在全市創(chuàng)新城市管理會(huì)議講話
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編者按：本文主要從城市管理工作要有新突破；繼續(xù)治理臟亂差,集中力量解決好城市管理工作中的突出問(wèn)題；堅(jiān)持重心下移,創(chuàng)新城市管理機(jī)制；努力建設(shè)一支高素質(zhì)的城管工作隊(duì)伍；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造良好的城市管理氛圍；進(jìn)行講述。其中包括：我市城管工作的高起點(diǎn),使一部分同志容易滿(mǎn)足于現(xiàn)有的成績(jī),良好的感覺(jué)妨礙了發(fā)展的視野,從而帶來(lái)了自我超越、創(chuàng)新和發(fā)展的難度、城管工作“前有標(biāo)兵,后有追兵”,全國(guó)許多城市發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,已經(jīng)出現(xiàn)了不少值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我市的城管工作形成了很大的壓力、城市管理“臟亂差”問(wèn)題有所回潮,對(duì)廣大市民的正常生產(chǎn)、生活造成了影響、要把加強(qiáng)城市管理作為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容、加強(qiáng)城市管理,是建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)政府,體現(xiàn)以人為本,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要加強(qiáng)城市管理是城市建設(shè)發(fā)展到一定階段的客觀需要、必須堅(jiān)持“建管并重”,樹(shù)立“抓城市管理就是抓經(jīng)濟(jì)、抓生產(chǎn)力”的觀念,更多地在管理上下功夫,努力促進(jìn)城市管理工作上水平、上臺(tái)階、要進(jìn)一步提高環(huán)境凈化、美化水平、要進(jìn)一步提高環(huán)境凈化、美化水平、嚴(yán)格戶(hù)外廣告的審批管理、要提高城市綠化的水平、要進(jìn)一步提高城市交通管理水平、要繼續(xù)加大力度搞好內(nèi)河整治、要管好城市第五立面、進(jìn)一步理順條條管理與塊塊管理的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一,做到重心下移、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保障、理順城管執(zhí)法與相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)調(diào)關(guān)系。城管執(zhí)法部門(mén)行使行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施權(quán),相關(guān)職能部門(mén)行使行政許可、行政監(jiān)督等管理職責(zé)、要進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制,使廣大城管工作者增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),從人、財(cái)、物方面保障城市管理工作,及時(shí)解決城市管理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城市管理水平的不斷提升、將有關(guān)城市管理法規(guī)、制度,通過(guò)各種新聞媒體向市民宣傳,使城管法律、法規(guī)為群眾所共知,并共同遵守、要重視市民的來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電,是投訴的要盡快處理,是咨詢(xún)的要給一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)等，具體材料詳見(jiàn)：
同志們:
剛才,**同志談了很好的意見(jiàn),我完全同意,請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好傳達(dá)、貫徹和落實(shí)。下面,我談幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、城市管理工作要有新突破
近幾年來(lái),我們?cè)谔剿鞒鞘泄芾硇聶C(jī)制,加大力度推進(jìn)管理重心下移,開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法等方面取得了不少新成績(jī),各項(xiàng)工作都上了一個(gè)新臺(tái)階。但是,我們也要清醒地看到當(dāng)前城市管理工作中的不足和差距。首先,我市城管工作的高起點(diǎn),使一部分同志容易滿(mǎn)足于現(xiàn)有的成績(jī),良好的感覺(jué)妨礙了發(fā)展的視野,從而帶來(lái)了自我超越、創(chuàng)新和發(fā)展的難度;其次,城管工作“前有標(biāo)兵,后有追兵”,全國(guó)許多城市發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,已經(jīng)出現(xiàn)了不少值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我市的城管工作形成了很大的壓力,這一點(diǎn)大家已經(jīng)有切身的感受;再次,一段時(shí)間以來(lái),城市管理“臟亂差”問(wèn)題有所回潮,對(duì)廣大市民的正常生產(chǎn)、生活造成了影響。特別是城市垃圾亂堆放、清運(yùn)不及時(shí),占道經(jīng)營(yíng)、違章擺賣(mài),亂搭、亂建、亂拉、亂掛、亂貼等現(xiàn)象禁而不止,經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù),水環(huán)境、噪音污染等在局部地區(qū)還在繼續(xù)惡化。