維修。20*年10月至12月為迎檢自查階段，主要任務(wù)是對照創(chuàng)建標準逐項自查整改和查漏補缺，為正式檢查打好基礎(chǔ)。2009年1月至12月為正式迎檢階段，主要任務(wù)是進一步鞏固創(chuàng)建成果，收集、整理、規(guī)范創(chuàng)衛(wèi)資料，全面迎接國家愛衛(wèi)會的評估驗收。根據(jù)國家衛(wèi)生縣城標準并結(jié)合實際，我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城必須突出以下幾個方面的工作：

1、突出加強縣城秩序整治，著力改善市容市貌。認真貫徹落實《*自治縣文明衛(wèi)生縣城綜合管理辦法》，努力建立健全縣城秩序長效管理機制。當前，要重點開展三項整治，一是開展道路交通綜合整治。大力實施“暢通工程”，嚴禁車輛違章行駛、亂停亂靠，要規(guī)范貨、客車停靠行為，嚴禁機動車輛隨意停放；加強行人、車輛通行管理，規(guī)范人車通行秩序。大力推行客運面的、中巴車定點載客，加強車輛進出站秩序管理，嚴禁違章載客，隨意攬客；嚴厲打擊兩輪摩托車非法載客行為，維護正常的城區(qū)交通營運秩序。加強城區(qū)載貨車輛管理，嚴禁馬車、臟車和未采取保潔措施的施工車輛入城。二是開展環(huán)境綜合治理。突出抓好城區(qū)干道房屋立面裝修、園林綠化、燈飾景觀等工程的監(jiān)督管理，切實加強非交通占道、戶外廣告、臨街管線、遮陽蓬（傘）、建設(shè)工地等的綜合治理，下決心治理城市“牛皮癬”，嚴厲打擊非法張貼小廣告，實現(xiàn)城區(qū)無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無亂挖亂占、無亂搭亂建、無亂掛亂接和無亂設(shè)攤點的“六無”目標。規(guī)范洗車點、機動車輛維修行業(yè)。今后，未經(jīng)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，相關(guān)部門不得隨意審批設(shè)立新的洗車點和維修點。三是開展市場秩序整治。以縣城農(nóng)貿(mào)市場及沿河路段、興隆農(nóng)貿(mào)市場、龍溪橋頭市場、工業(yè)品市場、大十字街五個區(qū)域為重點，加大對各工商戶、小攤小販及早、夜市的經(jīng)營管理，全面推行劃行歸市，堅決查處無照經(jīng)營、占道經(jīng)營和店外經(jīng)營行為，進一步規(guī)范市場秩序。

2、突出開展衛(wèi)生整治，切實改善城區(qū)衛(wèi)生條件。一是要加強衛(wèi)生保潔。嚴格落實“門前四包”責任制，推行縣直單位分包路段責任制和責任追究制。要提高清掃保潔硬件設(shè)施水平，不斷改革完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔方式，保證垃圾清運日產(chǎn)日清，加強城區(qū)干道清掃保潔工作。加強社區(qū)衛(wèi)生綜合治理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)機制，全面落實社區(qū)衛(wèi)生責任制度，積極推行生活垃圾密閉化處理措施。要加大背街小巷、市場、河道、城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾的清理力度，清除衛(wèi)生死角。加強衛(wèi)生監(jiān)測，加大對龍溪口社區(qū)和紅光、龍灘坪區(qū)域的生活排污管理，強化垃圾、糞便無害化處理工作。在積極開展評優(yōu)評先活動的同時，還要廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生最差路段、最差社區(qū)、最差門店評比活動，并及時曝光。二是要深入開展“愛衛(wèi)”工作。要進一步加強“愛衛(wèi)”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好愛國衛(wèi)生月活動，深入開展形式多樣的愛國衛(wèi)生評比活動、執(zhí)法監(jiān)督活動，推進“愛衛(wèi)”工作經(jīng)常化、制度化。特別是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極開展衛(wèi)生村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、衛(wèi)生小區(qū)、衛(wèi)生單位的創(chuàng)建活動，加快推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的步伐。三是要深入開展除“四害”活動。要按照國家衛(wèi)生縣城的標準，按照“屬地管理”的原則，建立健全工作制度和服務(wù)機制，全面推行專業(yè)殺滅與群眾殺滅、集中殺滅與日常殺滅、藥物殺滅與環(huán)境防治相結(jié)合的運行機制，廣泛動員，全民參與，全面完成除“四害”工作任務(wù)。四是要加強衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制。加強對食品、飲食和娛樂行業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，加大對公共場所特別是街頭食品攤點、早、夜市攤點的衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，堅決取締衛(wèi)生不達標攤點。扎實開展免疫接種工作，加強碘鹽、藥（械）、醫(yī)療衛(wèi)生用品的管理，嚴格控制疫病傳播和疾病發(fā)生。

