文化局加強產業發展講話

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同志們：

這次全市文化產業工作會議，是在全市上下團結一心，奮力推進我市經濟社會又好又快發展的形勢下召開的。目的是號召全市宣傳思想文化戰線迅速行動起來，以創新發展、創業爭先的態勢做大做強文化產業，在富民強市的征程中建功立業。一會兒，陳書記還將就如何加強文化產業發展作重要講話，大家一定要認真領會，全面貫徹。下面，我先講幾點意見。

一、提升“軟實力”，增強競爭力，為實現超常發展營造強有力的精神支撐和文化環境

文化“軟實力”，對一個國家、一個地區來說，是一種支撐力、創造力和推動力，是衡量一個地區綜合實力的重要標志。文化如水，具有很強的滲透性，與經濟結合，就會使經濟更加強大；與政治結合，就會使政治更加清明；與社會結合，就會使社會更加和諧；與一個產品結合，就會使產品的附加值大大提升，競爭力明顯增強。借鑒學習先進地區的發展經驗，可以發現，誰更重視文化誰就能夠在激烈的區域競爭中脫穎而出。*作為欠發達地區，要想居弱圖強、后來居上，很重要的一條，就是要發揮好文化的功能與作用，依靠文化建設來提高發展質量，增強發展后勁；提高人的素質，激發創造活力；改善人居環境，提升整體競爭力。因此，各級各部門一定要把“軟實力”當作“硬任務”來抓，以“軟實力”的大提升推進“硬實力”的大發展。

第一，強化引導力，不斷夯實團結奮進的思想基礎。一個地方的發展要贏得先機，思想觀念和輿論引導必須走在前面。思想桎梏打不破，發展步伐邁不開。實現超常發展需要超常精神、超常思維，思想輿論引領至關重要。要緊緊圍繞構建社會主義核心價值體系這一主線，利用中心組學習、“菜單式講座”、“農民理論家”宣講等手段，推動中國特色社會主義理論體系的學習宣傳普及，進而轉化成實踐科學發展的能力。通過各種各樣的宣傳教育活動，著力打破“唯資源論”“唯條件論”“自卑論”的思想障礙，樹立起全市干部群眾超常發展、敢為人先的雄心壯志。要緊緊圍繞超常發展這一主題，把市委、市政府加快發展的信心和決心，把全市的發展思路和工作舉措向群眾講清楚、講明白，特別是結合“三年大變樣”、項目建設等推動超常發展的重頭工作，深入宣傳大拆大建促進大發展的道理，宣傳建設“宜居、宜業、宜游”新型湖濱城市的大思路、大手筆和*發展潛力，宣傳拆建工作給群眾帶來的既得利益，使廣大群眾拆的心甘情愿、建的快馬加鞭；深入宣傳沒有大項目難有大發展的道理，引導全社會都來關注項目建設、參與項目建設，形成千方百計引項目、凝心聚力抓項目，創造條件上大項目的輿論強勢。要精心宣傳一批艱苦創業、超常發展的先進典型，在*大地弘揚創業文化，唱響創業之歌，推動形成全民創業的生動局面。

第二，提升傳播力，進一步擴大*的對外影響力。傳播力決定影響力。對地方宣傳文化工作而言，對內要把市委、政府的聲音傳下去、傳播開，對外要多發出自己的聲音，擴大自身的影響。各地各部門要加大投入力度，積極推動廣播電視、新聞出版制作傳播技術的升級改造，重視發揮互聯網等新興文化傳播媒介的作用，盡快改變我市傳播技術落后、傳播手段不足的現狀。報社、廣播電視等媒體要牢固樹立抓改革就是抓發展的理念，按照產業化要求，主動地改、大膽地改，靠改革闖出一片新天地。對外宣傳不但要請進來，還要走出去，加強與中央、省級新聞媒體的聯系，摸人脈，通渠道，搭橋梁，樹立*外在形象。要進一步把工作觸角伸向經濟領域，深化宣傳內容，強調為宣傳*提供有力的政策支撐、措施支撐、數字支撐，把*的特色產業、區位優勢充分宣傳出去，彰顯*招商引資的獨特優勢。

第三，打造競爭力，大力繁榮精品創作。精品創作是一個地方文化繁榮的重要標志，是用健康向上的文化來占領陣地的重要手段。實踐表明，文化市場一味靠管、靠堵不行，管不住也堵不死，正面文化產品上不去，一些格調低下、趣味粗俗的產品就會乘機泛濫。繁榮地方文化關鍵是突出特色，以特色亮品牌、占市場、爭效益。今年各縣（市區）都要按照打造“一臺精品舞臺劇目”、拍攝“一部有影響的影視劇”、抓好一個重點文化產業項目、建設“一個產業基地”、組織“一個品牌文化活動”的“五個一”要求，研究確定具體項目，努力在全市形成各具特色、異彩紛呈、好戲連臺的繁榮局面。

