環衛局加強農村衛生管理講話
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同志們：
這次全縣蘋果栽植、果園秋季管理及農村環境衛生整治現場會議，是落實縣十五屆人大一次會議精神的一次十分重要的會議。主要目的是通過現場觀摩，總結成績，查找問題，部署任務，議定措施，進一步調動全縣上下抓好蘋果栽植、果園秋季管理及農村環境衛生整治工作的積極性，努力形成比學趕超抓落實的良好工作局面，推進蘋果栽植、果園秋季管理及農村環境衛生整治工作扎實深入開展。
今天上午，組織大家觀摩了6個鄉鎮、7個蘋果新栽和果園管理現場。從現場觀摩和沿途果樹新栽及果園管理看，絕大多數鄉鎮特別是今天上午看到的城關、排廈、土橋等6個鄉鎮思想重視，行動迅速，措施得力，工作富有成效，不僅果樹新栽面積大，而且果園施肥等管理工作已全面展開。不知道其他同志的感受如何，現場參觀對我的教育很大。像城關鎮肖咀村這樣一個僅有624口人的小村子，果園面積達到了1400多畝，人均果園面積達到了2.3畝；鄭家鎮賈村、城關鎮安仁村都建成了500畝的蘋果大方；排廈鄉和鄭家鎮拿出資金，分別按照每棵樹苗0.4元和0.7元的標準對新栽蘋果苗木補助，這都是積極有效的。這些鄉鎮的蘋果栽植、果園秋季管理工作之所以做得好，我覺得主要有以下原因：一是領導特別是鄉鎮黨政一把手對蘋果栽植、果園秋季管理工作抓得緊。湫坡頭黨政一把手領導組織干部深入田間地頭，幫助群眾栽果樹、抓管理，轉作風、暖民心；鄭家鎮黨政主要領導對全鎮的蘋果產業發展了如指掌，甚至能知道每個村的果園通道在哪里。二是工作措施比較得力。三是群眾發動充分。從這幾個鄉鎮看，我們的蘋果栽植、果園秋季管理工作一定是能夠做好的。但是，個別鄉鎮認識不清，力度不大，作風不實，進展緩慢，工作嚴重滯后。這一點，大家是有目共睹的，心中是有數的。剛才，房縣長在講話中，已經做了詳細總結，并就下一步蘋果栽植和果園管理工作作了安排部署，講得很全面、很具體，我完全同意。希望大家按照房縣長的講話要求，不折不扣地抓好落實。下面，我再強調幾點：
一、必須堅定不移地發展壯大蘋果產業
發展農業生產，是持續推進社會主義新農村建設的首要任務。只有立足實際，發揮優勢，做大做強特色產業，農民增收才有希望，社會主義新農村建設才有可靠的經濟基礎。否則，農民增收就是無源之水、無本之木，社會主義新農村建設就難以扎實推進、難以上水平。所以，社會主義新農村建設必須突出發展農業生產，首先發展農業產業。這個理念必須牢固樹立，這個決心必須堅定不移。
黨中央、國務院高度重視“三農”問題，特別是黨的十六大以來，連續出臺了4個1號文件，制定了一系列支農、惠農政策，農民得到了更多更大的實惠。黨的十七大召開之前，中央一位領導同志講“形勢雖然很好，但是解決‘三農’問題的任務仍很艱巨，各級干部抓好‘三農’工作的力度絲毫不能減”。黨的十七大明確指出:“解決好農業、農村、農民問題事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。解決農民問題的核心是增加農民收入。從*的實際看，發展農業產業，增加農民收入，首先必須堅定不移地發展壯大蘋果產業。這是我們發揮自然資源優勢、促進農民增收、推進社會主義新農村建設的必然選擇和正確選擇。之所以這樣講，主要是基于以下3點認識：
