工商行政管理工作大會講話

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一年來圍繞中心、服務大局，充分發揮職能作用，在服務發展、市場監管、消費維權、隊伍建設等各個方面扎實工作，開拓創新，呈現出了許多新亮點。比如，在培育市場主體方面，面對金融危機尚未探底的情況，繼續貫徹實施《關于落實“四保”促進經濟平穩較快發展的意見》，通過降低準入門檻、簡化年檢程序、開辟服務“綠色通道”、加快重大投資項目辦理速度等措施和辦法，使市場主體健康、公平、快速準入，不論戶數還是注冊資本都保持了兩位數增長；在為企業融資服務方面，開展了以股權質押、知識產權質押為主要內容的“促融解難”工作，為中小企業融資開辟了新渠道，注入了新的活力，融資總額達34億元；在推進商標戰略實施方面，70%的工商所轄區有注冊商標申請，35%的農民專業合作社有自己的商標，“扎魯葵花”喜獲原產地證明商標，“蒙王”及“清谷新禾”被認定為馳名商標，使我市馳名商標處于全區領先地位；在市場監管方面，突出監管重點，改進監管手段，轉變監管理念，推行了案件網上流轉和網上監管，進一步提升了監管效能；在消費維權方面，建立了高效維權機制，將觸角延伸到基層黨工委、居委會、村民委員會等組織，擴大了維權覆蓋面，提高了便捷性；在隊伍建設方面，通過采取抓學習、提效能、強素質的一系列措施，提高了工商干部隊伍整體素質，工商局班子的凝聚力、戰斗力進一步增強。對你們的工作，市委、市政府是充分肯定的，也是十分滿意的。借此機會，我代表市政府，向一年來辛勤工作、為我市經濟社會發展作出積極貢獻的廣大工商系統干部職工表示衷心的感謝!向剛才受到表彰的單位、集體和個人表示熱烈的祝賀！

一、圍繞中心，服務地方經濟社會發展

年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是實現率先發展極為重要的一年。做好今年的各項工作，對保持經濟平穩較快發展，確保“十二五”精彩開局具有十分重要的意義。按照市委、市政府確定的“一個堅持、兩個高于、三個率先、四個翻番”戰略目標，今年要繼續堅持擴大總量與調整結構并舉，富民與強市并重的總體要求，著力加快“三化”進程，保障和改善民生，大力發展社會事業，為全面建設小康社會打下堅實基礎。具體目標是，地區生產總值增長18%，限額以上固定資產投資增長22%，地方財政總收入增長20%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長15%和16%，城鎮登記失業率控制在4%以內。

今年我市各項目標的實現，需要全市上下、各個方面的共同努力。全市工商系統的干部職工一定要把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，為全市經濟社會發展大局提供優質高效的服務。要在法律法規和職責范圍內，大膽嘗試有利于促進市場主體發展的政策措施，積極支持新興產業、節能環保和轉型升級產業的發展，做好淘汰落后產能企業的轉產、注銷和吊銷工作，促進產業結構調整和優化升級。要為重大項目、農民工返鄉創業、高校畢業生創業和各類困難人群的創業開辟綠色通道，支持勞動密集型產業、服務業和各類所有制的中小企業發展，認真落實各級政府有關扶持政策，為多渠道增加就業崗位、促進自主創業服務。要采取動產抵押登記、股權出資出質登記、商標權質押登記等多種辦法，盤活民間資本，服務于企業特別是中小企業的融資。積極支持農民專業合作社和農村牧區經紀人的發展，大力培育發展農村牧區市場主體，促進農村牧區市場繁榮發展。繼續大力推進實施商標戰略，增強企業商標意識，擴大商標總量。按照“培育一批、儲備一批、申報一批”的思路，著力申報和認定一批經得起市場檢驗、消費者認可、有著良好發展潛力的馳名商標、著名商標、知名商標、農產品商標和地理標志商標，創造更多的“科爾沁名片”，加快形成具有我市特色的商標品牌群，提升企業的自主創新能力、市場競爭能力和抵御經濟風險的能力。繼續發揮個私協等組織的作用，創造條件，組織召開特色產品展示會、推介會等，引領地方經濟走品牌企業、品牌經濟、打造品牌城市的發展之路，提高通遼產品的知名度和市場競爭力，推動科技強市步伐。

