書記在文明建設經驗交流會上講話

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按照市委、市政府的安排，明年全市第三屆兩個文明建設經驗交流會將在我區(qū)召開，區(qū)委、區(qū)政府對承辦好這次會議非常重視，多次在不同層面、不同范圍進行研究部署。近日，市委白書記還要專程來我區(qū)對迎會工作籌備情況進行調研。今天，我們召開全區(qū)性的動員大會，目的就是動員各部門、各單位進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、迅速行動，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加扎實的工作，積極投身到迎會各項工作中，全力打好迎會攻堅戰(zhàn)，以兩個文明建設的新成果，向市委、市政府和全區(qū)人民交上一份滿意答卷。下面，我就如何做好迎會工作，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好迎會工作的責任感和緊迫感

全市兩個文明建設經驗交流會，是市委、市政府“以會促創(chuàng)建、以會促建設、以會促發(fā)展”，推進兩個文明協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是全市規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響力最強的會議，已成為檢驗全市兩個文明建設成果的重要載體和平臺。從已經承辦過會議的烏達區(qū)和海勃灣區(qū)的經驗來看，兩個文明建設經驗交流會的成功舉辦，使兩區(qū)在經濟社會發(fā)展上實現(xiàn)了新突破，在發(fā)展環(huán)境上有了新改善，在精神文明創(chuàng)建上取得了新成效。市委、市政府決定由我區(qū)承辦全市第三屆兩個文明建設經驗交流會，體現(xiàn)了市委、市政府對我區(qū)發(fā)展成就的充分肯定和高度信任，既是對我區(qū)兩個文明建設成果的一次檢閱，也是促進我區(qū)兩個文明全面發(fā)展的一次重要機遇。我們要抓住這次難得的機遇，以承辦好兩個文明建設經驗交流會為契機，進一步凝聚全區(qū)干部群眾和各行各業(yè)的力量，推動區(qū)跨越式發(fā)展，以實實在在的發(fā)展成果展示區(qū)的風采。因此，做好迎會工作，對我區(qū)當前及今后一個時期的發(fā)展具有極其重要的意義。

做好迎會工作，是實現(xiàn)科學發(fā)展、構建和諧社會的根本要求。實現(xiàn)科學發(fā)展、構建和諧社會，既要滿足人民群眾物質生活需求，又要滿足日益增長的精神文化需求。近年來，隨著我區(qū)經濟社會的快速發(fā)展，人民群眾生活水平明顯提高，對生活質量也有了新的要求，城市建設、環(huán)境保護等問題已成為老百姓普遍關心和關注的話題，希望在這些方面得到更大的改善。我們承辦全市兩個文明建設經驗交流會的根本目的就是要通過開展創(chuàng)建活動，提高廣大人民群眾的物質生活水平和精神文化水平，從人民群眾的根本利益出發(fā)，為群眾多辦實事、多辦好事，努力創(chuàng)造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境、豐富多彩的文化氛圍、穩(wěn)定和諧的社會秩序，不斷提高人民群眾的生活質量，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，讓老百姓更多地享受到迎會、辦會帶來的實惠。可以說，我們做好迎會工作，不是為了貪圖虛名，而是對工作的一種追求，更是對人民群眾的一種責任。

做好迎會工作，是提升實力、加快發(fā)展的現(xiàn)實需要。迎會工作涵蓋了經濟、政治、社會、文化等各個方面，是對一個地區(qū)各方面發(fā)展成果的綜合性展示，也是對一個地區(qū)綜合實力提升的促進。近年來，我們搶抓機遇，提出并實施了一系列符合我區(qū)實際的發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)綜合實力不斷增強，人民生活水平顯著提高，經濟和社會發(fā)展邁上了新臺階。但與發(fā)達地區(qū)相比，與我們確定的宏偉發(fā)展目標相比，仍然存在一定差距，任務十分艱巨。大家知道，我們區(qū)是一個建區(qū)僅30多年的新興工業(yè)城區(qū)，由于歷史和現(xiàn)實等諸多原因，經濟社會發(fā)展還不夠平衡與協(xié)調，基礎設施薄弱、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、居民群眾收入增長不快、市民文明程度不高、環(huán)境保護和生態(tài)治理任務艱巨等問題仍然比較突出。這就要求我們必須始終堅持把發(fā)展作為第一要務，作為各級干部的第一職責，作為檢驗兩個文明建設成效的第一標準，以迎會為契機，全力抓好一批帶動能力強，發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c項目，集中解決制約經濟社會發(fā)展的瓶頸問題，通過以會促創(chuàng)、以會促建，推動經濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，全面提升我區(qū)的綜合實力和競爭力。