一是蘋果富了農民，蘋果已經成為農民增收的希望所在。*農民栽植蘋果已經有二十多年的歷史。二十多年來，*大部分農民依靠發展蘋果產業脫了貧、致了富，蘋果為農民增收做出了重要貢獻，這是一個事實。我縣的新村建設之所以起步早、步子快，社會主義新農村建設之所以水平高、亮點多，走在了全市、全省乃至西部地區的前列，最根本的原因在于蘋果產業的發展壯大，提供了有力的經濟支撐。大家都能看到，凡是家里有蘋果園的農民，手中有錢，吃的很好，住有新居，穿有新衣，日子過得很滋潤、很舒心、很殷實；凡是家里沒有蘋果園的農民，吃的粗茶淡飯，穿的破破爛爛，住的陳舊不堪，日子過得很緊張。所以，實踐告訴我們，只有種好蘋果、管好蘋果，農民增收才有希望。過去*農民靠蘋果致了富，如今*農民要靠蘋果發大財，將來*農民要靠蘋果當老板。不能小看蘋果產業，必須高度重視蘋果產業。對此，全縣上下必須統一認識，堅定信心，始終不動搖。
二是*條件優越，*是發展蘋果產業的一塊洼地。大家都知道，我縣地處渭北旱塬溝壑區，獨特的地理條件賦予了獨特的自然條件。不論從海拔高度、日照時數、年均氣溫、晝夜溫差、降水量、無霜期講，還是從土質、土層厚度等蘋果生長所需的條件講，*都是最佳的。而且，*境內無污染企業，自然環境保護的非常好，是蘋果最好的適生區。這不僅是被生產實踐證明了的，也是國內外專家一致認可的，因而被認定為全國蘋果原產地域保護區。我們只有發揮自然資源優勢，充分利用這塊洼地，大力發展蘋果產業，才能變資源優勢為經濟優勢，推動*農村經濟又好又快發展。資源是老天爺賦予我們的，是對*老百姓的恩澤。我們必須利用資源，大力發展蘋果產業，把老天爺的恩澤惠及*百姓，造福于*人民。
三是*蘋果質優，*蘋果在全省乃至全國具有影響力。經過多年的努力，*蘋果產業發展在全省、全國都是處于領先地位的，不僅蘋果生產規模大，品種結構優，管理水平高，套袋率高，優果率高，品質最好，綠色無公害信得過，文化特色鮮明，而且在有機蘋果生產上邁出了可喜的一步。這一點，大家是有目共睹的，凡到過*、吃過*蘋果的人都是非常認可的。最近，陸續來我縣的省內外客商和領導的感覺都是一樣的。我們對外也一直宣傳：中國最好的蘋果在陜西，陜西最好的蘋果在*。目前，我縣的蘋果已榮獲120多項大獎，暢銷國內外市場，打入了國際高端市場，知名度不斷提高，影響力日益擴大。這些，無疑為我們做大做強蘋果產業創造了良好的基礎條件。所以，全縣上下必須以此為新的起點，持續推進蘋果產業發展，真正把蘋果產業發展成為引領農民增收、支撐社會主義新農村建設的一號特色產業。
蘋果產業是*農民歷經多年培育起來的農業支柱產業。目前，我們發展蘋果產業的條件優越，基礎堅實，市場看好，群眾積極性非常的高。可以講，推進蘋果產業發展，天時、地利、人和。只要全縣上下高度重視，齊心來抓，我們就一定能把蘋果這一特色產業做大做強、做優做精。
二、必須堅定不移地擴大蘋果種植規模
規模與效益是相輔相成的，小規模小效益，大規模大效益。在農村，我們都能看到，凡是種植蘋果面積大的農戶，收入就多；種植蘋果面積小的農戶，收入就少。所以，農民收入要增加，必須擴大蘋果種植規模，以蘋果種植規模的擴大促進農民收入增加。為此，縣十五屆人大一次會議決定，到2012年，全縣蘋果總面積發展到50萬畝，人均達到2畝，果農人均純收入達到4000元，以此保證全縣農民人均純收入達到3530元。這一目標是硬任務，是必須實現而且能夠實現的目標。對此，全縣上下必須堅定信心，抓好落實。
