政協主席在會議上的講話

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這次全縣政協工作會議是在全縣上下深入學習貫徹市委第九次黨代會和縣委第十一次黨代會精神，推動樅陽加快發展、奮力崛起這一重要時刻召開的一次重要會議，也是縣委認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和全省政協工作會議精神的一項重要舉措。縣委對這次會議非常重視，會前作了精心準備，并出臺了《中共樅陽縣委關于加強人民政協工作的意見》。縣委李平書記還將作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會李書記的講話精神。這次會議對于進一步統一思想，提高認識，開創全縣政協工作新局面必將起到十分重要的作用。下面，我就近些年全縣政協工作情況作一簡要回顧，并就下一步政協工作講幾點意見。

一、政協工作的蓬勃生機關鍵在于主動作為、為而有效

多年來，縣政協在中共樅陽縣委的領導和上級政協的指導下，在縣政府及有關方面的大力支持下，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持以科學發展觀為統領，圍繞中心，服務大局，與時俱進，開拓創新，全面履行政協職能，各項工作開展得扎實、有序、有效，呈現出政協工作特有的蓬勃生機。

（一）在履行職能上主動作為，強化了“中心意識”。

加快發展，奮力崛起是全縣一切工作的中心，這既是縣委、縣政府的政治任務，也是人民政協義不容辭的責任。多年來，我們始終堅持把政協工作置于黨政工作之中，找準履行職能的切入點，做到主動作為、為而有效。

政治協商積極主動。縣政協緊緊圍繞各個時期全縣經濟建設和社會中重大問題，通過各種例會認真進行協商，并逐步形成了全委會議全面協商、常委會議專題協商、主席會議重點協商、專委會議對口協商的多層協商格局。每年全會期間，委員們都要圍繞政府工作報告和有關報告開展協商議政，對關系樅陽改革、發展、穩定等重要問題，坦誠建言。同時還就全縣一些大政方針和全局性工作開展協商活動，先后就制定和實施“十五”計劃、“十一五”規劃等宏觀戰略，委員們提出了許多科學性、前瞻性的意見和建議，得到了縣黨政部門的高度重視和肯定。縣政協常委會議每年圍繞黨政部門工作有重點地開展協商活動，去年就鄉鎮區劃調整及并村工作、財政工作、招商引資等進行了專題協商，邀請了黨政領導與有關部門負責人與委員面對面交流，取得了良好效果。主席會議每年還就縣委、縣政府安排的涉及全縣政治、經濟及重要人事安排等一些重大問題進行認真協商。在協商過程中，本著尊重事實、科學嚴謹的態度，不說一般的話，不一般的說話，真正協商出政協的特色、政協的水平。通過這些多層次的協商，既幫助委員知情明政，也促進了黨政部門科學民主決策。

民主監督卓有成效。縣政協歷來非常重視民主監督工作，努力拓寬渠道、創新形式、提高實效。一是通過提案形式進行民主監督。近些年來，縣政協每年都征集到黨派團體、委員提案上百件。其中《吸泥抬田，改善圩區生態環境，恢復湖泊蓄水功能》、《重視縣城蓮花湖治理問題》、《重視血防工作，增加血防投入》、《推進素質教育，加強師資隊伍建設》、《關于加快農業產業化步伐的建議》、《關于加大招商引資力度的建議》以及《下大氣力改善投資環境》等一大批優秀提案，在促進全縣三個文明建設中發揮了重要作用。為促進提案在辦理上創新，使提案工作效果呈現更明顯，我們在對提案進行聯合交辦、分工督辦、主席領銜督辦重點提案等做法的基礎上，最近幾年還與縣電視臺聯合推出《提案之案》專題欄目以及對優秀提案進行摘編等方式，進一步擴大提案的社會影響。通過一系列行之有效的實踐與探索，我縣提案工作取得了長足的發展，縣政協提案委被授予全省提案工作先進集體，并參加省、市政協提案工作經驗交流。目前，全縣已形成了委員熱心提提案、單位積極辦提案、有難題求提案、覓良策看提案的好局面。二是通過視察履行民主監督職能。近幾年我們先后組織委員對縣城建設與管理工作、全縣重點水利工程建設與管理工作、全縣園區建設等情況進行了集中視察，并對視察中發現和了解的問題與被視察單位進行溝通與交流，共同商討解決問題的辦法和出路，受到了有關單位的歡迎和肯定，目前一些單位熱情邀請政協組織委員進行視察，并把委員視察作為改進工作的一種動力和機遇。三是通過政協委員受聘擔任各類特邀監督員開展監督活動。先后有近百名政協委員受聘擔任執紀執法部門和行業窗口單位的特邀監督員。委員們通過明察暗訪、民主評議、組織座談等方式，認真履行民主監督職能。