做好迎會工作，是完善城市服務功能、提升城市化水平的重要途徑。全市兩個文明建設經驗交流會已經成功舉辦了兩屆，實踐表明，以會促創(chuàng)、以會促建是推進城市建設的有效措施和重要載體，通過集中精力、集中人力、集中財力、集中時間，加快城市基礎設施建設，綠化、美化、亮化城市，全力營造優(yōu)美整潔的生活和工作環(huán)境，使城市品位實現(xiàn)大幅提升。近年來，我區(qū)加快城市建設和改造力度，城市面貌發(fā)生了顯著變化，但城市人口數(shù)量、商貿發(fā)展水平不高，城市服務功能不完善、輻射帶動能力不強的問題還沒有從根本上解決，離廣大人民群眾的期望和要求也有一定差距。承辦全市兩個文明建設經驗交流會，為我區(qū)加快城市建設，提升城市品位創(chuàng)造了條件。特別是在城市建設、環(huán)境整治等方面，迎會給我們一個自加壓力、加快發(fā)展的機會。我們要以此為契機，把完善城市功能，提高經濟社會發(fā)展承載力作為迎會工作的重中之重，認真謀劃，周密部署，切實把城市建設提高到一個新的水平。

做好迎會工作，是擴大影響、聚集人氣的有效載體。迎會的過程既是推進我區(qū)兩個文明協(xié)調發(fā)展的過程，也是宣傳區(qū)、擴大區(qū)知名度的一次難得的機遇。通過會議籌備，積極開展各類內容豐富、形式多樣的活動，多視角、全方位展示我區(qū)兩個文明建設的豐碩成果，進一步提升區(qū)的知名度和影響力，促進招商引資，吸引更多的企業(yè)家來我區(qū)投資興業(yè)，聚集更多的人才來我區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，使我區(qū)在更大范圍、更廣闊的領域構筑發(fā)展優(yōu)勢。迎會的過程，也是聚集人氣、形成發(fā)展合力的過程。近年來，我們提出了打造自治區(qū)西部煤化工、氯堿化工基地和區(qū)域生產服務中心的目標，實現(xiàn)這一目標，更加需要統(tǒng)一全區(qū)廣大干部群眾的思想，更加需要提升廣大人民群眾的素質，更加需要鼓舞全區(qū)上下加快發(fā)展的士氣。通過全社會的廣泛參與，進一步激發(fā)全區(qū)人民熱愛區(qū)、建設區(qū)、發(fā)展區(qū)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為區(qū)的快速發(fā)展注入不竭的精神動力。

承辦全市兩個文明建設經驗交流會，不僅是對我區(qū)發(fā)展特色、發(fā)展水平、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展環(huán)境的一次集中展示，也是對我區(qū)的生態(tài)建設與保護、城市建設與管理、社會文明程度與和諧程度、各級干部科學發(fā)展能力與廣大群眾團結向上精神風貌的一次全面檢閱。大家知道，去年烏達區(qū)承辦全市首屆兩個文明建設經驗交流會的同時，承辦了全國少兒書法大賽；今年海勃灣區(qū)承辦全市第二屆兩個文明建設經驗交流會時，相繼承辦了自治區(qū)“十二運”和國際書法產業(yè)博覽會，可以說,前兩屆全市兩個文明建設經驗交流會亮點紛呈、特色鮮明，給全市人民留下了難忘的印象，也給我們的工作形成了非常大的壓力。另外，我們建區(qū)晚、投入少、底子薄、條件差，在文化底蘊等方面與海勃灣、烏達兩區(qū)相比略顯不足。近年來，盡管我們通過全區(qū)上下的共同努力，工業(yè)經濟發(fā)展較快，引進新上了一大批項目，但我區(qū)工業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展后勁、發(fā)展檔次等方面還存在許多不足和問題，有些項目還沒有落地、遲遲不能開工、進展緩慢甚至沒有進展。今年國家又出臺了新一輪的節(jié)能減排政策，對于我們這樣一個工業(yè)主導區(qū)來講，將會遇到一次非常嚴峻的考驗，就拿當前我區(qū)如何解決焦爐煤氣的綜合利用來講，就是一個非常棘手的問題，節(jié)能減排壓力非常大。我區(qū)迎會、辦會計劃舉辦的大型活動還沒有著落。明年自治區(qū)精神文明建設經驗交流會將在阿盟召開，海勃灣區(qū)和烏達區(qū)是以東盟市參會人員前往阿盟的必經之地，全市建設資金將會向其他兩區(qū)傾斜，這對我區(qū)極為不利。還有，當前一些領導干部和部門、單位工作主動性、責任心不強，抓落實的力度還不夠，等等，這些問題一定程度上制約了迎會工作。總之，明年我們向社會各界展示什么，如何展示，都需要我們在迎會過程中認真考慮和統(tǒng)籌安排。