對(duì)此,必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度警惕;第四,隨著城市化進(jìn)程的加快,如何協(xié)調(diào)和解決好城市建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題,例如城市的公共交通秩序、公共衛(wèi)生管理、社區(qū)物業(yè)管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造等,已經(jīng)越來(lái)越超出了單純城管部門(mén)能力所及的工作范圍,必須作為一個(gè)復(fù)雜的管理體系建設(shè)擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作日程,把城市管理工作作為一門(mén)“必修課”,向廣大市民交出一份好“答卷”,努力促進(jìn)城市管理工作再上新臺(tái)階。
首先,要把加強(qiáng)城市管理作為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。現(xiàn)代化的關(guān)鍵是城市的文明程度,城市又是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的重要載體。現(xiàn)代化不僅指物質(zhì)的極大豐富,同時(shí)也包括良好的城市環(huán)境、城市設(shè)施和城市意識(shí)。有外國(guó)學(xué)者統(tǒng)計(jì),人們認(rèn)同一個(gè)城市,九成以上的人是通過(guò)它的外在形態(tài)(比如她的建筑風(fēng)格、交通服務(wù)、公共窗口)來(lái)獲取第一信息的。新加坡作為一個(gè)已經(jīng)崛起的現(xiàn)代化國(guó)家,人們能夠記住并留下深刻印象的往往不是她的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo),而恰恰是這個(gè)城市有序、和諧、協(xié)調(diào)的管理以及這個(gè)國(guó)家公民良好的城市意識(shí)。了解這一點(diǎn),對(duì)城市管理者來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。其次,加強(qiáng)城市管理,是建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)政府,體現(xiàn)以人為本,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會(huì)中,政府最重要的責(zé)任就是提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。而搞好城市管理就是最大的公共服務(wù)。一位中央領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò),城市管理涉及方方面面,需要考慮的參數(shù)達(dá)上億個(gè)。而每個(gè)參數(shù)都與生活在這個(gè)城市的每個(gè)人息息相關(guān),哪怕是一個(gè)很小環(huán)節(jié)的缺失,都有可能給市民造成極大影響。作為城市的管理者,要體現(xiàn)以人為本,最根本的就是要看城市的環(huán)境是否整潔優(yōu)美、城市的公共服務(wù)是否能給市民的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)提供方便。這既是落實(shí)“執(zhí)政為民”的需要,也是滿(mǎn)足人的發(fā)展的需要。再次,加強(qiáng)城市管理是城市建設(shè)發(fā)展到一定階段的客觀需要。近幾年來(lái),我市投入城市建設(shè)的資金超過(guò)百億元,一些硬件設(shè)施達(dá)到較好的水平,客觀上需要一個(gè)良好的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理機(jī)制,使這些設(shè)施發(fā)揮出最好的效益。同時(shí),經(jīng)過(guò)多年的努力,我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中已經(jīng)獲得了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)的榮譽(yù),這些榮譽(yù)都要進(jìn)行周期性的復(fù)查,如果復(fù)查不達(dá)標(biāo)就要被摘牌。事實(shí)上,這幾年,我市在大氣環(huán)境、污水處理率等各個(gè)方面都出現(xiàn)了一些處于臨戒線的指標(biāo),有些指標(biāo)還在下滑。城市管理必須適應(yīng)城市規(guī)摸不斷擴(kuò)張,城市化步伐明顯加快,城市功能日趨完善的需要,與時(shí)俱進(jìn),抓好各項(xiàng)工作。如果只抓建設(shè)忽視管理,就會(huì)浪費(fèi)財(cái)富和資源,城市建設(shè)就事倍功半。因此,必須堅(jiān)持“建管并重”,樹(shù)立“抓城市管理就是抓經(jīng)濟(jì)、抓生產(chǎn)力”的觀念,更多地在管理上下功夫,努力促進(jìn)城市管理工作上水平、上臺(tái)階。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),必須從城鎮(zhèn)管理向城鎮(zhèn)與農(nóng)村管理并重,從平面管理向平面與立面管理并重,從陸上管理向陸上與水上管理并重,從凈化、綠化、美化的向凈化、綠化、美化和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。
二、繼續(xù)治理臟亂差,集中力量解決好城市管理工作中的突出問(wèn)題
