市長完善文明服務總結講話

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各位代表：

全力以赴保穩(wěn)促調(diào)。深入開展“創(chuàng)業(yè)服務年、創(chuàng)新推進年”活動，建立市領導聯(lián)系重點企業(yè)、行業(yè)、項目制度，開展“工業(yè)服務月”、“百名科長進百企”等活動，出臺推動經(jīng)濟轉型升級、服務業(yè)發(fā)展、保穩(wěn)促調(diào)等相關政策,幫助企業(yè)應對各種困難。深入開展政銀企合作，全年新增貸款50.7億元。農(nóng)村合作銀行、民泰商業(yè)銀行不斷發(fā)展壯大，泰隆、興業(yè)銀行*支行先后成立，利歐小額貸款有限公司順利設立，工業(yè)園區(qū)管委會成功發(fā)行信托產(chǎn)品，向社會一期融資2億元。企業(yè)減負政策有效落實，降低9項、暫停29項、取消51項收費項目，降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費比例，年減免各類稅費可達4億多元。

內(nèi)生*有力提升。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)3個、強村30個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，新增臺州市級規(guī)模化農(nóng)民專業(yè)合作社20家，新建農(nóng)產(chǎn)品配送中心6家、農(nóng)資連鎖超市14家。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，實現(xiàn)種植面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量“三增加”。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，新增規(guī)模企業(yè)287家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值635.5億元，增長19.6%。零地技改深入開展，完成工業(yè)性投入95億元，增長14.2%。創(chuàng)建省級高新技術企業(yè)5家、省級企業(yè)技術中心9家，新增中國馳名商標5件、省名牌產(chǎn)品6個。成功舉辦上海高校*科技成果洽談會、中國汽車工程學會常務理事年會。先導電機研究所被評為國家級示范生產(chǎn)力促進中心，新界泵業(yè)成為全國潛水泵行業(yè)標準制訂牽頭單位。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設穩(wěn)步推進。三產(chǎn)發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)增加值188億元，增長13.1%。新建連鎖超市門店79家，TESCO樂購超市順利開業(yè)。會展業(yè)持續(xù)發(fā)展，成功舉辦水泵空壓機、工量具、鞋革、農(nóng)漁產(chǎn)品等系列展會。旅游業(yè)較快發(fā)展，實現(xiàn)旅游總收入40億元，增長13.3%。

海上*切實推進。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設完成投資24.4億元，新開工企業(yè)48家、投產(chǎn)31家。船舶修造、水產(chǎn)加工等臨港型工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，龍門港3000噸級碼頭啟動建設。*塘圍涂工程全面完工，4萬千瓦風力發(fā)電項目順利投運。海洋漁業(yè)經(jīng)濟保持較快發(fā)展，漁業(yè)產(chǎn)值達43.9億元。水產(chǎn)養(yǎng)殖水平不斷提高，水產(chǎn)品自營出貨值增幅達32.7%。漁業(yè)經(jīng)營管理體制改革取得實質(zhì)性進展，500艘漁船納入公司化經(jīng)營、法人化管理。

市外*穩(wěn)步發(fā)展。對外貿(mào)易平穩(wěn)增長，實現(xiàn)進出口總額22.4億美元，其中自營出口總額21.3億美元，增長17.1%，新增出口實績企業(yè)93家，新培育A類進出口企業(yè)42家。招商引資繼續(xù)推進，協(xié)議利用外資5763萬美元，實際利用外資4119萬美元。外經(jīng)工作成效顯著，新獲對外工程承包權企業(yè)2家，新批境外項目27個，投資總額17*.7萬美元。回歸工程有效實施，成功舉辦中國石文化旅游節(jié)暨*在外知名人士故鄉(xiāng)行活動。新建異地商會3家。建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展，完成施工產(chǎn)值266.9億元，增長23.5%。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，人居環(huán)境持續(xù)改觀

城市形象不斷提升。在全省率先開展城市總體形象設計，城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館建成開放。新城核心區(qū)、鐵路站場建設步伐加快。東環(huán)路、橫湖東路等6條主干道路建成通車，西環(huán)路四期、萬昌路北延等道路建設有序推進，三星大轉盤等3處交通節(jié)點改造完成。湖心公園、塔山公園建成開放，城區(qū)新增公共綠地32萬平方米。總部經(jīng)濟基地創(chuàng)業(yè)大廈等4幢大樓開工建設。東門路、坊下街舊城改造完成控制性詳規(guī)審批，出臺拆遷補償安置政策。新建商品房57萬平方米，落實廉租房50戶。城市管理方式不斷優(yōu)化，城區(qū)泊車管理進一步規(guī)范。污染源普查全面完成，環(huán)境整治取得成效。加大供地和查處違法用地力度，節(jié)約集約用地水平不斷提高。中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)建設提速，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢良好。

