全區科學會議區長發言

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同志們：

這次全區科學技術大會是經區委同意召開的，會議的主要任務是貫徹落實省市科技獎勵大會和科技工作會議精神，回顧總結“”時期我區科技發展情況，分析當前科技工作面臨的形勢和任務，明確今后科技工作的重點，動員全區上下振奮精神，開拓創新，扎實工作，努力推動科技進步，促進經濟社會又好又快發展。剛才，我們表彰了年省市科技進步獎、“十佳科技型企業”和“十佳科技創新人物”，在此，我代表區委區政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！工業園區、宏藝科技、三益公司的負責同志分別作了典型發言，很受鼓舞、很受振奮、也很受啟發，希望與會同志特別是企業的負責同志要認真學習和借鑒。下面，根據區政府常務會議研究的意見，圍繞我區科技進步和自主創新，我講三個方面的意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好科技工作的責任感和緊迫感

“”的五年是全區科技工作取得重大突破、發揮重要作用的五年。五年來，面對國際金融危機等各種困難挑戰，全區上下堅持以科學發展觀為指導，積極實施“科教興區”戰略，著力提高自主創新能力，大力加強創新平臺建設，不斷優化創新環境，加快推進科技成果轉化，科技工作取得了明顯成效，我區先后被評為“全國科技進步先進區”、“全省可持續發展實驗區”、“省知識產權試點區”，科技進步對經濟發展和社會進步的貢獻率達到了54%，為有效應對國際金融危機、促進全區經濟社會平穩較快發展做出了積極貢獻。一是自主創新能力顯著提升。“”時期全區培植申報各級各類科技項目300余項，爭取市級以上項目、品牌、榮譽等近100項，無償科技扶持資金1500萬元；獲省科技進步獎11項，市科技進步獎25項，完成科技成果鑒定30項，簽訂各類科技合作項目200余項；累計實現專利申請1323件、授權894件，比“十五”末分別增長301%和440%。二是高新技術產業迅速發展。年全區高新技術產業實現產值44億元，是“十五”末的2倍，占規模以上工業總產值的比重達到29.3%；國家級高新技術企業發展到6家，居全市第一位，省級高新技術企業11家，新認定高新技術企業3家；高新技術改造提升傳統產業的步伐明顯加快，初步形成了先進制造、新材料、節能環保、食品加工四大高新技術產業集群。三是創新平臺建設取得重要突破。“”時期建立國家企業技術中心、省生產力促進中心各1家，省企業技術中心3家，省工程技術研究中心、省院士工作站、博士后科研工作站各1家；新增省創新型企業2家、中國專利明星企業6家；35%的規模以上工業企業建立了自己的技術研發機構。四是新農村科技支撐服務體系進一步完善。“”時期先后實施了農業科技特派員工程、農村科技示范園工程、農村科技信息“雙通”工程等一系列農業科技進步配套工程，累計選派科技特派員130余名，申報實施農業科技成果轉化、星火計劃、博士基金等各類農業科技項目100余項，引進農作物新品種30余個，全區農業良種覆蓋率達到90%以上。這些成績的取得，是區委區政府高度重視、正確領導的結果，是全區各級各部門、各企業密切協作、合力奮斗的結果，是全區科技系統廣大干部和科技工作者團結實干、開拓進取的結果。借此機會，我代表區委區政府向為全區科技事業進步做出貢獻的廣大科技工作者表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區科技發展仍面臨著諸多問題，依靠科技創新加快經濟轉型升級的任務依然艱巨。一是全社會對科技創新在轉方式調結構中的重要作用認識還不夠深刻，企業在科技創新中的主體地位還未真正確立，開展技術研發和產學研合作的積極性還不夠高，自主創新能力還不夠強。二是高新技術產業投資偏小、占比偏少、總量偏低的基本狀況還沒有從根本上改變，尤其是戰略性新興產業還處于起步階段。三是科技創新體系不夠完善，科技成果的總量不足、質量不高、轉化率偏低。四是絕大多數中小企業科技創新人才匱乏，缺少學科帶頭人和頂尖人才，企業創新團隊沒有形成。這些問題，在很大程度上嚴重制約了經濟社會的又好又快發展。各級各部門一定要認真分析當前我區經濟社會發展面臨的新形勢、新任務，準確把握知識經濟的時代特征，進一步提高對科技進步和自主創新重要性的認識。首先，要充分認識到，加快科技進步和自主創新是打造“半壁江山”的必然選擇。完成“十二五”時期經濟社會發展的任務目標，在激烈的區域競爭中贏得發展的主動權，實現打造“半壁江山”奮斗目標，最根本的是靠科學技術，最關鍵的是大力提高自主創新能力。其次，要充分認識到，加快科技進步和自主創新是實現跨越發展的根本途徑。實現經濟社會跨越發展，最直接、最有效、最根本的手段，就是加快科技創新步伐，大幅度提高全區整體科技實力，鑄就科技這個推動經濟跨越發展的強大引擎。第三，要充分認識到，加快科技進步和自主創新是轉變發展方式的重要支撐。只有通過科技進步和自主創新，才能提高產業開發的科技含量和層次，促進產業結構優化升級，增強產業的發展后勁，實現經濟增長由數量速度型向質量效益型轉變，走出一條依靠科技進步，全面提質增效的發展路子。因此，各級各部門和廣大科技工作者，一定要切實增強做好科技工作的責任感和緊迫感，積極作為，超前謀劃，加快推進科技進步和創新發展，以科技的大發展促進經濟社會的大跨越，不斷開創全區科學發展、率先發展、持續發展的新局面。

二、明確任務，強化措施，扎實做好新形勢下的科技工作

今年是“十二五”規劃的開局之年。做好當前和今后一個時期的科技工作，對于鞏固應對金融危機成果，加快轉方式調結構，保持經濟平穩較快發展，具有十分重要的意義。全區科技工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，以增強自主創新能力和提升服務民生能力為主線，以項目建設和創新服務體系建設為重點，以優化科技發展環境為保障，大力實施“科教興區”戰略和“人才強區”戰略，為促進全區經濟社會又好又快發展提供有效的科技服務和有力的科技支撐。工作中要突出抓好以下四個方面。

（一）培育壯大高新技術產業，推進產業結構調整，努力在優存育新中提升發展。高新技術產業是國民經濟的先導產業和支柱產業，大力發展高新技術產業是實現產業振興、促進產業結構調整、加快發展方式轉變的根本途徑和中心環節，也是實現經濟又好又快發展的重要舉措。一要培植壯大科技型企業和高新技術企業。科技型企業和高新技術企業是高新技術產業發展的重要支撐。要繼續實施“科技興工”戰略，選擇部分成長性好、附加值高的科技型企業給予重點扶持，積極幫助蒙凌機械等企業重新申報高新技術企業，宏藝科技、三豐化工等企業申報國家火炬計劃重點高新技術企業，爭取全年完成高新技術產業產值50億元，占規模以上工業產值的比重達到35%以上。要立足我區實際，圍繞五金機械、食品加工、機電設備等優勢產業，通過先進技術扶持引導和重點項目引領帶動，培育發展一批具有較強核心競爭力的企業，擴大高新技術企業和行業龍頭企業的規模，力爭到“十二五”末，重點科技型企業達到100家，新認定高新技術企業10家。要加大科技招商力度，積極承接世界范圍內高新技術產業轉移，吸引國內外知名企業投資機構和研發機構落戶我區，引進一批創新能力強、科技含量高、附加值高、市場前景廣闊、支撐引領作用大、產業關聯度大，能夠形成新興產業或給相關行業帶來影響的項目，培育壯大高新技術企業新生后備力量。要大力實施項目帶動戰略，做好重大項目的“選苗育苗”工程，把握上級業務部門的政策核心和扶持重點，積極組織科技型企業申報國家和省市科技項目，全年申報各級各類科技項目40項以上，國家和省火炬計劃2項、星火計劃2項，爭取市級以上無償科技資金500萬元以上。二要大力發展戰略性新興產業。要瞄準科技發展前沿，組織開展重大技術攻關，掌握一批關鍵核心技術，培植一批高端產業項目，形成新的經濟增長點。要引導和支持企業加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，集中力量在新裝備、新能源、新材料、節能環保、生物技術與食品加工等重點領域實現突破，形成動力蓄電池、新型水泥添加劑、新型塑料添加劑、機電一體化裝備、專用芯片設計與電子信息產品、一體化智能挖掘技術、工程機械液壓油缸等一批新興產業發展的亮點。三要加快改造提升傳統產業。要著力破解制約我區產業升級的核心技術、關鍵技術、共性技術，下大力氣解決影響未來發展的重大科技難題，為加快轉方式調結構提供科技支撐。要堅持以科技化帶動工業化，做好利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業的文章，重點圍繞五金機械、食品加工、輕工工藝和建筑材料等傳統支柱產業，實施中小企業成長計劃和特色產業提升計劃，提高技術含量和加工深度，增強配套能力，拉長產業鏈條，形成新的發展優勢，實現產業由資源開發型向科技型轉變，產品由粗加工向科技含量高、附加值大的方向邁進。