在看到不利因素的同時，更要看到我們的優(yōu)勢。經過多年的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展具備了很大的優(yōu)勢。近年來城市建設力度不斷加大，城市面貌有了明顯改觀。我們的歷屆領導班子都有一個良好傳統(tǒng)，就是在急難險重面前，講團結、顧大局，心往一處想、勁往一處使，呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的良好精神風貌。烏達區(qū)和海勃灣區(qū)兩個文明建設經驗交流會也給我們提供了可以直接借鑒的寶貴經驗。所有這些都為我們承辦好兩個文明建設經驗交流會奠定了基礎、創(chuàng)造了條件。我們完全有能力在學習借鑒其他兩區(qū)經驗的基礎上，以敢闖敢干的創(chuàng)新意識，以志在必得的信心和決心，把全市第三屆兩個文明建設經驗交流會開成高質量、高水平、全市最佳的會議。

明年6月，蒙寧陜甘四省區(qū)政協(xié)聯(lián)誼會在我區(qū)召開，屆時將有30多個旗縣區(qū)市的參會人員齊聚我區(qū)。蒙寧陜甘四省區(qū)政協(xié)聯(lián)誼會是我區(qū)迎接全市兩個文明建設經驗交流會的前奏，也是對我區(qū)迎會辦會工作的一次提前檢閱，因此，我們的一些迎會重點工作和工程項目必須在5月底前完成。按照慣例，全市兩個文明建設經驗交流會一般在8月份召開。按此計算，現(xiàn)在距離會議召開只有不到一年的時間，距離蒙寧陜甘四省區(qū)政協(xié)聯(lián)誼會召開僅有8個月的時間。從兩個會議要求和要達到的目的、效果來看，我們還有大量的工作要做，可以說真正到了關鍵時期，時間緊、任務重、要求高、難度大。能否變壓力為動力，辦出有特色、高水平的會議，是對全區(qū)各級黨員干部執(zhí)政能力和各族群眾綜合素質的重大考驗。因此，全區(qū)上下必須樹立時不我待、只爭朝夕的精神，進一步增強做好迎會工作的責任感、使命感和緊迫感，爭時間、搶速度，把做好迎會工作與做好今年的各項重點工作、全面完成“十一五”規(guī)劃目標、制定實施好“十二五”規(guī)劃有機結合起來，扎扎實實推進迎會工作，在有限的時間內做更多的工作、創(chuàng)造更好的業(yè)績，確保蒙寧陜甘四省區(qū)政協(xié)聯(lián)誼會和全市兩個文明建設經驗交流會及伴隨會議舉辦的各類活動圓滿成功。

二、突出重點，抓住關鍵，全力以赴做好迎會各項工作

承辦好全市兩個文明建設經驗交流會，既要突出重點、突出特色、抓住關鍵，全力打造一批精品工程，更重要的是堅持“以會促創(chuàng)建、以會促建設、以會促發(fā)展”，促進我區(qū)經濟社會全面發(fā)展，促進城市建設邁上新臺階，促進精神文明建設水平有新的提高，讓廣大人民群眾得到更多更大的實惠。

一是要全力抓好經濟建設，進一步夯實發(fā)展基礎。經濟發(fā)展的水平和程度是兩個文明建設的重要內容，也是承辦好全市兩個文明建設經驗交流會的基礎和保證。我們要高標準、高質量承辦好經驗交流會，就必須始終堅持以經濟建設為中心，把全區(qū)上下一切力量凝聚起來，促進經濟持續(xù)健康快速發(fā)展，為承辦好全市兩個文明建設經驗交流會奠定堅實的物質基礎。