新農(nóng)村建設成效明顯。新一輪“十百”工程建設扎實推進，建成達標村75個、示范村35個。新農(nóng)村菜單式項目建設積極實施，建成“1+Ⅹ”中心村5個。農(nóng)民公寓式住宅建設穩(wěn)步推進，西環(huán)路城西、橫峰段成片連線整治進展順利。完成農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓2萬人，實現(xiàn)農(nóng)民轉移就業(yè)4763人。新型農(nóng)村合作經(jīng)濟建設扎實推進，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務社217家。農(nóng)（漁）家樂規(guī)范化建設穩(wěn)步發(fā)展，新增農(nóng)（漁）家樂特色村點11個。第八屆村民委員會換屆選舉工作順利完成。殯葬管理改革深入實施。

重大項目進展順利。實現(xiàn)重點項目投資53億元。石松一級公路、76省道復線城南段順利通車。長潭引水、220KV*變和110KV東林變、洋城變二期等項目建成投運。甬臺溫鐵路*段、垃圾焚燒發(fā)電等項目主體工程基本建成。金清新閘排澇二期、擔嶼圍涂、220KV*變等工程進展順利。中心漁港一期、81省道松門過境段、新客運中心、500KV臺東線*段、110KV*變相繼開工。

——社會建設穩(wěn)步推進，群眾生活不斷改善

民生工程有效實施。農(nóng)民安全飲用水工程深入推進，完成長潭引水新河、濱海段管網(wǎng)建設，實現(xiàn)松門、石塘安全供水。城鄉(xiāng)污水處理工程建設全面啟動，基本建成大溪、*污水處理廠主體工程，完成55個行政村污水處理設施建設，湖漫水庫庫區(qū)截污工程扎實推進，疏浚整治河道65.9公里。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設步伐加快，全市80%以上村實現(xiàn)垃圾“日日清”。“強塘固房”工程順利實施，改造農(nóng)村困難群眾危舊房60戶。完成農(nóng)村危橋改造152座，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路105公里。及時調(diào)整被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作順利啟動。低收入農(nóng)戶奔小康工程啟動實施，助殘工作深入開展。積極支持“5·12”汶川大地震抗震救災工作，共募集捐贈款物5861萬元，完成援建安置房1750套，支援四川省青川縣木魚鎮(zhèn)災后恢復重建工作有序開展。

社會事業(yè)更加繁榮。新農(nóng)村教育深入實施，基礎教育不斷加強，農(nóng)村教育“兩免一提高”政策全面落實。省衛(wèi)生城市復評順利通過驗收，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進一步創(chuàng)新。三聚氰胺奶粉事件應急處置工作順利完成，手足口病、麻疹等重大傳染病實現(xiàn)有效防控。人口和計劃生育工作卓有成效，榮獲全國流動人口計劃生育信息化建設先進單位稱號。文化市場發(fā)展繁榮有序，完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，成功舉辦全國“名家畫名城”活動和東甌古城學術研討會。廣泛開展“全民健身與奧運同行”主題活動，成功承辦臺州市第四屆老年運動會。新聞出版事業(yè)健康發(fā)展。第二輪《*市志》編纂工作順利啟動。

社會形勢保持穩(wěn)定。維穩(wěn)工作深入開展，天網(wǎng)工程、實效大防范和打擊“兩搶一盜”活動扎實推進。大接訪和信訪積案集中大調(diào)處活動全面開展，一批信訪積案得到有效化解。安全生產(chǎn)工作責任制全面落實，隱患排查治理年活動深入開展，實現(xiàn)生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失“三個零增長”。初步建立醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，設立社會應急求助中心，突發(fā)公共事件應急處置工作機制不斷健全。“五五”普法活動深入實施，“法治新農(nóng)村”建設取得成效。“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作有序開展，行業(yè)工資集體協(xié)商工作成效顯著。防汛防臺防旱工作扎實開展，實現(xiàn)安全度汛。

——行政效能有效提高，政風建設得到加強

執(zhí)行力建設取得成效。“執(zhí)行力建設年”活動有效開展，督查工作不斷加強，一批重點工程、重大項目建設取得突破性進展，十件實事基本完成。行政審批制度改革不斷深化，完成網(wǎng)上審批平臺建設，實現(xiàn)部分行政許可網(wǎng)上審批。節(jié)約型機關建設深入開展，黨風廉政建設責任制進一步落實。

政務公開積極推進。認真貫徹《政府信息公開條例》，實現(xiàn)政府信息依法全面公開。建立政府新聞發(fā)言人制度，信息機制進一步規(guī)范。電子政務建設扎實推進，政府門戶網(wǎng)站不斷完善。政府重大決策聽證、社會公示、專家咨詢、民主懇談等制度不斷健全，決策民主化和科學化有效推進。

依法行政深入實施。自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，切實加強與各派的聯(lián)系，充分發(fā)揮工、青、婦等社會團體的橋梁紐帶作用，廣泛聽取社會各界意見，認真辦理黨代表提案120件、人大代表建議449件、政協(xié)委員提案239件。依法規(guī)范行政行為，認真執(zhí)行行政復議制度，行政監(jiān)督機制進一步完善。