（二）切實加強產學研合作，促進科技合作與交流，努力在兼容并蓄中推動發展。要從我區產業狀況和創新能力較弱的實際出發，揚長避短，集成資源，堅定不移地推進產學研合作創新。一要突出合作重點。要針對我區高新技術產業發展所需的重點技術、重點產品、重點項目，梳理國內高等院校、科研院所的科技資源情況，通過實施科技合作計劃，解決關鍵核心技術難題，服務好戰略性新興產業發展。要立足傳統產業升級改造的實際需要，積極引進和開發一批先進適用新技術、新工藝、新裝備，為產業結構調整提供技術支撐。要立足我區中小企業發展實際，組織開展多種形式的交流與合作，著力破解一批急需專用技術難題。二要拓展合作網絡。要擴大區內企業與高等院校、科研院所的合作交流與對接，鞏固落實已有的產學研合作項目，繼續深化蒙凌機械、華太電池、宏藝科技、大林食品、天一液壓等企業與中科院、中國工程院、省科學院、清華大學、華南農業大學、哈爾濱工業大學、大學等院校院所開展的合作與交流。要充分借助市科學技術合作與應用研究院、中科院綜合技術轉化中心中心、省科學院分院等的橋梁紐帶作用，在鞏固提高原有產學研合作的基礎上，不斷開拓新的產學研合作領域，力爭到“十二五”末，全區50%以上的規模以上企業都能至少與1家大院大所建立實質性產學研合作關系。三要創新合作模式。在合作項目選擇上，要突出支柱產業、產業鏈、高新技術產業群和特色產業基地，以及現代農業、節能環保、可再生能源等重要產業，著力開發自主知識產權的高新技術。在合作對象上，要進一步加強與國內外著名大學、科研機構、大型企業的科技合作，逐步建立長期穩定的合作關系。在合作方式和內容上，既要以具體的項目和課題為突破口，又要跳出項目科技的圈子，努力在人才聯合培養、共建研發平臺及合作基地、建立聯合實體等方面實現新跨越。

（三）健全創新服務體系，提高企業自主創新能力，努力在創新創造中跨越發展。要充分發揮技術創新服務體系在聚集新興產業、鞏固產學研合作成效、提升自主創新能力等方面的支撐作用，大力支持創新服務平臺、園區孵化平臺建設。一要加強技術創新平臺建設。要引導企業加大科技投入，加快推進企業研發機構建設，鼓勵與大中型企業、高等院校和科研單位采取多種形式，建立或共建一批國家級、省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、博士后工作站、院士工作站等創新平臺，著力引導創新要素向企業聚集，使企業真正成為資源配置、技術轉移、創業孵育、成果轉化的重要基地。要重點扶持一批行業技術突出、試驗設施齊全、主攻方向明確的科技創新平臺辦出特色、提高水平。要加強資源整合，依托高等院校、科研機構、大型企業等，建立科技創新公共服務平臺，重點完善技術市場、生產力促進中心、高新技術孵化器、科技成果推廣等服務平臺，推進科技信息查詢網絡、大型科學儀器設備共用網絡建設。二要加快實施知識產權戰略。要以創建“省級知識產權示范縣（區）”為目標，以營造知識產權的政策、文化、社會環境和提高知識產權服務能力為基礎，以促進企業自主創新為重點，加強知識產權創造、應用和管理，著力提升全社會的知識產權意識。要圍繞戰略性新興產業，重點開發一批具有自主知識產權的核心技術，培育一批科技含量高的新產品，打造一批具有較強市場競爭力和經濟社會效益的知名技術品牌。要努力提高企業專利申請的數量和質量，爭取全年專利申請量達到260件以上、授權量達到200件以上，確保知識產權的數量和質量都有大的提高。要營造知識產權保護環境，進一步加大知識產權執法力度，普及知識產權法律知識，構建區域知識產權保護體系。三要構建產業技術創新聯盟。要圍繞我區經濟社會發展的關鍵領域，整合技術優勢資源，在機械制造、生物醫藥、新材料、電子儀表和農副產品深加工等領域，重點發展一批由企業主導，科研機構、高校參與的產業技術創新聯盟，把企業、高校、研發機構和中介組織緊緊連接在一起，聯合開展關鍵共性技術、高端技術、前沿技術的研發和攻關，力爭盡快形成一批擁有自主知識產權的核心技術、行業技術標準，提升重點企業、重點產業發展的核心競爭力。