目前，我縣的蘋果生產是具有規模優勢的。我們之所以強調要進一步加快蘋果新栽，擴大蘋果生產規模，主要是基于3點考慮：一是要以蘋果面積的增加，保證農民收入。近年來，蘋果市場價格一路看好。特別是今年，蘋果斤均價高出往年0.3-0.5元，殘次果斤價達到了0.85元，相當于往年的70商品果。應當清楚，即使蘋果市場價格波動，降到前多年的價格，一畝蘋果的純收入也比種糧高出幾倍。所以，我們要以面積的擴大，保證農民收入的增加。二是要壓縮蘋果面積水分，求得實實在在的栽植規模。目前，我們講全縣蘋果總面積38萬畝，這一面積是有水分的，實際面積差不多35萬畝，與人均2畝蘋果的差距很大，加上老化果園更新，蘋果栽植的任務很艱巨。所以，我們要進一步擴大蘋果栽植，來彌補面積欠帳，壓縮面積水分，以實實在在的面積，為農民增收提供可靠保障。三是要更新老化果園，保證既定栽植規模。目前，我縣八十年代栽植的蘋果已陸續進入衰老期，更新老化果園的任務逐年增加。所以，我們就是要通過擴大蘋果栽植面積，逐步淘汰老化果園，保證人均占有果園面積。為了加快蘋果新栽，今年，縣委、縣政府是下了決心的，縣財政在十分困難的情況下，拿出200多萬元，對秋季新建果園蘋果苗木進行補助。同時，今年蘋果市場很好，果農嘗到了甜頭，栽植果樹的積極性非常的高。所以，各級各部門特別是各鄉鎮一定要把縣委、縣政府發展蘋果產業的政策措施宣傳好，把群眾栽果務果的積極性引導好，努力加快蘋果新栽，不斷擴大生產規模，確保既定的栽植面積圓滿完成。
擴大蘋果生產規模，一要大力發展蘋果生產專業村、專業戶。縣十五屆人大一次會議提出，今后五年，我們要進一步做大做強蘋果產業，打響“一縣一業”蘋果特色品牌，建成全國最大的有機蘋果生產基地。實現這一目標，必須靠蘋果生產專業村、專業戶作支撐。所以，我們要積極發展蘋果專業村、專業戶，徹底消除無果戶，集中連片發展蘋果生產。今秋，每個鄉鎮至少要栽植2-3塊300-500畝的蘋果大方，發展一批蘋果生產專業村、專業戶。今天上午，我們觀摩的蘋果新栽示范點都是集中連片栽植，我想這些鄉鎮能做到的，其他鄉鎮也應該能做到。二要堅決消滅公路沿線糧田。今年，凡是211國道、306省道和縣鄉公路沿線的糧田，要全部栽植蘋果樹，已經栽植蘋果的，必須補植到位，老化果園也要全部更新栽植到位，不留死角，不留空白。這里特別要強調的是，雖然土橋、排廈兩個鄉鎮今年蘋果新栽的力度都很大，但211國道沿線仍有空白，希望切實抓好211國道沿線蘋果栽植工作，徹底消除空白。三要向溝坡臺底地栽植。我縣溝坡臺地面積多，發展蘋果的潛力很大。各鄉鎮要組織引導群眾在溝坡臺底地栽植蘋果，真正實現塬上有果、坡咀有果、川道有果、到處是果、果滿*。
三、必須堅定不移地加快綠色有機蘋果生產基地建設
建設綠色有機蘋果生產基地,既是適應市場形勢、滿足市場需要的根本要求，也是實現蘋果優質高價、確保農民增收的根本要求。只有生產出綠色有機蘋果，才能打響*蘋果品牌，占領國際國內市場，實現豐產豐收的目標。事實一再證明，管理規范、作務精細，生產出的蘋果就香甜、汁豐、色艷、形正，就能達到綠色有機標準，市場就走俏，價格就看好，效益就提高。否則，商品率低，效益就差。所以，我們必須堅定不移地發展綠色有機蘋果生產，以標準化生產管理保證果品質量，以果品質量保證果農收益。
建設綠色有機蘋果生產基地，最關鍵、最核心的是要嚴格落實標準化生產技術措施，切實做到蘋果管理規范化、精細化。關于綠色有機蘋果標準化生產技術措施，包含的內容很多、很具體。這里，我著重強調3點：一要從果樹栽植開始，嚴把苗木關、栽植關、管護關、耕種關，選用優質無病毒苗木，認真落實蘸漿、培土等技術措施，嚴禁在新建果園種植高稈作物，確保栽一棵活一棵、栽一片成一片。二要加快“果、畜、沼、窖、草”五配套生態果園建設，以畜促果，以果帶畜，實現果畜產業的良性協調發展。三要嚴格按照國際標準，切實加強蘋果生產過程管理，大力推廣生物防治病蟲、果實套袋等先進作務技術，增施有機肥，少用或不用化肥，為生產綠色有機蘋果提供保障。為了抓好蘋果新栽和果園管理，縣委、縣政府決定，抽調縣直部門和科級領導干部組成工作隊，包鄉鎮、包村抓落實,并于11月底召開專題會議，現場檢查考核評比。希望包抓部門和科級領導干部認真負責，扎實工作，確保按期完成包抓任務。總的要求是，今年秋冬季，全縣所有果園要全面進行一次施肥、清園、涂白、病蟲防治，確保每個果園管理到位、每棵果樹管理到位，不留任何死角。這就是今天下午召開會議的主要目的，要把這個任務壓給在座的每一位同志。抽調的同志必須趕明天12點以前到達包抓點，走上新的工作崗位。
推進綠色有機蘋果生產基地建設，一要加強果農技術培訓。縣果業局及各鄉鎮政府要切實履行職能，采取印發資料、電視講座、專題培訓等多種形式，定期組織果農學習蘋果生產新技術，不斷提高作務水平。二要抓好示范園建設。榜樣的力量是無窮的。推進綠色有機蘋果生產基地建設，重要的是抓建一批示范園，引導帶動綠色有機蘋果生產基地建設。所以，各鄉鎮及縣果業局要有計劃、有步驟地從蘋果栽植開始，抓建一批綠色有機蘋果生產示范園。這方面，縣果業局要認真規劃，作出安排，每個鄉鎮至少抓建兩塊500畝以上的綠色有機蘋果示范園，使其真正成為名副其實的綠色有機蘋果生產樣本和標桿。三要打響蘋果品牌。市場經濟條件下，商品只有打響品牌，才能搶占先機，贏得市場。目前，我縣蘋果具有一定的知名度和影響力，但是還沒有爭取到名牌產品榮譽稱號。從現在開始，我們要在抓好蘋果生產管理的同時，積極爭創*蘋果省級名牌產品稱號，以品牌效應帶動經濟效應，全面提升蘋果生產效益。四要加大宣傳推介力度。在蘋果宣傳上，今年，我們做了一定工作，不僅中央電視臺《金土地·希望快車》欄目錄制播放了我縣蘋果產業發展專題片，《陜西日報》專題報道了我縣蘋果生產，而且成功舉辦了20*中國蘋果年會*蘋果促銷會。今后，仍然要堅持不懈地加強宣傳推介，不斷提高*綠色有機蘋果的知名度和影響力。
四、必須堅定不移地推進蘋果產業化
市場經濟條件下，果品市場競爭日益激烈。只有不斷推進蘋果產業化，建立起成龍配套的蘋果產業生產經營和綜合服務體系,才能促進蘋果產業升級，提高蘋果產業綜合效益。為此，我們必須堅定不移地推進蘋果產業化，努力實現產、加、銷一體化，保障蘋果產業持續快速發展。一要提高果農的組織化程度。實踐充分證明，農業產業的持續發展，除了政府的正確引導、有關部門的支持配合外，更重要的是要發揮農民組織的主體作用，積極組織開展各種生產經營活動。目前，我縣大多數鄉、村成立了果農協會，但是，根據最近調查，真正發揮作用的不多，蘋果生產主要還是以家庭為單位，小家獨戶，分散經營，難以適應市場發展要求。因此，各鄉鎮、各有關部門要加大扶持力度，抓建一批組織嚴密、管理科學、運作規范的果農協會，充分發揮其在技術培訓、生產管理、組織銷售等方面的自我服務功能，帶動果農抓好蘋果產業發展。二要培育壯大龍頭企業。蘋果龍頭企業的發展，直接影響蘋果產業發展的規模與效益。我們建了一個通達果汁廠，就徹底解決了殘次果品銷售難題，而且提高了殘次果價格，農民得到了實惠。