參政議政求真務實。專題調研和反映社情民意是人民政協參政議政的兩種基本形式。縣政協歷來非常重視專題調研工作，近年來共開展大型調研50余次，形成專題調研報告50余篇，為黨政部門提供有參考價值的意見和建議達300余條。關于全縣非公有制經濟發展情況、工業經濟情況、招商引資情況、全縣工業園區建設情況、外出務工人員返鄉創業情況、企業職工養老保險和城鎮居民低保情況、農村文化建設情況等開展的專題調研，在社會上產生了廣泛積極的影響，引起了縣黨政部門高度重視。縣黨政主要領導多次在政協報送的調研報告上作出重要批示。如關于“學習‘江西現象’，促進經濟發展”的專題調研報告，在縣委常委擴大會議上作了專題介紹，縣委、縣政府在制訂有關政策時，吸納了報告中的一些意見和建議，有力地促進了我縣招商引資工作。為提高調研的質量，在選擇課題上，我們堅持關注重點，聚焦熱點；在工作方法上，堅持把理論思考與實地調研相結合，在人員組織上，因題選人，合理搭配；在調研分析上，既把握現狀又著眼長遠，把思考問題與研討對策有機結合起來。同時縣政協常委會還將會議內容與專委會的專題調研結合起來，通過常委會的審議帶動專委會調研整體質量的提高。反映社情民意作為人民政協參政議政又一重要形式。為加強反映社情民意工作，我們研究下發了《關于切實做好反映社情民意工作的意見》，明確了反映社情民意的內容、方法、途徑和要求，制定了社情民意征集要目，并建立了反映社情民意工作登記、整理、呈報等一套較為完備的工作程序和制度。縣政協領導親自過問、閱批、督辦社情民意，關于“警惕浮山地質公園松毛蟲防治工作”、“重視水利工程災后重建工作”等一些社情民意，所反映的問題均得到認真解決。對有重要影響的社情民意，我們通過政協渠道及時向上作專題呈報，關于涉及樅陽區劃調整這一重要社情民意，我們及時上報給省、市政協，省政協進行了專題轉載，上報到全國政協辦公廳。

辦實事、抓落實，服務縣域經濟彰顯新特色。多年來，縣政協充分利用全國政協機關幫扶樅陽這一特殊優勢多辦實事，根據縣委的統一部署和安排，著力引進項目和資金，引進的大項目主要有：樅陽江堤列入國堤及6個多億元除險加固工程、樅陽海螺工程、國家糧食儲備庫、國家棉花基地縣、國家扶貧開發工作重點縣、白蕩閘對江電排站、浮山國家地質公園等一批事關全縣經濟發展全局的牽動性項目。為爭取這些項目，縣政協領導帶領有關部門負責人，帶著爭取項目的報告，請全國政協有關領導批示，再通過全國政協辦公廳轉送國家有關部委以爭取落實。對爭取到手的項目，積極協助縣委、政府盡快上馬，并主動參與項目建設。此外，還多渠道爭取各類資金千余萬元，有力地促進了全縣經濟社會各項事業的發展。廣大政協委員在認真履行政協職能的同時，還堅持立足本職，在經濟建設的主戰場上建功立業。通過領辦或創辦經濟實體、大力開展招商引資，在全民創業和發展壯大縣域經濟中大展風采。