各位代表，一年來我們?nèi)〉玫某煽儯鞘形_領導的結果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意！向各派、各人民團體、社會各界人士、離退休老同志，向駐溫部隊以及所有關心支持*發(fā)展的海內(nèi)外朋友、新*人表示誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在發(fā)展過程中還存在一些不容忽視的問題。受國內(nèi)外宏觀形勢影響，經(jīng)濟指標增幅下滑較快，生產(chǎn)總值增幅、財政總收入指標均未達到預期目標。企業(yè)效益普遍下降，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)和維穩(wěn)工作壓力加大。節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作任務艱巨，民生工程建設離群眾要求還有不少差距。土地、資金、技術和專業(yè)人才等要素短缺，經(jīng)濟開放格局有待進一步形成。社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全基層基礎工作依然薄弱，社會管理工作任重道遠。政府機關作風建設仍需加強，有些工作人員還存在服務意識不強、工作作風不實、辦事效率不高等現(xiàn)象。所有這些問題，都需要在今后工作中努力加以解決。

2009年工作總體要求

2009年，是面臨嚴峻形勢、充滿巨大挑戰(zhàn)的特殊之年，也是搶抓發(fā)展機遇、加快科學發(fā)展的關鍵之年。當前，國際金融危機影響仍在延續(xù)，我們面臨著外部需求萎縮、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢削弱、企業(yè)經(jīng)營困難加劇、財政增收乏力等諸多困難。但是，我們也清醒地看到，支持我國經(jīng)濟較快增長的長期因素依然在起作用，特別是國家近期出臺的擴大內(nèi)需、加大投資、放寬信貸以及稅費減免等一系列措施，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了極為寬松的政策環(huán)境。我市正處于工業(yè)化進程的加速期、產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵期和城鄉(xiāng)一體發(fā)展的機遇期，各項投入將不斷增長，技術進步將繼續(xù)加快，區(qū)位優(yōu)勢將明顯提升，我市經(jīng)濟仍具有較強的發(fā)展后勁。為此，我們既要認清形勢、堅定信心，更要危中見機、迎難而上。

今年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市十二屆黨代會第三次會議精神，深入實施“東西并進、整體躍升”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“三個*”建設，致力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力結構調(diào)整，大力改善民生，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，努力開創(chuàng)全面小康社會建設新局面。根據(jù)這一指導思想，2009年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長9.5%；地方財政收入增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長11%；社會消費品零售總額增長12%；自營出口總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)民人均純收入增長8%；萬元GDP綜合能耗指標下降4.6%，化學需氧量、二氧化硫排放量均削減4%；人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，具體要把握以下五點：

——必須堅持解放思想，搶抓發(fā)展機遇。解放思想是搶抓發(fā)展機遇的首要條件。當前，要牢固樹立“危機也是機遇”的意識，克服畏難情緒，增強發(fā)展信心，牢牢把握發(fā)展主動權。必須樹立大開放、大合作思想，集聚一切可以利用的資源要素，吸納各類先進發(fā)展理念，博采眾長、兼收并蓄，合力推進*經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展。

——必須堅持自主創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式。自主創(chuàng)新是轉變發(fā)展方式的堅實支撐。要在全社會大力弘揚創(chuàng)新精神，加快自主創(chuàng)新步伐，推動產(chǎn)業(yè)、技術、管理和產(chǎn)品的優(yōu)化升級，促進體制、機制和經(jīng)營戰(zhàn)略的全面轉型。重視發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

——必須堅持生態(tài)和諧，提高發(fā)展質(zhì)量。生態(tài)和諧是提高發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在要求。要把環(huán)境保護放在更加突出的位置，不以犧牲環(huán)境謀求一時的發(fā)展。要提高環(huán)境準入門檻，加強污染防治、生態(tài)修復和環(huán)保設施建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

——必須堅持以人為本，共享發(fā)展成果。以人為本是共享發(fā)展成果的必然選擇。要更加注重社會公平正義，認真解決好公共交通、用水用電、就業(yè)保障、教育醫(yī)療、社會治安等領域的突出問題，促進基本公共服務均等化。要更加關注困難群眾在社會轉型中的利益訴求，加大對相對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，努力使全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

——必須堅持優(yōu)化服務，改善發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化服務是改善發(fā)展環(huán)境的重要保障。要改進工作方法，提高辦事效率，堅持具體工作項目化、工作目標數(shù)據(jù)化、目標完成時限化。爭取重點項目儲備一批、審批一批、開工一批、竣工一批，確保全市“六大十億”等一批重點項目取得突破性進展。要加強干部隊伍建設，增強應對挑戰(zhàn)、破解難題的能力，不斷提高政府執(zhí)行力。

各位代表，面對挑戰(zhàn)，我們重任在肩；展望未來，我們信心滿懷。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共*市委的堅強領導下，振奮精神，知難而進，搶抓機遇，扎實工作，努力開創(chuàng)全面小康社會建設新局面，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻禮！