嚴(yán)防農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)生新債務(wù)通知

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為促進(jìn)我縣農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康、持續(xù)、均衡發(fā)展，根據(jù)《省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)有關(guān)問題的通知》（農(nóng)改號）和《省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解實施辦法〉的通知》（農(nóng)改辦號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)就嚴(yán)防農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)生新債務(wù)的有關(guān)問題通知如下：

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，合理編制學(xué)校預(yù)算，不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入

進(jìn)一步強(qiáng)化政府投入責(zé)任，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。縣財政要將全縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入公共財政保障范圍，學(xué)校所有收支按義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的要求全部納入部門預(yù)算，并按規(guī)定做到逐年提高，確保學(xué)校教育教學(xué)工作正常開展。教育、財政等部門要按照農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項資金管理辦法，結(jié)合當(dāng)年新增學(xué)校危房、校舍狀況和合格學(xué)校建設(shè)、初中工程等項目，進(jìn)行通盤考慮，對確需建設(shè)的項目，縣財政、教育部門要多渠道籌措資金，足額、及時撥付到位，做到不留缺口，切實解決全縣中小學(xué)校舍維修改造項目所需資金。

二、規(guī)范建設(shè)項目規(guī)劃和審批程序，嚴(yán)防超預(yù)算支出和舉債建設(shè)

嚴(yán)格實施教育建設(shè)項目審批制度，所有新建項目、大型維修改造項目和大宗設(shè)備采購項目，年初必須向縣教育局寫出書面報告，縣教育局根據(jù)教育發(fā)展需要通過實地考查后，對確需建設(shè)、維修的項目進(jìn)行匯總，結(jié)合上級相關(guān)部門下達(dá)的建設(shè)計劃任務(wù)，商縣財政局共同進(jìn)行充分論證，報相關(guān)部門審批。必須做到“有預(yù)算、有立項、有經(jīng)費(fèi)落實”，堅決制止“小立項、多變更、大決算”的現(xiàn)象發(fā)生。學(xué)校的設(shè)備添置與更新，必須在“預(yù)算報批、落實經(jīng)費(fèi)”后進(jìn)行政府采購，嚴(yán)禁違規(guī)操作。在添置和更新教育教學(xué)設(shè)備過程中，必須量力而行，努力提高現(xiàn)有設(shè)置設(shè)施的利用率，嚴(yán)禁好大求洋、鋪張浪費(fèi)。

項目建設(shè)所需資金由縣財政、教育部門籌措解決，不留缺口，對超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算和沒有資金保障的建設(shè)項目與投資不予批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何單位或?qū)W校超越自身財力舉債搞建設(shè)、上項目。

三、強(qiáng)化中小學(xué)校財務(wù)監(jiān)管，建立健全財務(wù)管理制度

各學(xué)校要不斷完善財務(wù)公開和民主監(jiān)督制度，縣教育局或受其委托的有資質(zhì)的單位要加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)理，確保工作質(zhì)量。縣審計、財政、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對財務(wù)收支的審計和監(jiān)督力度，建立健全對財務(wù)預(yù)決算、工程項目招投標(biāo)、資金審批和使用、銀行帳戶管理、票據(jù)管理、撥款審批等各項環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格責(zé)任追究和違紀(jì)處理，避免不必要的浪費(fèi)，從根本上制止發(fā)生新的教育負(fù)債。

各學(xué)校要根據(jù)自身財力實際結(jié)合上年度財務(wù)支出情況，本著勤儉節(jié)約的原則制定詳細(xì)的預(yù)算方案，嚴(yán)格按公用經(jīng)費(fèi)管理實施細(xì)則從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁巧立名目發(fā)放各種津補(bǔ)貼。

四、落實債務(wù)管控領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校要高度重視并加強(qiáng)對制止農(nóng)村義務(wù)教育新債工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，日常管理工作，實行一把手負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校負(fù)責(zé)人為制止教育新債第一責(zé)任人，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委省政府關(guān)于“農(nóng)村中小學(xué)不得舉債建設(shè)”的規(guī)定，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育新債責(zé)任追究制度，堅決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，并將農(nóng)村義務(wù)教育舉借新債和清理化解舊債情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)、工作實績考核和任期經(jīng)濟(jì)審計的重要內(nèi)容，納入崗位責(zé)任制考評。縣審計、財政、監(jiān)察等部門要加大對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計，監(jiān)督力度，堅決制止“一邊清理舊債、一邊產(chǎn)生新債”和擠占、挪用建設(shè)專項資金等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違規(guī)舉借新債的行為。凡擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等形成新債的單位和學(xué)校一律緩撥學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，并一律不再安排還債資金，新增債務(wù)由單位和學(xué)校自行承擔(dān)。對于違反規(guī)定而形成新債或者因管理不善而造成重大損失和嚴(yán)重浪費(fèi)的有關(guān)單位和學(xué)校，將在追究主要責(zé)任人的同時，追究其他相關(guān)人員的責(zé)任。