一段時(shí)間以來(lái),臟亂差問(wèn)題有所回潮,不僅影響了城市的良好形象,而且對(duì)廣大市民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)極大的干擾和不便。從媒體曝光、政府部門(mén)接訪投訴以及執(zhí)法的情況看,臟亂差問(wèn)題必須引起各級(jí)、各部門(mén)的高度重視,集中一段時(shí)間和精力,從執(zhí)法機(jī)制、處理力度、投入力量、宣傳教育等各個(gè)方面采取綜合措施和手段,切實(shí)解決好城市管理工作中的突出問(wèn)題。
(一)要進(jìn)一步提高環(huán)境凈化、美化水平。現(xiàn)在,如果我們單看城區(qū)的幾條嚴(yán)管路或者窗口地帶,市容凈化、美化水平還是可以的。但是,如果大家再深入到城市的各個(gè)角落、城鄉(xiāng)結(jié)合部,環(huán)境質(zhì)量就很不如人意。垃圾死角隨處可見(jiàn);每到夜晚,燒烤檔在城區(qū)的各種公共場(chǎng)所和馬路各據(jù)一方;食肆、大排檔與執(zhí)法部門(mén)“打游擊”,占道經(jīng)營(yíng);過(guò)去在電話亭出現(xiàn)的“牛皮癬”廣告,現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到寫(xiě)在馬路的行人道上、沙井口等地方。這些問(wèn)題盡管進(jìn)行了無(wú)數(shù)次的整治和執(zhí)法,但總是反反復(fù)復(fù),抓一陣好一陣,事后依然故我。凡此總總,都是環(huán)境整治的重點(diǎn)。要通過(guò)加大執(zhí)法力度,建立良好的監(jiān)督、處罰機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),突擊清查與日常工作相結(jié)合,最大限度地減少反復(fù)現(xiàn)象,還市民一個(gè)良好的環(huán)境。
(二)要從根本上解決好居民的生活垃圾出路。垃圾無(wú)害化處理是許多國(guó)家和地區(qū)至今沒(méi)有解決好的一大難題。目前,我市僅中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾就超過(guò)700噸。為解決中心城區(qū)的垃圾出路,已經(jīng)建成中心組團(tuán)垃圾處理基地。但這個(gè)基地僅能夠處理城區(qū)周邊6-7個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的生活垃圾,其他絕大部分鎮(zhèn)區(qū)的垃圾處理仍然是一個(gè)很大的難題,幾個(gè)垃圾處理組團(tuán)的啟動(dòng)工作明顯滯后。相當(dāng)部分的鎮(zhèn)、村為了降低成本,只將收集的垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋處理,對(duì)周邊環(huán)境又造成更大的“二次污染”,而這些污染的影響最少要一百年后才能消除。要高度重視垃圾的無(wú)害化處理,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)對(duì)其他組團(tuán)的垃圾處理基地要抓緊協(xié)調(diào),盡快確定方案,加快啟動(dòng)建設(shè),相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要積極配合,爭(zhēng)取盡快投入運(yùn)行使用。
(三)嚴(yán)格戶(hù)外廣告的審批管理。戶(hù)外廣告是城市文化的外在體現(xiàn)。現(xiàn)在我市戶(hù)外廣告的規(guī)劃、審批、設(shè)立盡管都有相關(guān)的管理規(guī)定,但在操作上各自為政,統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠。亂建、亂豎問(wèn)題比較突出。以至于管規(guī)劃的部門(mén)管不了廣告的內(nèi)容,管內(nèi)容的部門(mén)到廣告設(shè)立之后才知道有這樣一個(gè)戶(hù)外廣告;一些屬于政府性的空間資源,沒(méi)有很好地利用;此外,前幾年已經(jīng)明確在中心城區(qū)不能掛布幅廣告,現(xiàn)在仍然不少,這些問(wèn)題究竟由哪個(gè)部門(mén)批,哪個(gè)部門(mén)管,似乎已經(jīng)很明確,但實(shí)際上又很不明確,類(lèi)似問(wèn)題仍然不少。這次會(huì)議專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理的文件(征求意見(jiàn)稿)。今后要考慮實(shí)施廣告設(shè)立、內(nèi)容審查、空間資源占用、日常管理的聯(lián)審制度,把戶(hù)外廣告真正納入規(guī)范、有序的管理當(dāng)中。
(四)要提高城市綠化的水平。經(jīng)過(guò)多年的努力,“綠化**”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn),但實(shí)事求是地看,我市城市綠化的水平有待提高。特別是建設(shè)、林業(yè)等部門(mén)要注意糾正園林綠化建設(shè)過(guò)于園藝化、人工化的傾向。這一方面帶來(lái)了養(yǎng)護(hù)成本的攀升,另一方面綠化的生態(tài)效益也沒(méi)有很好地體現(xiàn)出來(lái)。今后,園林綠化部門(mén)要根據(jù)我市城市氣候、環(huán)境的特點(diǎn),優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu),每新開(kāi)一條馬路,每建成一個(gè)小區(qū),都要做到一路一樹(shù)、一路一景,做到四季色彩繽紛,使城市更加生機(jī)勃發(fā),人與自然更加和諧、協(xié)調(diào)。
(五)要進(jìn)一步提高城市交通管理水平。公安交警部門(mén)要認(rèn)真疏導(dǎo)交通,嚴(yán)格查處超載、濫載等問(wèn)題,同時(shí)要配合有關(guān)部門(mén)解決非法營(yíng)運(yùn),占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題,通過(guò)扎實(shí)有效的工作,減少交通事故的發(fā)生。規(guī)劃、城建部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)的力度,解決城區(qū)車(chē)輛的停放問(wèn)題。
