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一、組織領導
(一)成立領導小組。成立由一把手為組長,有關職能科室負責人為成員的院務公開領導小組,直接負責院務公開工作。在實行院務公開中,黨政領導共同負責,總體把握公開的重點,并由相關人員組成工作小組,負責公開工作具體事宜。
(二)成立公開監督小組。成員由紀檢、職工代表組成,對公開的內容是否真實全面、公開是否及時、程序是否規范、職工普遍反映的問題是否得到妥善處理等進行監督,對院務公開工作進行評議,并將職工意見反饋至有關部門,認真督促落實。要建立院務公開檔案和報告制度,便于檢查監督。
二、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六屆六中全會和《全面推進依法行政實施綱要》和衛生部((關于院務公開工作指導意見))精神,以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點,充分調動職工參加醫院管理和監督的積極性,增強單位的凝聚力和活力,密切干群關系,加強醫院的民主管理和民主監督,推動單位的黨風廉政建設,提高醫院的領導管理水平、社會效益和經濟效益,促進醫院的改革、發展和穩定。
三、院務公開的內容、程序和形式
(一)公開的內容
1、對社會公開的內容
(1)醫院服務內容;
(2)收費項目和標準;
(3)病人投訴處理制度、投訴電話號碼;
(4)單病種費用、單病種平均住院日;
(5)將疾病診斷、治療、用藥、風險、費用等事項充分告知患者;
(6)其他應向社會公開的事項。
2、對醫院內部公開的內容
(1)黨務方面:黨總支的重大決策(決議);黨總支民主生活會情況;黨組織建設情況、機構設置、人員配備、任期、改選等;年度工作完成情況,重要工作通報情況;領導干部述職述廉情況;民主評議黨員情況;培養入黨積極分子、發展新黨員、預備黨員轉正等情況;黨費繳納情況等;
(2)院務方面:每半年召開一次職代會,公開醫院的半年和一年工作報告,醫院建設和發展規劃、年度工作計劃、重大體制、人事制度和分配制度改革方案及規章制度等;
(3)醫務方面:通過院周會或院務公開欄每月公開醫療質量、護理質量、醫德醫風檢查、業務工作量完成情況;
(4)人事方面:通過院務公開欄適時公開引進人才計劃、年度考核與評優工作、民主評議院領導干部、中層干部任免情況等;
(5)財務方面:通過職代會或院務公開欄適時公開醫院經濟收支和經濟目標完成情況、財務預算收支情況、醫院招待費使用情況、內部財務審計結果等;
(6)招投標工作方面:適時公開基建項目的招標情況、院內基建維修、大型醫療設備(五萬元以上)的招投標情況、辦公用品、低值易耗品(用量萬元以上)的招議標情況、藥品、試劑、器械的集中招投標采購情況等;
(7)建設方面:通過職代會、院務會、技術委員會適時公開重大技術項目的引進、醫院重大基礎設施建設維修、重大設備的購置等;
(8)其他多數職工要求公開的內容及其他應當公開的事項。
(二)公開的程序
各職能科室將本科有關公開材料及時上報院務公開工作組,對需要及時公開的內容由院務公開工作組提出,報院務公開領導小組審核。各職能科室將經過審核和公開內容按規范程序及時進行公開。對與群眾利益密切相關的重要事項,可采取預公開形式,即先公開初步方案,充分聽取各方面意見,然后進行相應調整,予以決策公開。公開監督小組要將群眾提出的意見和建議進行梳理、歸納,及時反饋于公開領導小組,由公開領導小組進行認真研究,并由院務公開工作組負責處理和實施。
(三)公開的形式、時間
1、公開的形式
公開分向醫院內部公開和社會公眾公開。適宜在本單位公開的內容采取內部公開的形式,適宜在全社會公開的內容,采取社會公開的形式。
(1)內部公開形式
會議形式:黨務方面、院務方面、人事方面、財務方面、招投標工作方面、建設方面等內容,根據公開的內容在職代會、黨員大會、院周會或職工大會等會議上通報。
公開欄(院內版)形式:以醫院管理為主要公開內容,包括黨務方面、醫務方面、人事方面、財務方面等內容,院內版公示欄設在行政辦公處。
其他形式:根據需要在信息簡報上公開醫院的相關內容。
(2)社會公開形式
公開欄(院外版)形式(設在門診大廳內)、電子觸摸屏、公開意見箱,公布接待電話等。
2、公開的時間
公開的時間要與公開的內容相適應,做到及時、真實、全面。向社會公開的內容,做到時時、及時公開。向內部公開的內容,做到常規性工作實行定期公開;階段性工作實行逐段公開。
四、監督保障制度
為保證公開內容的真實性,建立健全監督制度。
(一)實行重大事項集體討論決定制度。凡屬方針政策的大事、全局性的問題,都必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論作出決定。
(二)實行預公開制度。在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項時,應當在作出決定或辦理前將方案公布,充分聽取群眾意見并進行必要的調整,并在調整后及時公開。
(三)建立意見收集反饋制度。建立醫院領導干部接待日制度。向社會公布每月的領導干部接待群眾來訪日,負責接訪的領導干部要負責受理群眾對公開的意見、建議,及時答復、處理有關問題。
(四)建立考核獎懲制度和責任追究制度。將公開工作納入考核的一項重要內容,對工作做得好的科室給予表揚和獎勵,未做到位的科室提出批評,問題較多的限期整改,并給予相應處罰,建立并完善責任追究制度。
(五)建立公開工作臺帳制度。公開的文件、會議記錄、領導批示、公開的內容資料、社會監督意見及處理反饋資料等各職能部門都要建立臺帳,全部整理歸檔備查。
五、工作要求
(一)提高對公開工作重要性的認識。要從實踐“三個代表”重要思想的高度,從服務“兩個率先”、落實科學發展觀和構建和諧醫院的高度,充分認識推進公開的重要性和必要性,增強做好這項工作的責任感和緊迫感。
(二)各職能科室必須按照報送所需公開的內容材料。每月10日前將公開的內容(材料)整理好報院務公開領導小組,所需公開的材料統一用16K或8K的紙張印制,并確保公開材料的真實性、全面性、及時性。公開監督小組要加大監督檢查的力度,及時向領導小組反饋公開工作存在的問題、提出整改意見、督查整改效果。各公開小組要明確任務和要求,認真履行公開工作職責,將公開各項工作落到實處。