黨校發(fā)展科研教育講話
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同志們：
今天，我們召開全市黨校系統(tǒng)科研工作會議，主要任務(wù)是：認真學習黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》和省、市委《實施意見》，深刻認識黨校科研工作發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，研究部署加快推進市、縣黨校科研工作的思路和措施；表彰先進，進一步調(diào)動黨校系統(tǒng)廣大教職工的科研積極性，努力推動實現(xiàn)以科研工作的新突破開創(chuàng)全市黨校工作的新局面。
下面，我講三個問題。
一、充分認識黨校科研工作面臨的新形勢新任務(wù)，增強做好科研工作的責任感、緊迫感
科研工作是黨校工作的重要內(nèi)容。進入21世紀以來，特別是“十一五”以來，在各級黨委的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持下，我市市、縣黨校堅持把科研作為黨校教育的基礎(chǔ)工作來抓，逐步加大投入、完善機制、培養(yǎng)隊伍，各校的科研工作都取得了較好的成績，有效促進了黨校教育教學和各項建設(shè)的全面發(fā)展。僅以市委黨校的統(tǒng)計看，“十一五”以來，全校教職工在各級各類報刊上累計、調(diào)研報告350多篇。其中，在全國專業(yè)核心期刊上發(fā)表20余篇；在省級公開報刊發(fā)表150余篇；在內(nèi)部期刊發(fā)表180余篇。參與編寫出版論文集5部，出版著作2部。共有10余人次教職工參與或自主申報完成省級社科研究課題3項、省校省院合作研究課題1項、云南省黨校系統(tǒng)研究課題3項、全國黨校系統(tǒng)研究課題1項；完成*市委市政府委托研究課題3項，與黨委政府部門合作完成研究課題3項。總體上，市委黨校教職工平均每年發(fā)表各類論文、調(diào)查報告近100篇，參與完成各級課題3—5項。每年在省、市舉辦的各類學術(shù)理論研討活動、科研成果評獎活動中，黨校教師都有一批論文入選或獲獎，多次受到省委黨校表彰。科研工作不斷發(fā)展，較好地發(fā)揮了為提高教學質(zhì)量服務(wù)，為地方黨委政府決策服務(wù)的重要作用。市、縣黨校教職工已成為*市社科界一支具有相當實力的研究力量。
但是，近年來，隨著黨校教育形勢的發(fā)展變化，黨校科研工作亦面臨不少困難和問題；特別是《條例》和省、市委《實施意見》的頒布，既給黨校科研工作的發(fā)展帶來新的良好機遇，但更多的是嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須要清醒地認識到，與《條例》和省、市委《實施意見》提出的黨校職能定位和任務(wù)相比，我市黨校系統(tǒng)的科研工作還存在明顯的差距。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個不適應(yīng)”：
一是觀念不適應(yīng)。新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》和省、市委《實施意見》在重申黨校是黨委的重要部門、是培訓輪訓黨員領(lǐng)導干部的主渠道的同時，對黨校性質(zhì)和職能作了新的定位，其中一個鮮明的提法就是提出黨校“是黨的哲學社會科學研究機構(gòu)”、強調(diào)要“發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”，要“重視科研對提高黨校教學質(zhì)量的重要作用”等等。這是新形勢下黨校教育職能的擴展，也是對黨校科研工作的新要求。但市、縣黨校的現(xiàn)實情況是，相當一部分干部職工還未完全從傳統(tǒng)思維束縛中走出來，有的滿足于“職稱科研”，職稱上去了就不想搞科研了；有的熱衷于“理論科研”，根據(jù)個人興趣和愛好坐在辦公室搞“閉門造車”式的研究；有的把科研當作教學的附屬，認為科研工作有空搞一下就可以了；一些黨校還沒有把教職工從事科研作為硬指標來要求，沒有將開展調(diào)查研究作為黨校工作的一項硬任務(wù)來完成。反映在科研成果統(tǒng)計上，我市黨校系統(tǒng)普遍表現(xiàn)為一般化成果多、高層次成果少；理論研究成果多，聯(lián)系地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際研究成果少。難以適應(yīng)黨校教育形勢的新變化、新要求。