二、強化監管，全力營造良好的市場環境

規范有序、誠信守約、公平競爭的市場環境是經濟平穩較快發展的前提條件，是實現轉型跨越發展的基礎和保障。全市工商機關要認真履行監管職責，大力整頓和規范市場秩序。一是要在加強日常監管的同時，繼續大力開展打擊壟斷行為、商標侵權、制售假冒偽劣產品和無照經營等專項行動，對嚴重危害市場經濟秩序、嚴重侵犯他人合法權益的違法行為，切實加大懲處和曝光力度。二是要不斷拓展對新型業態、新興行業、新興領域、新型市場的監管。特別要積極探索、切實加強對網絡商品交易及有關服務行為的監管，促進電子商務、網絡購物的健康有序發展。三是要積極開展行政指導工作，實現由事中監管、事后處理向事前規范指導、預警防范轉變，指導和督促各類市場主體自覺規范經營行為。四是要切實加強流通環節食品安全監管。食品安全事關人民群眾的生命和健康安全。去年，我市工商部門嚴格履行監管職責，取得了較好的監管效果，但我們不能掉以輕心，不能有任何的僥幸心理。要進一步落實責任、創新機制，大力推進食品安全監管的網絡化、電子化進程，努力實現食品安全長效監管。五是要提高科學監管水平。重視運用信息技術等現代科技手段維護市場秩序，提高市場監管的科學性和有效性，繼續開展執法辦案網上流轉，加大執法監督力度。六是要與有關部門搞好配合，形成執法合力。充分認識安全生產、學校及周邊環境綜合治理、黑網吧、“掃黃打非”、物價穩定等工作的重要性和緊迫性，按照自治區連輯副主席的重要指示，協調開展一系列專項整治行動。此外，還要認真總結近年來應急工作經驗，防患于未然，提前做好應對各種災害、市場突發事件的應急處置準備。

三、維權惠民，促進社會環境和諧穩定

近年來，通遼市工商系統在維護廣大消費者權益和和諧有序的消費環境方面，做了大量卓有成效的探索。但消費安全問題日益突出的形勢不斷提醒我們，維護消費安全一刻都不能放松。要進一步完善12315行政執法體系建設，繼續推進12315網絡進商場、進超市、進市場、進企業、進農村，加快實現城鄉消費維權網絡的全覆蓋。完善社會化維權機制，充分發揮消費者協會、行業協會等社會組織在解決社會矛盾中的作用，快捷受理消費投訴，及時調解消費糾紛。嚴厲打擊損害消費者合法權益的違法行為，嚴肅查處一批社會反映強烈、嚴重侵害消費者權益的大要案件。創新消費維權體系，把工商部門的準入、監管、執法職能與消費維權結合起來，把工商部門的力量與相關執法部門的力量集中起來，把消費者、經營者、新聞媒體的力量團結起來，形成強大的社會維權合力。

四、加強建設，樹立工商行政管理隊伍良好形象

一支好的隊伍是做好各項工作的基礎，只有更加注重領導班子和隊伍建設，才能為發揮工商職能、服務轉型跨越提供堅強的保障。新生局長和市局黨組一直十分重視此項工作，多次主動向市委、政府匯報隊伍建設情況。去年市局機關和幾個旗縣局通過積極努力都改善了辦公條件，整個隊伍精神面貌煥然一新，呈現出朝氣蓬勃、蒸蒸日上的工作氣象。希望全市工商系統能夠繼續發揚傳統，開拓創新，務實進取，努力開創工商工作新局面。一要進一步加強各級領導班子建設，不斷提高各級班子和領導干部服務大局的能力、謀劃工作的能力、務實創新的能力和廉潔從政的能力。二要進一步加強隊伍建設和基層基礎建設，結合深入開展“創先爭優”活動，努力提升廣大工商干部做好工作的本領和素質，不斷提高基層的監管能力和工作效能。三要切實加強黨風廉政建設和工商系統懲防體系建設，鞏固已經取得的良好成果，繼續樹立行業新風，以實際行動維護工商系統在全社會的良好形象。