文化局強化文物管理講話

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同志們：

今天，我們召開全市文物工作會議，目的在于動員全市各級各有關部門更加自覺地以科學發展觀為指導，著眼于構建和諧*與文化*，促進我市文物保護與經濟建設協調發展。剛才，市科技文體局*局長傳達了上級部門有關文物安全工作的文件精神，匯報了近年來我市文物工作開展情況和存在問題，并對下一階段的工作做了安排，市政府向科技文體局以及18個鎮鄉（街道）分別頒發了文物安全工作目標責任書。希望大家會后根據會議精神認真進行傳達部署。下面，我簡要強調四點意見：

一、統一思想認識，強化組織領導

城市的文物古跡，是城市歷史和文化的結晶，體現城市的傳承、內涵、精神、特色。保護好文物古跡，就是保護城市賴以發展的根基與延續發展的文脈，塑造城市發展的特色風貌與鮮明亮點。*作為省會窗口城市，歷史悠久，人文薈萃，境內文物古跡眾多，“海洋文化”影響深遠。有效保護、合理利用這筆寶貴的文化遺產，是各級政府和有關部門義不容辭的神圣職責。當前，全市上下處在構建和諧*和文化*的關鍵時期，這對我們進一步正確處理好文物保護與發展關系，加強文物保護管理工作，提出了新的更高的要求。文物保護是一項系統性工程,涉及部門較多,需要在政府的統一領導下各司其職,各負其責,群策群力,齊抓共建。市文管會全體成員單位務必要從落實科學發展觀、增強執政能力、建設社會主義先進文化的高度出發，進一步增強責任感與使命感，進一步落實法定職責，進一步強化舉措，依法依規，盡職負責，扎扎實實地抓好文物工作，確保我市文物古跡得到永久保護、永續利用，建設和保護好我們賴以生存和發展的城市及其文化環境。對文物保護問題處置不及時或不力的,要責成有關部門及時糾正,造成嚴重影響和重大損失的,要追究相關責任人的行政和法律責任。

二、強化基礎工作，提高保護水平

要認真落實國務院關于文物保護工作“五納入”的要求和文物保護單位的“四有”管理工作。“五納入”：即把文物保護納入當地經濟和社會發展計劃、納入城鄉建設規劃、納入本級財政預算、納入體制改革、納入領導責任制。“四有”：即文物保護單位有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案、有專門的保管機構或專人負責管理，“五納入”和“四有”是加強文物保護工作的基礎性、根本性要求。對此，全市各鎮鄉（街道）、各有關部門務必要認真落實到位。為進一步強化對文物保護和管理工作的領導力度，20*年8月份我市成立了市文物管理保護委員會，并下設辦公室，各鎮鄉、街道、有關部門也要進一步建立健文物保護管理工作機構，明確分管領導和專兼職干部，確保文物保護工作有專人負責，逐步建立和完善鄉（鎮）、村、組三級文物工作網絡。要建立和完善多元化的籌資機制，鼓勵社會力量參與文物保護和建設事業。通過上級補助、政府投入、社會集資等多種途徑籌集資金，不斷加大文物保護經費的投入。當前，市直有關部門和各鎮鄉、街道要嚴格依照《文物保護法》等法律法規，對全市“四有”工作進行一次全面、徹底地拉網式梳理檢查，查找漏洞與薄弱環節，切實予以整改。特別是全面摸清底數，建立“四有”檔案資料，進一步提高文物管理工作的標準化、規范化、信息化水平。

三、嚴格責任落實，清除安全隱患

要把文物安全工作作為文物工作的重點來抓，嚴格落實安全責任制，層層簽定安全責任書，真正把責任落實到位。加大安全防護方面的經費投入，進一步加強防火、防盜、防水等文物安全防護硬件設施的建設。認真制定文物保護單位文物安全處置預案，定期檢查文物安全情況，對檢查中發現的問題及時提出整改方案，限期整改，把文物安全隱患消滅在萌芽狀態。根據上級文件精神，按照“屬地管理”的原則，我市所屬的各級文物保護單位由所在地的鄉鎮（街道）負責管理，市文化行政部門進行配合、協調、指導。各鎮鄉人民政府、街道辦事處應切實負起責任，加大對本轄區的文物保護工作的管理力度，并與所屬的文保單位簽訂文物安全工作目標責任狀，明確職責，預防、控制各類事故的發生,以促進各文保單位工作的順利開展。剛才，市科技文體局劉端佳副局長已經傳達了上級有關文物安全工作的文件精神，并通報了我市文物安全方面存在的問題。同時，市政府同科技文體局和各鎮鄉（街道）簽定了文物安全工作目標責任狀，各鎮鄉（街道）領導回去后認真傳達今天有關文物安全工作精神，同時還要與所在地的文保單位簽定文物安全工作目標責任狀，并與7月日前將簽定情況和責任狀上報市政府，同時抄報市科技文體局。市政府近期將會同人大、政協、文物等相關部門對各鎮鄉、街道文物安全工作情況進行檢查。此外，文化、公安、工商等部門要密切協作，加大文物執法力度，采取有力的防范措施，嚴厲打擊破壞、盜竊、盜掘、倒賣文物等違法犯罪活動。發生文物案件，要立即向當地公安部門報案，公安部門應組織力量迅速破案，并及時上報當地政府和上級文物、公安部門。對隱瞞不報的要追究有關人員的責任，造成嚴重后果的要追究有關人員的法律責任。

四、探索保護機制，促進持續發展

要結合市屬事業單位改革，進一步科學合理整合與優化現有文物保護管理資源，進一步增強文物保護事業的活力，實行按需設崗、按崗定人，建立健全養事不養人的管理、運行機制。加強文物管理機構和隊伍建設，重視文物管理人才培養、選拔、使用和管理工作,積極引進高素質的復合型人才和善于進行現代經營管理的各類專業人才。要建立獎勵機制，積極鼓勵社會力量支持文物工作,形成全社會共同參與文物事業發展的新格局。如對多年從事業余文保工作并作出突出貢獻的業余文保員可給予一定的精神和物質鼓勵,有條件的地方可發給業余文保員一定數額的生活津貼或補助。規范和引導民間文物收藏活動的健康有序開展,保護合法的民間文物收藏和流通,對主動捐獻重要文物或為文物保護作出重大貢獻的單位、個人,政府和有關部門可視情給予表彰和獎勵。同時，要充分發揮市場機制的作用，加強文物資源合理開發利用，努力實現社會效益和經濟效益的統一。當前重點要充分發揮我市文物資源優勢，促進以文物為依托的文物旅游事業的發展，特別是要突出文化品牌，在保護文物的基礎上，努力挖掘其文化內涵，結合做大做強*旅游產業，鼓勵開發形式多樣的“以文補文”活動，引導文化旅游及文物第三產業的發展。

同志們，做好文物保護與管理工作意義重大、責任光榮。各級各部門要以此次會議為契機，進一步振奮精神、真抓實干，以新的精神風貌、新的工作水準，努力開創我市文物工作新局面，為做大做強省會窗口城市文化事業做出新的貢獻。