(六)要繼續(xù)加大力度搞好內(nèi)河整治。我市盡管開(kāi)展了多年的內(nèi)河整治,并且取得了一定的成效,但是,要實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)仍然任重道遠(yuǎn)。特別是岐江河在整個(gè)珠江水系中水質(zhì)仍處于靠后的水平。要實(shí)現(xiàn)省委、省政府要求到20**年珠江水系水體要不發(fā)黑、發(fā)臭,能游泳的目標(biāo),工作相當(dāng)艱巨。要從根本上解決水環(huán)境污染問(wèn)題,就必須加快鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠的建設(shè),目前全市只有火炬、小欖、三鄉(xiāng)在著手建設(shè)污水處理廠。今后,必須有一個(gè)明確的建設(shè)時(shí)間表,規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)所有污水處理廠必須投入運(yùn)轉(zhuǎn),市政府對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的進(jìn)度情況要進(jìn)行督查。在推進(jìn)機(jī)制上,為加快全市協(xié)調(diào)推進(jìn)的速度,市政府決定由規(guī)劃、環(huán)保部門(mén)牽頭,將所有鎮(zhèn)區(qū)污水處理項(xiàng)目捆綁起來(lái)作總體規(guī)劃設(shè)計(jì),統(tǒng)一開(kāi)展BOT招投標(biāo)。同時(shí)要全面加快中嘉二期、珍家山污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)。對(duì)岐江河污染治理,有關(guān)部門(mén)考慮通過(guò)集污與沖污相結(jié)合,通過(guò)標(biāo)本兼治,實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)。近期的水污染治理,一是要把水浮蓮治理好,落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)的責(zé)任,集中一段時(shí)間進(jìn)行大規(guī)模、大面積的人工清理,盡量把危害降到最低程度。二是要認(rèn)真解決沿江、沿海畜牧場(chǎng)、三鳥(niǎo)飼養(yǎng)場(chǎng)的管理,嚴(yán)禁向江河排放牲畜、三鳥(niǎo)的糞便。按省人民政府的規(guī)定,拆除沿江、沿海的飲食店檔。三是解決好沿河堤而居的群眾的生活廢棄物的管理問(wèn)題,堅(jiān)決改掉直排廁所,建立垃圾收集集中處理制度。
(七)要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各種環(huán)境要素是否得以充分發(fā)揮,整體功能是否充分協(xié)調(diào)的外在體現(xiàn)。一直以來(lái),我市特別是中心城區(qū)的第五立面是大家議論比較多的“硬傷”。規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)做好城市第五立面的布局優(yōu)化和整治工作,千方百計(jì)提高城市建設(shè)和管理水平。要把整個(gè)城市空間放在一個(gè)大系統(tǒng)、大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮和安排建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有的建筑物,要進(jìn)行檢查和整治,該清拆的清拆,該美化的美化。今后,對(duì)城市第五立面的建設(shè)要有一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),使城市的第五立面成為一道亮麗的風(fēng)景線。
整治臟亂差,還要繼續(xù)做好沙石泥場(chǎng)復(fù)綠,泥頭車(chē)、犬類(lèi)飼養(yǎng)、架空電纜等各項(xiàng)工作的整治力度,鑒于已經(jīng)有專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署,這里我不再展開(kāi)。希望各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真履行各自的職能,在執(zhí)法管理中堅(jiān)持體現(xiàn)大多數(shù)市民的利益,有力打擊、取締各種違法、違章行為,還市民一個(gè)良好的秩序,優(yōu)美的環(huán)境。這里還要強(qiáng)調(diào)一下教育衛(wèi)生工作問(wèn)題。重點(diǎn)做好防傳染病、防食物中毒、防中暑等工作。
三、堅(jiān)持重心下移,創(chuàng)新城市管理機(jī)制
城市管理要做到“管而不死,活而不亂”,必須充分發(fā)揮城管執(zhí)法部門(mén)的職能作用,形成體制協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法效能突出、市民廣泛參與管理的現(xiàn)代化城市管理格局。要進(jìn)一步理順條條管理與塊塊管理的關(guān)系,通過(guò)明晰市、鎮(zhèn)(區(qū))、居委會(huì)各級(jí)在城市管理中的職能作用,實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一,做到重心下移、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)政府(辦事處)屬地管理責(zé)任,增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的管理功能,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層管理組織的積極性,奠定城市管理廣泛而牢固的基礎(chǔ)。