因此，各級各部門要圍繞蘋果產、加、銷，策劃包裝項目，積極招商引資，吸納民間投資，加快建設科技含量高、帶動作用強的果業龍頭企業。要在扶持現有龍頭企業做大做強的同時，積極引進果醋、果脯等蘋果加工企業，拉長產業鏈條，提高果品附加值；要加快紙箱廠、發泡網廠等蘋果包裝企業建設，精心設計生產標識統一、外觀精美、質優價廉的*蘋果包裝材料，滿足我縣蘋果銷售需要。這方面，縣果業局要牽頭抓總，精心策劃，積極招商，抓好建設，力爭明年全部用*蘋果包裝箱和標志標識。同時，要加快標準化果品冷藏庫建設，積極引進果品分級、清洗、打蠟等配套技術，全面提高蘋果產后商品化處理率和冷藏率，增加產出效益。三要健全蘋果營銷服務網絡。要結合企業改革，積極鼓勵縣糧食、商業、外貿等企業及下崗職工從事蘋果營銷，做蘋果生意、發蘋果財；要充分發揮鄉鎮果行和農村蘋果經紀人信息靈通、聯系廣泛的作用，組織群眾銷售好蘋果；要積極鼓勵有膽識、有文化、有眼光的群眾走出土地，大膽從事蘋果營銷、運輸等相關產業，多渠道增加收入。
五、必須堅定不移地推進省、市級衛生鎮村創建
省、市級衛生鎮村創建工作，是今年全縣確定的重點工作任務之一。大家知道，時令已到冬季，省、市級衛生鎮村創建工作任務艱巨，時間緊迫，已進入攻堅階段。今天，市愛衛辦領導已到我縣，將對我縣省、市級衛生鎮村創建工作進行初步調研驗收。因此，各鄉鎮、各有關部門特別是各重點創建鄉鎮、村要切實強化時間任務觀念，搶抓大凍前的有效時間，扎扎實實地開展以農村環境衛生綜合整治為重點的省、市級衛生鎮村創建工作，確保順利通過省、市驗收。工作上，一要持之以恒地抓好全民健康教育。各鄉鎮、村要繼續采取多種形式，有針對性地開展農民健康知識教育活動，使其熟悉食品衛生、改水改廁等與日常生活密切相關的健康知識，全面提高農民群眾的健康知識知曉率和健康行為形成率；要采取繪制壁畫、制作宣傳專欄等措施，營造濃厚的宣傳輿論氛圍，提高群眾的衛生文明意識，弘揚文明新風，倡導良好衛生行為。二要加強衛生基礎設施建設。大家都知道，硬件設施建設，是“創衛”工作的重中之重。因此，各鄉鎮、村特別是年內計劃建成的4個省級、4個市級衛生鄉鎮和13個省級、14個市級衛生村，要按照標準要求，加大資金投入，切實抓好廁所、垃圾臺、排水渠、果皮箱等衛生基礎設施建設。已經完工的，要嚴格對照標準，查漏補缺，確保達標；尚未完工的，要加強力量，加快進度，確保11月底以前全面完成任務。同時，要抓好現有衛生基礎設施的維修更新工作，保證衛生基礎設施符合標準要求。三要扎實開展農村環境衛生整治。各鄉鎮、各部門要在抓好蘋果栽植管理等農業生產工作的同時，統籌兼顧，精當安排，認真扎實地抓好鎮村環境衛生整治工作，徹底清理國、省道和縣、鄉、村公路柴草，以及村莊門前“三堆”，疏通排水渠道，拆除危舊建筑，刷新破舊房屋，圈養牲畜家禽，切實解決糞土亂堆、柴草亂垛、污水亂流、畜禽亂跑，以及亂貼亂畫、亂搭亂建等臟亂差現象。同時，要嚴格落實門前“三包”制度，抓好農村日常衛生清掃和保潔工作，確保村容整潔、干凈衛生。四要抓好“創衛”資料整理工作。各鄉鎮、村要按照省、市級衛生鎮村創建工作要求，切實抓好創建資料的收集整理、分類、歸檔工作。縣創衛辦要加強業務指導，幫助各鄉鎮、村做好資料整理工作，保證“創衛”資料齊全、連續、完整。總之，要通過扎實的農村環境衛生整治，全面推進省、市級衛生鎮村創建工作，確保省、市級衛生鎮村驗收順利通過，努力營造衛生、舒適的農村人居環境。
六、必須堅定不移地以干部作風轉變推進工作