第四，提高管控力，打造良好的社會環境。社會環境是發展環境的重要組成部分，是營造“洼地效應”的重要條件。環境不好，正氣難以形成，社會難以穩定，經濟發展最終也會受到影響。要堅持一手抓繁榮，一手抓管理，抓重點，出重拳，大力整治互聯網低俗之風，加強網吧治理和監管，凈化熒屏聲頻，堅決清理校園周邊的電子游藝室、彩票投注站等非法低俗經營場所，加大對各類非法出版物、音像制品和小廣告的打擊力度，為建設“宜居、宜業、宜游”的新*創造良好的社會環境。

第五，增強服務力，更多地關注文化民生。宣傳思想文化工作服務民生，一是在宣傳導向上要關注弱勢群體，積極做好就業、就學、就醫、社會保障等與群眾切身利益密切相關的熱點問題引導，大力宣傳市委政府在解決民生問題上所做的努力和取得的成效，理順情緒，穩定民心，促進和諧；二是高度重視和加強公共文化設施建設，不斷提高面向基層群眾的公共文化服務能力。各縣市區要結合“三年大變樣”活動，切實加快“兩館一場”(圖書館、文化館和文化休閑廣場)的建設步伐，使文化建設與城市建設同步推進、共同提高。積極推動互聯網、有線電視網進村入戶，利用現代傳播手段實現文化信息資源的共建共享。三是加強思想道德建設，大力提升文明水平。要以“三年大變樣”活動為契機，深入開展文明城市、文明生態村、三下鄉等各種群眾性精神文明創建活動，推動城鄉的文明程度和全社會道德素質有一個大變化。

二、大力發展文化產業，進一步提高文化產業對我市經濟社會超常發展的直接貢獻率

文化產業是新興產業、朝陽產業，具有資源消耗低、環境污染小、發展潛力大、產品附加值高等特點和優勢，從落實科學發展觀的角度講，文化產業怎麓發展都不為過。作為“軟實力”的核心部分，文化產業還具有“軟”“硬”兼備的特征，不僅能夠直接提高生產總值、增加財政收入，促進經濟結構優化調整，增強經濟發展抵御風險的能力，還可以將價值觀滲透于各種文化產品之中，使人們在消費文化產品的同時，受到潛移默化的思想教育。當前，加快文化產業發展的機遇已經到來。一方面，黨的十七大提出了推進社會主義文化大發展大繁榮的戰略目標，中央和省先后出臺了一系列加快文化建設的意見和舉措，在各級黨委政府的高度重視和推動下，新一輪文化建設高潮正在各地蓬勃興起。另一方面，文化產業有著巨大的發展空間，發展前景十分光明。據專家統計，人均gdp超過3000美元，人們消費結構就會出現明顯變化，物質消費的比重會逐漸減少，精神文化消費的比重會不斷增加。隨著經濟的不斷發展，精神文化產品的需求會越來越大，文化產業的發展潛力會逐步顯現。特別是一些發達國家的歷史經驗表明，文化產業還具有在經濟蕭條時期逆市而上的特點，象美國在經濟大蕭條時期借助演藝界的繁榮孵化了“美國精神”；亞洲金融危機發生后，日本將國民經濟增長點從傳統的制造業轉向大力發展文化產業成為世界上最大的動漫制作和輸出國；韓國以亞洲金融危機為契機，提出“文化立國”方針，掀起的“韓流”熱潮不僅拉動了巨大的本土消費，也帶動了龐大的國際貿易。這也給我們一個重要的啟示：經濟危機或蕭條時期，往往是文化產業迅速崛起、超常規發展的重要機遇期。隨著全球性金融危機對我國的影響加深，傳統加工制造業和出口貿易受到沖擊，投資者迫切需要尋找新的投資領域和盈利行業。在這樣的大背景下，文化產業所具有的反經濟周期和逆市上?ef的特點將會引起投資者越來越多的關注。因此，我們一定要開動腦筋、抓住機遇、迎難而上，努力把文化產業打造成全市加快發展的重要增長極。