3、突出加強環(huán)境保護，切實改善縣城環(huán)境質(zhì)量。要對照國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建標準，認真抓好縣城區(qū)水環(huán)境、大氣環(huán)境和社會噪聲綜合整治，并確保全面達標。一要嚴控污染排放。加強縣城周邊地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)排污監(jiān)管，嚴格新辦企業(yè)環(huán)評工作。加強環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控和執(zhí)法力度，嚴厲查處偷排行為，確保不發(fā)生重大污染事故和重大環(huán)保違法案件。凡是出現(xiàn)偷排行為，環(huán)保部門要按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴從重處罰。二要減少噪音污染。嚴禁機動車輛在城區(qū)亂鳴笛、擅自在摩托車上加裝音響設(shè)備等；對城區(qū)酒吧、歌舞廳等實行限時經(jīng)營，繼續(xù)實施禁炮工作，嚴禁在禁止區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。三要努力減少建筑揚塵。對縣城區(qū)的建筑工地以及縣城運輸沙石、土方、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的運輸車，要采取覆蓋和其它防塵措施。

4、突出加強設(shè)施配套和管理，切實提高縣城品位。在加快重點城建項目建設(shè)的同時，切實抓好市政環(huán)保設(shè)施建設(shè)和管理。要按照國家衛(wèi)生縣城標準，進一步完善城區(qū)污水管網(wǎng)和功能，添置完善城區(qū)果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；啟動城市垃圾綜合處理場、城北停車場和城北農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，深入推進舞水河綜合治理，積極開展龍溪綜合治理工作。要大力開展城市綠化、美化、凈化和亮化，加強公共綠地建設(shè)，加強住宅綠化和道路綠化，全面推進舞水河兩岸綠化工程。加快城區(qū)背街小巷硬化和破街破巷的維修改造。要把加強市政設(shè)施和公益設(shè)施的維護管理作為創(chuàng)建工作的重要方面，積極探索竹王大道、夜郎古樂城及夜郎寨等重點區(qū)域和重要公共設(shè)施的有效管理模式，完成縣城重點區(qū)域監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程。

5、突出開展健康教育，提高群眾文明衛(wèi)生意識。堅持社會化、社區(qū)化、經(jīng)常化、制度化，下功夫、花力氣開展好全民健康教育活動。特別是縣直各單位及社區(qū)、學校、醫(yī)院要按照有計劃、有措施、有總結(jié)、有成效的要求，積極探索形式活潑，內(nèi)容豐富的健康教育機制，努力提高廣大干部群眾的文明衛(wèi)生素質(zhì)。相關(guān)部門要加強指導(dǎo)，積極推動活動深入開展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保“創(chuàng)國衛(wèi)”工作圓滿完成

創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是縣委、縣政府結(jié)合我縣實際作出的一項重大決策，是當前和今后一個時期全縣的一項重點工作。各級各部門一定要站在講政治的高度，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，統(tǒng)一到創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的具體要求上來，不折不扣地抓好創(chuàng)建各項工作的落實。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責任。縣委、縣政府成立“創(chuàng)衛(wèi)”領(lǐng)導(dǎo)小組，對“創(chuàng)衛(wèi)”工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責“創(chuàng)衛(wèi)”的日常工作。并成立由相關(guān)職能部門牽頭，相關(guān)責任單位組成的綜合協(xié)調(diào)、市容市貌、交通管理、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)衛(wèi)生、衛(wèi)生疾控、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生秩序管理、河道管理等八個專項工作組，具體負責“創(chuàng)衛(wèi)”的各項工作的組織和落實。各專項工作組要切實負起責任，按照縣委、縣政府的創(chuàng)建目標和時序要求，制訂創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建工作任務(wù)，認真組織，抓好落實。為確保“創(chuàng)衛(wèi)”目標如期實現(xiàn)，縣委、縣政府將制訂“創(chuàng)衛(wèi)”工作綜合目標管理考核辦法，與各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，并實行“創(chuàng)衛(wèi)”工作保證金制度。各級各部門特別是各責任單位要嚴格按照創(chuàng)建分工安排和要求，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作擺上重要日程，成立相應(yīng)工作班子，按照全縣“創(chuàng)衛(wèi)”方案要求，堅持“誰主管誰負責，誰受益誰管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，進一步細化工作方案，層層級級落實責任。各部門、各單位主要負責同志作為創(chuàng)建工作的第一責任人，要親自部署、親自指揮、親自檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責任人，要集中精力，深入一線抓落實，解決實際問題，扎扎實實把創(chuàng)建工作做好。