（二）在統戰工作上主動作為，強化了“主題意識”。

團結和民主是人民政協工作的兩大主題。多年來，縣政協始終堅持把維護團結、發揚民主、構建和諧社會作為履行職能的重要任務，充分發揮縣政協各參加單位的組織優勢，不斷密切與派、人民團體和各族各界人士的聯系，大力營造團結和諧的民主氛圍。一是重視發揮派、工商聯、無黨派代表人士的作用。有計劃地邀請派、工商聯負責人以及各族各界代表人士出席政協有關會議，聽取他們的意見和建議，營造合作共事的良好氛圍。二是認真開展“一宣傳、兩聯絡、三引進”工作。“一宣傳”就是大力宣傳黨的統戰政策；“兩聯絡”就是聯系海外的各界同胞、聯絡全縣境內的“三胞”及其眷屬，適時組織召開了全縣“三胞”親屬代表懇談會、海外統戰工作座談會；“三引進”就是著力引進資金、技術和人才。近幾年通過省市海聯會，市臺聯、僑聯、工商聯，市光彩事業促進會等引進希望學校及各類建設資金近千萬元。三是采取多種形式，促進共同目標下的大團結大聯合。通過舉行中秋國慶茶話會、組織兩岸詩詞聯吟、京劇票友聯誼、走訪慰問、寄贈賀年卡、書信往來等方式，加深與各族各界人士的溝通與交流，廣泛開展聯誼交友活動，為增進理解、擴大共識、促進社會和諧作出了積極努力。

（三）在自身建設上主動作為，強化了“創新意識”。

強化學習意識。學習是實現政協工作創新的根本，也是政協工作主動作為的思想保證。只有通過學習，才能深刻領會鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精髓；只有通過學習，才能從政治大局上找準政協履行職能的方向和切入點，作為而不亂為。多年來，縣政協繼承和發揚人民政協重視學習、提倡學習的優良傳統，結合新形勢和新要求，開展了內容豐富、形式多樣的學習活動。一是著眼于愛國統一戰線的特點和履行職能的客觀需要，加強對政協業務知識的學習。組織委員和廣大政協工作者認真學習統一戰線和人民政協理論，先后有重點地學習了同志在慶祝人民政協成立50周年大會上的重要講話和同志在慶祝人民政協成立55周年大會上的重要講話；學習新修訂的政協《章程》、中共中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》以及中共中央《關于加強人民政協工作的意見》，及時傳達學習省、市委政協工作會議精神等。二是狠抓了對大政方針的學習。三是注重對市場經濟、法律、現代科技等知識的學習。在學習形式上推行了“三個結合”，即崗位自學與集體學習相結合，理論學習與工作實踐相結合，學習成效與履職水平相結合。通過學習，保證了政協工作正確的政治方向，加深了對人民政協性質、地位和作用等重要性的認識，增強了做好政協工作的光榮感、責任感和使命感，推動了政協工作的創新和發展。

推進政協“三化”建設。一是建立健全規章制度。實踐證明，程序體現民主，制度保證規范。為此，我們以政協《章程》為依據，以全國政協和省、市政協相關制度為參照，結合我縣政協工作中一些成熟做法和經驗，先后修訂完善了《常委會工作規則》、《主席會議工作細則》、《專門委員會工作通則》、《委員視察通則》、《提案工作實施細則》、《關于加強與委員聯系制度》等十幾項工作制度，使我縣政協工作具有了一整套比較完善的制度體系，為更好地履行職能提供了機制保障。二是充分發揮委員的主體作用、專委會的基礎作用和界別的橋梁紐帶作用。我們將在城的政協委員根據界別特點和專業特長，分別劃分到縣政協各專委會開展活動，將在鄉鎮的政協委員按區域分成聯系片，分別由縣政協辦公室和專委會進行聯系，組織開展活動，并對聯系片的活動原則、活動內容、活動質量提出明確要求。在政協委員中開展了“四個一”活動（即提一件提案、引進一個項目、報送一條有價值的信息、辦一件實事）。與此同時，縣政協還根據形勢發展需要，合理調整了政協機關專委會的設置，充實了專委會工作力量，提高履行職能的整體合力。三是加大宣傳力度，努力營造良好的外部工作環境。