首先，抓重點，出亮點，推動文化產業全面提升。經過論證，我市已確定了內畫、年畫、樂器、毛筆、剪紙、黑陶、宮廷金魚、雕刻八大文化產業，從客觀條件上講，這些產業都具備了超常發展的基礎。下一步，要按照一業一策、分類指導、突出重點、全面提升的原則，每個產業都拿出具體的發展規劃，抓龍頭促帶動，抓項目上水平，拉鏈條搞對接，迅速實現文化產業的做大做強。內畫業主要是整合資源、打響品牌。積極支持“習三內畫”、“一壺齋”等大型企業走高端路線，有效整合產業資源，打造產業集團，力爭五年內成為中國馳名商標。深州東方、饒陽瑞陽等企業要走規模路線，以大批量出口為主，更新技術，研創新品，進一步擴大國際市場份額。樂器業主要是壯大龍頭、建設基地。重點打造武強西洋、饒陽民族兩大產業基地。金音公司要進一步擴大規模，邀請具有國際水平的專家，為企業量身設計發展戰略和規劃，積極吸收國際先進經驗，加快建立物流中心、快遞等內部物流渠道，力爭用5年時間實現年產值10個億的目標，成為*文化產業的“航母”和中國樂器行業龍頭。饒陽民族樂器加快建設官亭鎮民族樂器基地，通過吸納中小民樂企業入駐，積極打造民樂生產的“聯合艦隊”。年畫業主要是創新形式，保護開發。要針對當前保護有余、開發不足、“抱著金碗要飯吃”的現狀，加大題材創新、表現形式創新的力度。在繼承傳統歷史題材的基礎上，注重加入改革開放30年、建國60年等時代題材和青年人喜愛的影視、卡通、體育等題材，使年畫內容更有社會感、時代感。通過拍攝年畫動漫劇，為年畫這一古老藝術融入聲光電等現代元素，煥發發展活力。利用舉辦年畫節，開發以年畫為核心的民俗年俗旅游項目，進一步擴大武強年畫的外在影響力。要進一步提高產品檔次，推動由手工藝品、收藏品向生活用品的轉變，提升產品的市場競爭力。加快培養年畫創作人才隊伍和經營銷售人才隊伍，提高創作水平，融入現代銷售理念，不斷擴大市場份額。毛筆業主要是加快改制，激發活力。目前，制約毛筆產業發展的最大的因素是體制不活、管理滯后。這種狀況如果繼續下去，無異于坐以待斃。侯店毛筆廠今年必須完成公司制改造，走出家庭作坊式的生產經營方式，使之在生產和銷售上與現代化工業生產經營接軌。要加快實施廠區整體搬遷，解決目前廠地狹小，難以實現擴大再生產的問題。結合廠區搬遷，建設好參觀旅游展館，使之成為集觀光、旅游和生產經營為一體的現代企業。剪紙業主要是整合資源，壯大規模。要以成立協謊、組建公司為突破口，通過“公司+農戶”的形式，擴大生產規模，形成產業鏈條。要針對剪紙產品以外銷為主的情況，注冊商標，打響陳集剪紙的品牌，進一步提高市場競爭力。通過舉辦產品開發研討會、產品推介會和剪紙文化藝術節等手段，不斷擴大陳集剪紙的影響。雕刻業要按照硬木雕刻建基地、青銅雕鑄創品牌的思路，加快衡甘達國際家具會展中心建設，使之成為集原材料加工、成品生產、物流服務和展示銷售為一體產業基地。華日金屬制品有限公司重點抓好展示園項目建設步伐，打造品牌，擴大影響，進而開拓國際、國內兩個市場。黑陶業重點抓好陶藝博物館的籌建，實現以事業帶產業。地方政府要在土地、配套建設、資金方面予以傾斜?ac推進黑陶產業做大做強。宮廷金魚圍繞擦亮品牌、擴大規模，加快實施廠址搬遷，建設集生產、培育、觀光、展銷為一體的產業基地。要堅持因業制宜，分類指導，努力在全市形成“八業齊飛，各領風騷”的發展格局。

其次，抓龍頭，樹品牌，促進文化產業優勢共生。文化創意產業園區是帶動提升全市文化產業發展的依托，也是提高*文化品位的重要一環。要充分利用*湖這一“名片”，緊緊抓住我市構建“水市湖城”的有利機遇，做足借力發展、借湖發展的文章，圍繞*湖打造文化產業的聚合平臺，大力推動各類文化產業入駐，為天然秀美的*湖注入文化“血液”，以文化之魂彰顯湖之魅力，以湖之魅力展現文化特色，進而擴大本地文化產業影響，形成區域性文化品牌。要抓緊做好規劃設計、土地征用等具體問題的跑辦和解決，爭取進入國家和省投資建設的盤子。要牢固樹立市場開發的理念，以優惠政策和美好的發展前景，吸引有實力的商家前來投資合作，力爭項目早開工、早建設、早見效。