（二）加強配合，形成合力。各級各部門要切實增強大局觀念和責任意識，把本職工作與創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，加強配合，形成合力，切實推進創(chuàng)建各項工作的落實。要講風格、顧大局、不推諉、不扯皮，必要時要多一點奉獻精神、犧牲精神，為創(chuàng)建工作勇挑重擔、多做貢獻。既要各司其職，各負其責，又要協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅。特別是職能交叉的部門、單位，要主動搞好溝通與銜接。各創(chuàng)建工作牽頭部門要真正發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極主動地組織實施。各創(chuàng)建機構(gòu)和責任單位，要自覺服從指揮部及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，確保政令暢通。為抓好“創(chuàng)衛(wèi)”工作，縣委、縣政府將從公安、工商、城管、建設(shè)、衛(wèi)生、交通、交警、廣電等部門抽調(diào)人員，組建創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)合執(zhí)法隊伍。各有關(guān)單位要妥善安排，確保人員按時到位到崗。在創(chuàng)建活動中，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，做好表率，從嚴要求分管部門和家屬、親屬，確保政令暢通。特別是在涉及到一些個人利益和局部利益的問題上，要識大體、顧大局，不打招呼不說情，全力支持創(chuàng)建工作。廣大黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，帶動廣大群眾積極投入到創(chuàng)建活動中來，推動創(chuàng)建工作的深入扎實開展。

（三）加強調(diào)度，狠抓落實。要完善考核獎懲制度，強化調(diào)度檢查，真正做到事事有人管、件件有著落。紀檢監(jiān)察和組織人事部門要加強對責任單位的效能監(jiān)察，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角，并將督查情況作為考察干部和年終考核的重要內(nèi)容。各級、各部門、各單位要嚴格按照縣委、縣政府的決策部署，結(jié)合各自責任分工，層層分解任務(wù)，明確工作要求，落實責任主體，把目標任務(wù)真正落實到部門、崗位和人員。要及時掌握工作進度和各項指標完成情況，找準薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點難點，集中力量解決突出問題，決不能因哪個部門、哪個單位工作不力而影響衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建。沒有具體任務(wù)的單位也要參照衛(wèi)生縣城標準改進各項工作，與整個衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，對因工作不力、延誤整體創(chuàng)建工作進程的部門和單位要通報批評，影響實現(xiàn)創(chuàng)建目標的要嚴格追究責任。

（四）加強宣傳發(fā)動，充分調(diào)動廣大干部群眾的參與積極性。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城需要廣大市民的參與和配合，需要全社會的共同支持。要堅持以人為本的指導(dǎo)思想，最大努力地調(diào)動廣大干部群眾參與創(chuàng)建的積極性。各級各相關(guān)部門要充分利用各種宣傳手段，多層次、多渠道、全方位地開展“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳。特別是宣傳部門要充分運用新聞媒體，進行廣泛宣傳，大造聲勢，要加強輿論監(jiān)督，及時報道創(chuàng)建活動的工作進度，宣傳創(chuàng)建過程中的先進典型、經(jīng)驗和做法，努力在全社會營造良好的創(chuàng)建氛圍，不斷增強廣大干部群眾投身創(chuàng)建活動的自覺性和主動性。

同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們要以十七大精神為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府的決策部署，齊心協(xié)力，真抓實干，奮力拼搏，全面完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標任務(wù)，為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大的貢獻。