二是管理不適應(yīng)。近年來，隨著教師隊伍職稱結(jié)構(gòu)的提升、特別是人事管理制度改革的深化，如何構(gòu)建適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的科研工作考核激勵機制，加強科研管理，成為各級黨校面臨的一個共同問題。一方面，隨著多數(shù)教師職稱問題基本解決，原有的把取得一定數(shù)量的科研成果與專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升掛鉤的管理辦法，已難以有效調(diào)動教師的科研積極性，部分教師從事科研的動力和壓力有所減弱；另一方面，按照“雙軌制”模式實施的黨校機構(gòu)與人事制度改革，客觀上使黨校形成了“專業(yè)技術(shù)人員”與“參公管理人員”兩支隊伍并列的人員結(jié)構(gòu)，而兩者的績效考核辦法又不相同，這給傳統(tǒng)的科研工作目標責任制考核帶來了新難題。如何在現(xiàn)行人事體制機制下激發(fā)、調(diào)動教職工從事科研的積極性、主動性，亟需我們研究探索加強和改進科研管理工作的新思路，建立反映黨校教育特點、更具操作性、實效性的科研工作量化考核機制。
三是平臺不適應(yīng)。教學需要“講臺”，科研需要“平臺”。多年來，我們黨校系統(tǒng)在科研平臺建設(shè)上存在兩個不足：一是較單一。科研工作基本上是以報刊為平臺，教職工的科研成果大多在報刊、主要是省市黨校的校刊上發(fā)表，一篇文章發(fā)表了，一項科研工作也就結(jié)束了。科研為教學服務(wù)、為黨委政府決策服務(wù)的職能未能充分體現(xiàn)出來。二是較封閉。黨校之間、黨校與黨委政府各職能部門、研究機構(gòu)之間缺乏穩(wěn)定的科研交流、協(xié)作平臺，信息傳遞渠道窄、合作調(diào)研活動少，造成市縣基層黨校科研工作不同程度地存在相對封閉、低水平重復建設(shè)現(xiàn)象，不能有效發(fā)揮各自的優(yōu)勢，影響到黨校系統(tǒng)科研整體水平的較快提升。如何結(jié)合市、縣黨校實際，創(chuàng)建新平臺、打造新優(yōu)勢，是擺在我們面前的一項艱巨任務(wù)。
面對上述差距和問題，要促進我市黨校科研工作較快發(fā)展，真正把黨校建設(shè)成為黨的哲學社會科學研究機構(gòu)，高質(zhì)量完成各級黨委賦予黨校的重要職責和任務(wù)，我們一定要把科研工作放到事關(guān)黨校職能充分發(fā)揮、事業(yè)持續(xù)發(fā)展的大局中來認識和把握，進一步增強做好科研工作的責任感、緊迫感，以科研工作的新突破帶動和促進黨校事業(yè)的新發(fā)展。
二、深入貫徹落實《條例》精神，推動科研工作不斷邁上新臺階
當前，各級黨校正積極貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》和省、市委《實施意見》，推動黨校建設(shè)全面發(fā)展。在這個過程中，我們要高度重視、深入學習領(lǐng)會《條例》和省、市委《實施意見》對黨校科研職能的新定位，認真貫徹中央和省、市委確定的關(guān)于黨校科研工作的指導方針、任務(wù)和要求，以改革創(chuàng)新的精神，樹立新理念、研究新思路、采取新舉措，努力推動我市黨校系統(tǒng)科研工作不斷邁上新臺階。
第一，堅持《條例》確定的黨校科研工作指導方針，努力建設(shè)服務(wù)黨委政府決策的“思想庫”。
按照《條例》和省、市委《實施意見》的指導方針和原則，我市黨校系統(tǒng)科研工作要堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，正確貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，緊密結(jié)合國內(nèi)外、省內(nèi)外形勢的發(fā)展變化和本地市情、縣情，不斷推進對*黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展重大現(xiàn)實問題的研究。在深化理論研究的同時，突出聯(lián)系實際的應(yīng)用型研究，推動市縣黨校科研工作為提高干部教育培訓質(zhì)量服務(wù)、為黨委和政府決策服務(wù)，著力構(gòu)建貼近*實際、具有黨校特色、服務(wù)黨委政府的“思想庫”。
第二，轉(zhuǎn)變科研導向，大力推進科研工作“本土化”、“特色化”。