第三，抓創新，轉觀念，實現文化產業超常發展。超常發展需要超常的思維、超常的理念。一是深挖資源抓項目。我市文化資源比較豐富，各地的資源都有自己鮮明的特點，象冀派內畫、武強年畫、董仲舒文化、“九州之首”文化等也都有著廣泛的影響。各地要深入研究挖掘各種文化資源，依托資源優勢搞好重大文化項目的策劃論證，推動資源優勢向產業優勢的轉變。對已經具備發展基礎的要“扶上馬，送一程”，盡快做大做強，產生效益；僅有資源的要加緊論證，迅速起步。要牢固樹立抓文化也是抓發展，抓發展必須抓產業、抓產業重在抓項目的工作理念，象重視抓工業那樣重視抓文化，象抓工業項目一樣抓文化產業項目。對全市確定的八大文化產業，每條產業、每個項目都要制定具體措施，謀劃具體項目，對項目實施過程進行全程跟蹤問效，從土地、稅收、配套設施等方面給予切實保障，確保項目順利落地。各級領導干部特別是宣傳部門的同志，要借助好國家啟動內需投入到文化事業的資金支持，帶頭謀劃項目、帶頭跑辦項目，積極爭取大的資金支持。要把重大文化項目建設緊緊抓在手上，帶頭督導落實項目，帶頭解決好項目運行中的實際問題，形成全力推進文化項目建設的良好態勢。二是強化帶動抓骨干。我市文化產業總量偏小，一個很重要的原因就是文化企業規模小，產業龍頭帶動力不強。圍繞我市確定的重點文化產業，每個產業要抓緊確定1-2家龍頭企業，每個縣市區要確定2-3家具備較強競爭力和影響力的重點企業，給予重點扶持，促其做優做強，積極打造有實力、活力、競爭力的骨干文化企業和集團。要發揮好龍頭的品牌效應和帶動作用，整合文化資源，延伸產業鏈條，擴大生產規模，切實達到“繁榮一方文化，富裕一方百姓”的目的。各文化企業要破除“守攤兒”思想，樹立強烈的發展意識、超越意識，不安于現狀，不固守市場，以敢超前人、敢當龍頭、敢創一流的超常思路、超人氣魄，實現自身的超常發展。三是創新思維轉觀念。發展文化產業是一個嶄新的課題，需要我們在思維方式、發展理念上都要有所創新、有所提高。在政策制定上，要善于研究政策，拿出對策，把上級的原則性要求變成可操作的具體措施，避免政策“上下一般粗”現象。各地要認真落實市委、市政府《關于加快文化產業發展的意見》和《文化產業發展規劃》，從本地實際出發，從能夠做到的做起，在財稅政策、資產和土地處置管理、投融資渠道、工商登記等方面，為文化產業發展提供最大的便利條件。在文化業態發展上，要放寬眼界，開闊思路，在不斷為傳統文化產業注入現代科技元素，創新表現形式，拓展傳播渠道的同時，注重抓好網絡游戲、數字制作、手機文化等新興文化業態的發展，形成傳統文化與新興文化各展所長、優勢互補、相互促進的發展格局。在文化產業投融資上，要改變過去文化產業隔離于投資之外、投資隔離于文化產業之外的狀況，放低投資門檻，制定優惠政策，吸引更多社會資本參與文化產業發展。通過研究探索建立“文化產業發展基金”、“文化產業創業投資基金”等方式，逐步建立多元化、社會化、公共化的投融資服務體系。鼓勵組建文化產業融資擔保中介機構和知識產權專利評估機構，通過“銀企聯合”和“銀文聯合”，有效解決文化企業可供抵押的實物較少，無形資產評估難、抵押變現難、抵押擔保信用程度低等問題，為文化企業充分利用手中的無形資本進行融資創造條件。發展文化產業關鍵靠人才。要打破原有機制體制制約，學會借力發展，在已有的與河北科技大學和省藝術職業學院“兩個戰略性合作”基礎上，進一步擴大與高校的聯合、與外市、外省乃至國外的人才培養機構、研究機構的聯絡，努力培養、引進、造就一批既懂經營善管理、又懂文化藝術文化創意的復合型人才。四是提升產品抓創意。文化產業是知識型、創意型產業，文化產生創意，產業能夠創富。沒有富有創意的產品，就難以有效地占領“市場”、打贏“戰場”。近兩年來，我們在這方面已經進行了有益探索，象武強年畫正在與河北科技大學聯手開發動漫劇《畫鄉傳奇》。現在國家大力發展國產動漫業，規定各級電視臺每天在黃金時段必須播放45分鐘國產動漫。在這個大背景下，我們的動漫劇搞好了，對于提高年畫知名度，提升整個產業都會產生不可估量的促進作用。我們的內畫業也正在探索向時裝設計、水晶制造等領域延伸問題。年畫、內畫這樣搞，其它產業同樣可以搞。要敢于突破歷史、打破常規，不禁錮于傳統手藝，不拘泥于原有形式。有了新產品、新創意，也就有了廣闊的市場前景，就能夠產生良好的經濟效益。五是強化管理上臺階。從我市幾大文化產業的發展現狀看，大群體、小規模的特征比較明顯，不同程度地存在管理混亂、內部無序競爭的問題。各地要由政府出頭，抓緊建立行業協會，建立健全規章制度，充分發揮協會職能，整合生產資源，規范競爭秩序，形成“整個行業一盤棋，五指并攏闖市場”的良好局面。總之，要通過方方面面的努力，推動我市文化產業由小變大，由弱變強，由文化資源大市發展為文化大市、文化強市。