為了切實抓好蘋果栽植、果園秋季管理及農村環境衛生整治工作，縣委、縣政府決定，抽調由科級領導任組長、副科級領導任副組長、果業局技術干部為技術指導員的14個包抓工作隊，并抽調部門、鄉鎮干部為各村派駐了包村工作組，全縣抽調干部達420多人。從今天開始，大家就要到達新的工作崗位，深入生產一線，走進田間地頭，與鄉村干部群眾一起抓蘋果栽植、果園秋季管理及農村環境衛生整治工作。11月底，縣上決定由縣級領導帶隊，對各工作隊包抓工作進行全面考核驗收。必須明確，果樹新栽、果園管理及農村環境衛生整治工作沒有按期完成任務、達不到標準要求的，堅決不收兵，并要追究鄉鎮和包抓工作隊領導的責任。在此，我對大家提4點希望和要求：一要安心守崗，嚴格遵守工作紀律。抽調干部下鄉包抓蘋果栽植、果園秋季管理及農村環境衛生整治工作，不僅是發展蘋果產業、改善農村環境、提升社會主義新農村建設水平的重要舉措，而且是落實民本思想、加強干部作風建設的現實需要。全體工作隊員要充分認識開展下鄉包抓工作的重要作用，切實增強政治意識、發展意識和責任意識，堅決服從組織安排，嚴格遵守工作紀律，下得去，蹲得住，安下心，真心實意包抓幫扶。要堅守工作崗位，不礦工，不脫崗。確因特殊原因需請假的，要嚴格履行請假手續，并按時返回工作崗位，決不允許出現隨意脫崗、超假的現象。要嚴格要求自己，不給鄉鎮添麻煩，不打擾農民，不做違法違紀的事，務必樹立良好的干部形象。二要用心謀事，認真制定工作計劃。對大部分工作隊員來講，農村工作比較陌生，缺乏農村工作經驗。而且，一個鄉鎮與一個鄉鎮、一個村與一個村的情況不同。這就要求全體工作隊員抱著學習的態度，虛心向群眾請教，誠心向群眾學習，積極在實踐中鍛煉，力爭盡快熟悉農村工作，適應農村工作。在此基礎上，要深入農戶，了解情況，盡快掌握包抓鄉村的人口數量、耕地面積、蘋果產業發展和村容村貌等基本現狀，按照縣委、縣政府發展蘋果產業、整治農村環境的目標要求，精心謀劃、科學制定包抓計劃，幫助包抓村提出蘋果栽植、果園秋季管理和農村環境衛生整治工作的具體思路、工作任務和實施措施，為扎實推動工作提供依據。三要熱心工作，扎實落實包抓任務。這次下鄉包抓活動，廣大工作隊員承擔著蘋果栽植、果園秋季管理及農村環境衛生整治三大工作任務，時間緊迫，任務艱巨。全體工作隊員要做好吃苦耐勞的思想準備，堅持與群眾同吃、同住、同勞動，以身作則，率先垂范，絕不能搞特殊，更不能因為農村工作艱苦、條件不好，而怨氣沖天，影響工作。要按照縣上的統一安排，積極動員組織群眾爭時搶墑，加快蘋果新栽，落實秋管任務，保證果樹新栽和秋管任務高質量、高標準全面落實。同時，要合理安排工作時間，統籌組織人力勞力，扎實開展農村環境衛生綜合整治，落實省、市衛生鎮村創建任務，確保三項工作全面發展、取得實實在在的成效。四要盡心幫扶，切實解決困難問題。全體工作隊員要深入了解群眾在蘋果栽植、果園管理及農村環境衛生整治工作中遇到的困難和問題，積極從技術、資金等方面給予指導和幫助，切實化民憂、解民難。要把精力集中在辦實事上，把本領用在解難事上，把功夫下在抓落實上，一步一個腳印地做好工作，努力為群眾辦幾件看得見、摸得著、能受益的好事實事，真正讓群眾得到實實在在的實惠，推動以蘋果栽植管理和農村環境衛生整治為重點的農業農村工作又好又快發展。
同志們，發展蘋果產業惠及百姓，任重道遠。希望大家創新思路，扎實工作，努力推動蘋果產業做大做強，為加快建設社會主義新農村、科學推進全面小康*建設做出新的更大的貢獻！