按照上述指導方針，從市、縣黨校實際出發(fā)，廣大教職工要轉(zhuǎn)變思路，促進科研工作重點轉(zhuǎn)向?qū)?黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展重大現(xiàn)實問題的調(diào)研，突出科研的“本土化”、“特色化”。我們講深化黨校教學改革、提高教育培訓質(zhì)量，重點在于提高教學的針對性、實效性，科研工作同樣如此。不結(jié)合本地實際、沒有特色的科研成果，對提高教學質(zhì)量、服務(wù)地方黨委作政府決策是沒有太多幫助的，這就要求我們的科研工作必須轉(zhuǎn)向“本土化”、“特色化”。廣大教職工要轉(zhuǎn)變思路，堅持圍繞地方黨委政府中心工作、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，大興調(diào)查研究之風，深入研究探討*改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中帶全局性、緊迫性、前瞻性的重大問題，總結(jié)分析*深化改革、擴大開放、推進科學發(fā)展、促進社會和諧、加強黨的建設(shè)等方面的經(jīng)驗和典型，多出聯(lián)系*實際、高質(zhì)量、有應(yīng)用價值的調(diào)研成果，更好地為地方黨委政府決策服務(wù)。
第三，以課題研究為抓手，帶動教學專題庫建設(shè)，促進教學科研一體化。
教學是中心、科研是基礎(chǔ)，這是由黨校教育的特殊性決定的。這要求我們在全面推進黨校建設(shè)中，必須把教學工作與科研工作有機結(jié)合起來，做到“以教學帶科研、以科研促教學”。實踐證明，通過設(shè)立多層次的調(diào)研課題，以課題研究為抓手帶動教學專題庫建設(shè)，是促進實現(xiàn)教學科研一體化的必要、可行的路子。按照這一思路，要建立推進黨校教學科研一體化的領(lǐng)導機制、內(nèi)部處室分工協(xié)調(diào)機制，遵循“教學出題目、科研出成果、成果進課堂”的模式來安排教學和科研工作，實現(xiàn)教學與科研良性互動；要注意發(fā)揮教師和學員兩個方面的積極性，在組織教師開展科研的同時，積極開發(fā)利用學員的科研資源，把學員在實踐中遇到的問題作為科研選題的重要方向，聯(lián)合組織力量開展調(diào)查研究，使科研活動成為教學專題設(shè)置的先導、科研成果成為教學專題的主要內(nèi)容，進而實現(xiàn)教學質(zhì)量的提高。今年3月，市委黨校以1號文件的形式《2009年科研課題設(shè)置與管理辦法》、《2009年調(diào)研課題指南》，學校專門為每個立項課題安排4000—6000元的調(diào)研資助經(jīng)費。各處室教職工按照黨校教育培訓要求，圍繞校（院）“八大教學系列專題”確定選題，積極組織申報。9月秋季學期開學后，學校又統(tǒng)一安排，集中力量申報*市發(fā)改委向全國公開招標的*市“十二五”規(guī)劃前期重大研究課題，最后成功中標5項。這是我們在促進教學科研一體化發(fā)展方面所做的一些努力和探索，供各縣（市）區(qū)黨校參考。
第四，以組建“*市發(fā)展研究院”為平臺，推動建立開放式科研體系。
為促進提高科研水平，更好地服務(wù)地方黨委政府工作大局，黨校科研工作必須加強同實際工作部門、政策研究部門和高等院校之間的聯(lián)系與合作，拓寬研究領(lǐng)域和交流渠道。為此，必須建立適應(yīng)黨校科研發(fā)展要求、拓展黨校教育職能的新平臺。今年3月，黨校主動向市委上報請示，提出在整合黨校原設(shè)“*開放經(jīng)濟研究所”、“*婦女研究中心”及哲學學會等單項科研載體的基礎(chǔ)上，以教研室、科研處為依托、以學科建設(shè)為抓手，組建綜合性的研究機構(gòu)——“*市發(fā)展研究院”，以此賦予黨校新職能，為廣大教職工開展科研創(chuàng)造更強有力的平臺。經(jīng)市委常委會議研究，同意在黨校、行政學院、社會主義學院合辦的基礎(chǔ)上加掛“*市發(fā)展研究院”牌子。目前，各項籌備工作正在進行中。通過組建“*市發(fā)展研究院”，不僅能為市委黨校構(gòu)建一個新的科研平臺，同時也將為全市黨校系統(tǒng)搭建一個科研協(xié)作、交流的平臺。我們堅信，依托各縣（市）區(qū)黨校和社會各界的支持，充分利用和發(fā)揮好“*市發(fā)展研究院”這一平臺的作用，將帶動黨校建立起開放式的科研體系，促進全市黨校系統(tǒng)科研工作的整體水平的不斷提高。
第五，完善考核激勵機制，為科研工作持續(xù)發(fā)展提供保障。
加快科研工作發(fā)展，管理是基礎(chǔ)，機制是保障。面對黨校科研工作形勢和任務(wù)的新變化，特別是人事工資制度改革后黨校人員隊伍結(jié)構(gòu)實際，我們原有的一些科研工作考核獎勵辦法已難以適應(yīng)，主要表現(xiàn)為三個問題：一是簡單化，二是數(shù)量型，三是力度小。應(yīng)通過修改完善相關(guān)制度規(guī)定，建立起新的科研工作考核激勵機制。要研究制定體現(xiàn)《條例》精神，反映*黨校實際的科研工作目標管理責任制，形成新的科研導向機制；要進一步完善專業(yè)技術(shù)人員、參公管理人員年度履職考核辦法，適當加大科研任務(wù)的考核比重；要修改完善科研工作量考核、科研成果獎勵、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等規(guī)章制度，推動形成目標明確、任務(wù)量化、鼓勵先進、充滿活力的黨校科研管理運行體系，以機制的完善進一步激發(fā)、調(diào)動教職工從事科研的積極性、主動性，促進我市黨校系統(tǒng)多出成果、出優(yōu)秀成果。在這次會上，我們要集中表彰一批科研工作先進集體、先進個人，并把獎勵的重點向縣（市）區(qū)委黨校傾斜，用意也在于此。