堅持日常宣傳與專題宣傳相結合，通過《樅陽政協》、《送閱材料》、《社情民意》等簡報，及時反映政協日常工作開展情況。加強對政協例會和有關重大活動的新聞報道。與縣內新聞媒體聯合推出“提案之窗”、“委員風采”等專題欄目。組織優秀稿件向省市媒體報稿。其中《樅陽縣政協堅持以提案服務經濟建設》、《樅陽縣政協關注弱勢群體》等多篇文章被市政協、市委宣傳部評為安慶市宣傳政協工作好新聞。與此同時，充分發揮文史資料“存史、資政、團結、育人”作用，征集各類文史資料200余篇近百萬字，為傳播社會主義精神文明作出了重要貢獻，多次受到省政協的表彰。四是加強政協基層組織建設。在縣委的重視支持下，根據工作需要，組建了鄉鎮政協工委，開展了對鄉鎮政協工委的業務培訓。同時，爭取縣委及時轉發了縣政協黨組《關于加強鄉鎮政協工作委員會工作的意見》，對鄉鎮政協工委履行職能作了進一步明確和規范。各鄉鎮政協工委堅持圍繞中心、服務大局，切實有效履行政協職能，在推動當地三個文明建設中發揮了重要作用。五是扎實開展學習型、效能型、服務型機關建設。按照“鞏固、創新、提高”的要求，加強了機關的思想、組織、作風和制度建設，形成了協調高效、行為規范的工作機制，在政府及有關部門的大力支持下，逐步改善了機關的辦公條件。

回顧近年來的工作，我們深刻體會到：只有始終堅持黨委的領導，才能堅持正確的政治方向；只有緊緊圍繞加快發展這個第一要務，充分發揮政協優勢，才能使政協工作緊扣中心，服務大局，富有成效；只有充分發揮委員主體作用和專門委員會的基礎性作用，引導委員切實履行職能，才能使政協工作豐富多彩，充滿生機和活力；只有始終保持與時俱進的精神狀態，積極探索政協工作的新途徑、新方法，才能使政協工作在繼承中創新，在創新中發展。

全縣政協工作之所以始終保持良好的態勢和蓬勃的生機，是縣委正確領導、縣政府大力支持的結果，是各黨派、各人民團體和各族各界人士團結合作的結果，也是歷屆政協領導、全縣各級政協組織和政協委員共同努力的結果。在此，我代表縣政協向關心、支持政協工作的各級黨委、政府和社會各界，表示衷心的感謝！向全縣各級政協委員和廣大政協工作者致以崇高的敬意！同時也向為樅陽政協事業發展傾注深情和心血的歷屆老主席表示深深的謝意！

二、堅持以科學發展觀統領政協工作全局，努力實現全縣政協工作的創新有為

同志們，黨的十七大以來，以胡同志為總書記的黨中央對充分發揮人民政協作用作出了一系列重要指示和部署。十七大報告強調要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，保證人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用。十七屆四中全會《決定》把堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，列入加強黨的執政能力建設的重要內容。中共中央年出臺的《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》明確指出，同我國國體相適應的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，并強調要進一步發揮人民政協的作用。今年1月，中共中央政治局又專門召開會議，專題研究加強人民政協工作。這些都充分體現了中央對人民政協事業發展的高度重視。特別是今年出臺的《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，集中展示了50多年來人民政協事業發展的實踐和理論成果，對人民政協理論進行了新發展，對政協履行職能進行了新規范，對加強人民政協自身建設提出了新要求，也是我們黨對人民政協工作領導的新加強，反映了當前我國民主政治建設和人民政協工作的客觀要求，為人民政協事業發展指明了方向、提供了政策依據和制度保障，是指導新世紀新階段人民政協事業發展的綱領性文件。與此同時，省委也于前不久召開了全省政協工作會議，全面部署新形勢下我省人民政協工作并制發了相關文件。市委已于去年10月份就召開全市政協工作會議。這一系列的決策、部署及文件的制定，密度之大、力度之強，可以說是前所未有的，它表明了人民政協事業正面臨一個空前發展的大好局面，使我們倍增了做好新形勢下人民政協工作的信心和力量。

（一）以貫徹落實中央《意見》為主題，創新有為，切實增強做好政協工作的光榮感、責任感和使命感。

中共中央最近作出的關于加強人民政協工作的一系列重要指示和部署以及中央《意見》的頒布實施，是我國政治生活中的一件大事，也是人民政協事業發展中的一件大事。我們要按照中央的有關要求，廣泛、深入地開展學習貫徹活動，迅速興起一個學習貫徹的熱潮。全縣各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員要把學習貫徹中央有關精神作為當前和今后一個時期一項統領全局、推動全局工作的重要任務，擺在突出位置，抓緊、抓實、抓細、抓好。要結合政協工作實際，把學習貫徹與充分履行政治協商、民主監督、參政議政職能結合起來，積極探索履行職能的新思路、新領域、新形式、新方法；要把學習貫徹與全面加強政協自身建設結合起來，努力在搞好政協內部的團結合作、充分發揮委員、界別、機關作用方面取得新進展；要把學習貫徹與落實好、執行好縣委《關于進一步加強人民政協工作的意見》結合起來，進一步活躍我縣政協工作，為促進樅陽經濟社會又快又好發展作出更大貢獻。