二要理順城管執(zhí)法與相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)調(diào)關(guān)系。城管執(zhí)法部門(mén)行使行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施權(quán),相關(guān)職能部門(mén)行使行政許可、行政監(jiān)督等管理職責(zé)。管理不能代替處罰,處罰也不能代替管理。城市管理各部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮各自的職能作用,相互支持,密切配合,共同提高我市城市管理水平。要妥善處理好堵與疏、點(diǎn)與面的關(guān)系,把治標(biāo)與治本、整治與鞏固、管理與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷探索實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理的新途徑、新方法、新舉措,努力使市容環(huán)境整治與長(zhǎng)效管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。
四、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的城管工作隊(duì)伍
城管工作者是城市管理工作的骨干力量,抓好城市管理工作隊(duì)伍的建設(shè),是推進(jìn)我市城市管理新發(fā)展的組織保證。要進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制,使廣大城管工作者增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感。各級(jí)、各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視抓好城管執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),關(guān)心、愛(ài)護(hù)城管執(zhí)法隊(duì)員,積極為基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的條件,認(rèn)真解決執(zhí)法人員工資待遇、辦公條件及辦公經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。同時(shí),要強(qiáng)化執(zhí)法保障機(jī)制,維護(hù)行政執(zhí)法的權(quán)威和尊嚴(yán)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)配合,對(duì)以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為,要及時(shí)作出處理,直至依法追究刑事責(zé)任。城管執(zhí)法部門(mén)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),代表著政府的形象,要進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴(yán)格管理,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法擾民現(xiàn)象,通過(guò)各方面的共同努力,加快建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造良好的城市管理氛圍
全市各級(jí)、各部門(mén)必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),從人、財(cái)、物方面保障城市管理工作,及時(shí)解決城市管理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城市管理水平的不斷提升。城市的管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象都是人,廣大市民群眾是城市的主人,加強(qiáng)城市管理必須切實(shí)重視宣傳和教育,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大市民群眾的積極性,鼓勵(lì)他們參與到城市管理工作中來(lái),實(shí)現(xiàn)城市管理工作的“全民參與”。一方面,各相關(guān)部門(mén)要從主管部門(mén)的角度將有關(guān)城市管理法規(guī)、制度,通過(guò)各種新聞媒體向市民宣傳,使城管法律、法規(guī)為群眾所共知,并共同遵守。另一方面,要重視市民的來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電,是投訴的要盡快處理,是咨詢(xún)的要給一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。新聞單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的主渠道作用,宣傳加強(qiáng)城市管理的重要意義,展示城管隊(duì)伍的良好形象,倡導(dǎo)市民文明之舉,弘揚(yáng)社會(huì)文明之風(fēng)。通過(guò)廣泛的宣傳教育,營(yíng)造一個(gè)人人理解、支持、參與城市管理的社會(huì)氛圍,不斷提高市民素質(zhì),以人的現(xiàn)代化促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化。
同志們,城市管理工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,事關(guān)市民生活質(zhì)量的全面提升,任務(wù)艱巨,意義重大。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要從具體工作抓起,突破工作難點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,為推動(dòng)我市的城市管理水平再上新臺(tái)階而不懈努力!