三、加強作風建設，以奮發有為的精神狀態奮力開創文化建設新局面

一是扎實進取，著力推動各項工作上水平、創新高。當前，市委提出了負重奮進、超常發展的總目標，實現這一目標，需要調動全社會的力量來共同推進。宣傳思想文化戰線一方面要充分發揮引導性、鼓動性作用，讓全社會都積極投身到加快發展的主戰場中來；另一方面，還必須當好超常發展的實踐者。今年全市宣傳思想文化工作總的要求是著力于“兩個提升”，即提升形象、提升水平，各項工作向一流標準看齊，向先進地區看齊，重點工作要在全省乃至全國叫響。實現超常發展，根本在人，關鍵在作風。人的創造性、能動性激發出來了，干部的作風好了，就會形成爭先晉位的強大合力。我們宣傳文化戰線廣大干部特別是領導干部要帶頭轉變作風，勇挑擔子，敢闖路子，善謀點子，結合正在開展的學習實踐科學發展觀和作風建設年活動，著力解決創新能力不強、服務意識淡薄、作風不夠深入等突出問題，深入研究文化建設中存在的問題和解決措施。要保持奮發有為的精神狀態和創新務實的工作作風，進一步加強抓文化產業的主動性、創造性，在打破經驗囑義和慣性思維中尋找對策，在突破“不可能”的思想局限中開創新局面。

二是真抓實干，確保各項工作落到實處。實現*超常發展是硬任務，硬任務需要硬措施。對確定的各項工作任務，要運用項目化運作、工程式推進、臺帳式監督的辦法，明確目標、限定時限，細化分工，責任到人，確保人人抓落實，事事有著落。對重點文化產業、重大文化建設項目、重大宣傳戰役，要實行項目責任制，體現“五個一”的要求，即：確定一個重項，一名領導負責，一班人馬實施，一個方案規范，一套保障措施。嚴格工作考核，嚴明獎懲制度。通過解決復雜矛盾、完成具體任務，來檢驗干部、錘煉作風、提升能力。

三是攻堅克難，勇于創新。事業發展的過程，就是不斷克服困難、解決矛盾的過程。實現超常發展，需要有一種敢于攻堅克難，干不成一番事業決不罷休的精神，需要方方面面的創新來推進。各級宣傳干部特別是領導干部，要勇于走在創新前列，學會用新的思維來謀劃工作，用新的辦法來破解問題，真正把創新落實到工作操作層面，落實到具體的思路、方法和措施上。對遇到的困難不回避、不繞行，特別是通過破解重點難點問題，來打開工作局面，推動工作落實。要在全社會營造創新創業的環境，在本地本部門營造創新創業的氣象，充分激發和調動一切有利因素，積極置身于*超常發展之中。

同志們，今年文化建設的責任重大、任務艱巨。市委專題組織召開文化產業工作會議，市主要領導出席參加這次會議，這在我市宣傳思想文化戰線乃至*的發展史上尚屬首次。這充分體現了市委、市人大、市政府、市政協對我們宣傳思想文化工作的高度重視和傾力支持，更是對我們這一戰線工作的鼓勵和期待。我們一定要堅定必勝信念，勇于擔當重任，銳意進取，扎實工作，以良好的精神狀態和扎實的工作作風，奮力開創文化發展新局面，為*經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。