（二）堅持和緊緊依靠黨的領導，創新有為，始終保持人民政協事業發展的正確方向。

實踐證明，政協堅持和依靠黨委領導的態度越堅決、越自覺、越主動，黨委對政協工作就會越重視、越關心、越支持，政協工作也就越順利、越活躍、越有成效。全縣各級政協組織和廣大政協委員，要自覺增強黨的觀念，堅持黨在統一戰線和人民政協工作中的領導地位，加強團結，發揚民主，不斷鞏固中國共產黨同黨外人士的聯盟，鞏固建設中國特色社會主義的共同政治基礎。要認真貫徹落實黨的方針政策、基本路線、基本綱領，在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持一致，與省、市、縣委保持統一。要在黨委總攬全局、協調各方的格局中找準政協工作的位置和角度，依照章程獨立負責、協調一致地開展工作，努力做到盡職而不越位，幫忙而不添亂。要通過廣泛的協商和討論，使黨的主張成為各族各界人士的共識。縣政協黨組要不斷加強自身建設，自覺維護和接受縣委的領導，完成縣委交辦的各項任務，確保黨的路線方針政策和縣委的決定在政協工作中的全面貫徹落實。政協委員中的中共黨員要繼承和發揚人民政協的優良傳統，努力提高自身修養和能力，增強政治責任感，帶頭遵守政協章程，廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范、發揚民主的模范、廉潔奉公的模范。

（三）牢固樹立和落實科學發展觀，創新有為，為促進我縣經濟社會發展盡心、出力、服務。

發展是我們黨執政興國的第一要務，也是人民政協履行職能的第一要務。當前我縣改革發展正處在一個大有可為的重要戰略機遇期，同樣也是我縣抓住崛起機遇、推進改革發展的關鍵時期。全縣各級政協組織和廣大政協委員，要牢固樹立搶抓機遇、加快發展的戰略思想，深入貫徹落實科學發展觀，按照立足科學發展、促進社會和諧的總體要求，積極服務經濟社會發展。《樅陽縣國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要》詳細描繪了我縣的發展宏圖，也為各級政協履行職能提供了廣闊舞臺。我們一定要從政治的高度、大局的時空和崛起的意識上，牢牢把握這一大好形勢和難得機遇，奮發進取，主動作為，認真貫徹縣委、縣政府的決策精神，充分發揮人民政協的人才、智力優勢，緊緊圍繞改革發展中的重大問題開展協商討論，注重參政議政的戰略性、全局性、前瞻性，不斷提高建言立論水平，為我縣順利實施“十一五”規劃、實現率先崛起貢獻力量。

（四）發揮人民政協獨特優勢，創新有為，構建和諧，凝聚人心，服務大局，支持大局。

建設社會主義和諧社會，是中國特色社會主義事業的有機組成部分，是推進全面建設小康社會的重大戰略舉措。在構建社會主義和諧社會中，人民政協具有獨特優勢，肩負著義不容辭的責任。全縣各級政協組織和廣大政協委員，要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，發揮優勢、積極作為，推動和諧樅陽建設取得新的進展。一是要以促進發展為履行職能的第一要務，積極為經濟發展建言獻策，為建設和諧樅陽提供堅實的物質基礎。二是要充分發揮人民政協的民主政治優勢，促進黨的執政能力建設，為建設和諧樅陽提供可靠的政治制度保障和民意支持。三是要牢牢把握先進文化的前進方向，積極參與社會主義精神文明建設，以加強文化建設為重點，全面打造樅陽崛起形象和優越投資環境的人文樅陽形象，在全縣乃至全國形成“以樅陽為榮、以家鄉為榮”的人文氣息，調動一切可以調動的力量，利用一切可以利用的資源，興我樅陽，振我鄉邦。四是要協助黨委、政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、維護穩定的工作，為建設和諧樅陽提供雄厚的民眾基礎。五是要堅持團結、民主兩大主題，不斷增強全社會的創造活力，為建設和諧樅陽提供廣泛的力量支持。