三、切實加強和改進對科研工作的領(lǐng)導
自《條例》和省、市委《實施意見》頒布以來，通過不斷的宣傳學習，應(yīng)該說，我們對黨校科研工作的基本方向、總體目標、任務(wù)的認識和把握已逐漸清晰、明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要結(jié)合實際抓落實。對此提以下幾點要求：
第一，加強對科研工作的組織領(lǐng)導
各學校在研究制定建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要把科研工作納入年度工作計劃，與培訓、教學計劃工作同步安排。校領(lǐng)導班子中要確定專人分管科研工作，定期組織召開聯(lián)席會、推進會，督促檢查科研工作的開展情況、完成調(diào)研任務(wù)進展情況，幫助教研人員協(xié)調(diào)解決科研工作中遇到的困難和問題。要合理安排校內(nèi)專項經(jīng)費，積極向外爭取項目經(jīng)費，確保科研工作必須的投入。要大力支持教職工“走出去”開展調(diào)研活動，與黨委政府職能部門合作開展調(diào)研活動，通過到基層、到實際工作部門獲取第一手資料，力爭每年拿出一批有深度、能夠進入教學專題、為黨委政府決策服務(wù)的研究成果。要設(shè)立課題調(diào)研獎勵基金，對優(yōu)秀教研人員給予特別獎勵，努力在教職工中營造一種崇尚調(diào)查研究、熱心教研活動的良好氛圍，為科研工作的發(fā)展打下堅實的人才基礎(chǔ)。
第二，健全、充實科研管理機構(gòu)
針對目前我市黨校系統(tǒng)科研管理力量較薄弱的實際，各學校應(yīng)結(jié)合隊伍建設(shè)規(guī)劃，采取公開招考、校內(nèi)選調(diào)、競爭上崗等形式，充實科研管理部門人員，并為其創(chuàng)造必要的工作條件，促進提高全校科研管理服務(wù)水平。對教職工總數(shù)較少的縣級黨校，可實行科研管理部門與教研部門聯(lián)合辦公，但一定要確定專人負責科研管理工作。對尚未建立科研管理機構(gòu)、明確管理人員的縣級黨校，應(yīng)盡快作出安排，明確工作職責，確保科研工作有人抓、抓出成效。
第三，建立完善科研工作管理制度
強調(diào)以制度管人、管事，是我們搞好黨校建設(shè)發(fā)展的一條根本經(jīng)驗，也是促進科研工作持續(xù)健康發(fā)展的保證。各校都要結(jié)合變化了的實際，從建立完善校內(nèi)管理規(guī)章制度入手，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員、參公管理人員的崗位特點和職責要求，進一步加大對教職工完成科研任務(wù)的考核力度，加大對取得科研成果的獎勵力度。科研管理部門、教務(wù)管理部門、教研室之間要建立相互協(xié)調(diào)、相互配合的工作機制，促進各項科研管理制度落到實處；各教研室要把開展教研活動與理論研討活動、課題調(diào)研活動緊密結(jié)合起來，推進教學與科研的良性互動。省、市、縣各級黨校科研管理部門要建立穩(wěn)定的溝通渠道，多聯(lián)系、多走動，及時交流科研信息，探索合作方式，促進系統(tǒng)優(yōu)勢的發(fā)揮。適應(yīng)組織開展大規(guī)模調(diào)研活動的要求，市、縣黨校都要積極努力，多渠道增加科研經(jīng)費投入，為科研工作的正常開展提供保障。
同志們：黨校科研工作正處在一個重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。面對新形勢新任務(wù)，黨校科研工作任務(wù)不是輕了，而是更重了；各級黨委政府對黨校科研發(fā)展的要求不是降低了，而是更高了。希望同志們以這次會議的召開為契機，深入學習領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》和省、市委《實施意見》精神，結(jié)合實際研究制定加快科研工作發(fā)展的具體措施，扎扎實實抓好各方面的工作，努力實現(xiàn)以科研工作的新突破開創(chuàng)全市黨校工作的新局面！
謝謝大家！