（四）實施民生科技工程，增強科技支農惠民能力，努力在服務保障中促進發展。我區是農業大區，加快農村科技進步，推廣節約增效技術和生態環保技術，發展循環經濟，是提升全區科技發展水平的重要一環。一要強化“兩型”社會建設的科技支撐作用。要抓住中央和省市大力開展“兩型”社會建設的機遇，把發展科技與建設“兩型”社會緊密結合起來，加大節能減排力度，大力發展低碳經濟、綠色經濟，重點實施一批新能源、新材料、節能環保等領域的科技創新項目，通過科技創新實現低消耗、低污染、高效能，提升科技對“兩型”社會建設的支撐能力。二要推進新農村科技支撐體系建設。要繼續實施農業科技示范園、農業科技特派員技術推廣等工程，不斷提高農業技術研發、應用與推廣水平，大力發展高效農業、特色農業、生態農業、外向農業。要抓好特色農業示范基地建設，培育一批市級以上現代農業科技型龍頭企業，實施一批農業科技成果轉化資金項目，加強標準化和品牌建設，發展無公害農產品基地。要加快實施農村科技信息“雙通”工程，選擇2—3家農業合作社開展示范推廣，進一步完善產業組織手機信息網，爭取全年入網會員達到1000人以上。要強化農村科技服務，加大生物質能綜合利用技術、秸稈還田技術、環保養殖技術、沼氣利用及配套技術等先進技術的研發和推廣力度，積極為農業龍頭企業和種植養殖專業戶引進新品種、新技術，爭取全年引進新品種10個以上。三要加大科技改善民生力度。造福廣大群眾是新時期民生科技工作的新命題、新機遇、新任務，同時也是民生科技工作的出發點和落腳點。要認真貫徹落實《省防震減災條例》，做好地震科普示范學校的防震減災教育培訓，強化地震值班，確保遙控測震臺和宏觀觀測點的正常運行。要進一步加大對醫療衛生、食品安全、環境污染等民生科技的支持力度，大力推廣節能減排、生態治理、城鎮建設、防災減災等領域的成熟適用技術，不斷提高民生領域的科技水平，使科技創新的成果惠及廣大群眾。要繼續加快濱河濕地生態可持續發展實驗區建設，積極探索經濟、社會和資源環境協調發展的經驗，全面提高可持續發展能力。

三、加強領導，協調推進，努力為科技工作營造良好環境

推進科技進步和自主創新，加快轉變經濟發展方式，是一項長期而艱巨的系統工程，涉及多個部門、各個行業、各個領域，必須加強組織協調，優化創新環境，增強創新合力。

一要加強組織領導。各級各部門要強化一把手抓第一生產力的意識，強化抓科技就是抓經濟、抓創新就是抓發展的觀念，制定配套政策措施，加大支持落實力度，真正把增強自主創新能力擺在經濟社會發展的突出位置，納入重要議事日程，做到認識到位、工作到位、措施到位、責任到位。科技部門要進一步強化服務意識，認真履行職能職責，認真研究和掌握科技發展的新動態、新方向、新特點，切實發揮好參謀助手作用。

二要加大科技投入。科技投入是科技創新的重要前提和保障。要大力加強金融機構對自主創新的支持力度，改革授權授信制度，拓展擔保方式，擴大信貸規模，積極吸引風險資本、社會資本廣泛介入創新領域和創新活動。要充分發揮政府投入的導向作用，引導企業和社會增加科技投入，逐步建立完善政府引導投入、企業主體投入、社會資金廣泛參與的多元化投入機制。

三要加快人才培養。自然資源有限，智力資源無限，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有一流的發展優勢。要高度重視人才引進，引導企業創新利益分配和共享機制，積極吸引各類創新人才來工作、為發展服務。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把創新型建設與實施“人才強區”戰略緊密結合起來，加快建設一支高素質的科技帶頭人隊伍，盡快形成一批優秀創新人才群體和創新人才團隊。

四要優化創新環境。科技進步與創新工作需要全社會的廣泛參與。要加強輿論引導，宣傳科技創新的先進典型，大力推進群眾性創新實踐和創新活動，弘揚科學精神、普及科技知識、增強創新意識，營造“勇于創新、尊重創新、激勵創新”的良好氛圍，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到鼓勵、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定、創造財富得到保護，為科技創新發展營造良好環境。

同志們，加快科技進步與自主創新，是落實科學發展觀的內在要求，是時代賦予我們的光榮使命。各級各部門要按照區委區政府的工作部署，以改革創新的精神推進科技工作，以求真務實的作風促進科技工作，在創新中求發展，在發展中促創新，科學務實，開拓進取，努力開創科技工作的新局面，為加快打造“半壁江山”、建設富強美麗的新做出新的更大的貢獻！