區(qū)是全市重要的工業(yè)布局區(qū)，經過多年的發(fā)展，已初步構建起以煤化工、氯堿化工為主的特色經濟框架，工業(yè)發(fā)展水平走在了全市前列，具備了很大的優(yōu)勢，可以說，我們迎會工作的重點在工業(yè)、亮點在園區(qū)。因此，要突出工業(yè)經濟成果，全力在面上推進工業(yè)發(fā)展，以打造自治區(qū)西部煤化工、氯堿化工基地為目標，進一步加快工業(yè)重點項目建設，突出抓好中聯(lián)化工一期50萬噸PVC、40萬噸燒堿、80萬噸電石、100萬噸白灰，海亮8萬噸PVC型材管材，盛遠8萬噸PVC軟制品，黑貓30萬噸煤焦油深加工，神華30萬噸甲醇、東北制藥4900噸丙炔醇等一批對做大總量、調優(yōu)結構起支撐和帶動作用的工業(yè)重點項目，千方百計協(xié)調解決好項目建設過程中的困難和問題，爭取盡快投產達效，突顯我區(qū)工業(yè)經濟實力。要按照構建循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)的要求，加快園區(qū)道路、給排水、黃河取水、污水處理廠、集中供氣供熱和企業(yè)“四化”等基礎設施建設，重點把園區(qū)打造成迎會的亮點。要加大招商引資力度，圍繞煤焦、氯堿等產業(yè)的延伸和支柱產業(yè)壯大升級，著力引進建設一批資源深加工項目，不斷提升我區(qū)產業(yè)層次，促進產業(yè)多元發(fā)展，加快經濟轉型。要加強對工業(yè)經濟運行的調度分析，全力為企業(yè)發(fā)展做好協(xié)調服務工作，引導企業(yè)加強管理，發(fā)展企業(yè)文化，提高企業(yè)綜合實力和競爭力，全面提高我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展水平，努力把全市第三屆兩個文明建設經驗交流會辦成展示區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展成果的全市工業(yè)大會。

作為全市農業(yè)最多的地區(qū)，當前我區(qū)的農業(yè)生產還是傳統(tǒng)粗放、效益很低的種植模式，城鄉(xiāng)一體化也僅僅是戶籍上的城鄉(xiāng)一體化，還沒有實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展是我區(qū)乃至全市的一項重要工作，也是我們迎會過程中應該重點加強的工作。因此，我們要進一步加快城鄉(xiāng)一體化進程，積極推進土地流轉，抓好高效、特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，組織實施好移民擴鎮(zhèn)、產業(yè)化扶貧和整村推進等重點扶貧項目，加強農區(qū)基礎設施建設，加大農區(qū)富余勞動力轉移培訓力度，促進農業(yè)集約發(fā)展、農區(qū)集中建設、農區(qū)居民持續(xù)增收。

第三產業(yè)方面，近兩年我們引進新上了一批大型物流項目，生產性服務業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃快速發(fā)展的良好局面，可以說，物流業(yè)是我們新的增收點，也是我們迎會工作的一個突出亮點。要在進一步加快呼鐵同洲物流園、呼鐵如意俊安物流園、錦達物流園和廣州鴻達PVC西部交割中心、二十五公里大型綜合物流園等項目建設的同時，充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，積極引進一批層次高的物流項目，著力構筑集倉儲配送、維修服務、信息中介等為一體的綜合物流體系，不斷壯大服務業(yè)規(guī)模，提升服務業(yè)發(fā)展水平，加快打造自治區(qū)西部區(qū)域生產服務中心，為迎會辦會工作創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。

二是要全面加強城市建設管理，進一步提升城市品位。白向群書記在全市第二屆兩個文明建設經驗交流會上強調，城市的建設和管理水平是一個地區(qū)文明程度的重要標志，直接關系到老百姓的生活質量，只要城市建設搞好了，就抓住了一個地區(qū)文明建設的龍頭，就能帶動和促進全社會文明建設的發(fā)展。就我區(qū)來看，近年來我們在加快發(fā)展經濟的同時，城市建設力度也在不斷加大，城市面貌有了明顯改觀。我想，城市建設和工業(yè)經濟一樣，應該是我們重點展示的另一重要成果。但迎會工作對城市的硬件設施和軟環(huán)境要求都很高，當前我區(qū)城市建設的總體水平與迎會的要求還有不少差距。在新的形勢和任務下，我們必須要把提高城市建設和管理水平作為提升城市品質、保障改善民生的緊迫任務，把實施民生工程與完善城市功能有機結合起來，努力建設人民滿意的城市。在城市建設方面，要緊緊圍繞城市擴容提質，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平經營”的思路，在人力、物力配置上重點傾斜，進一步加快城區(qū)道路交通、園林綠化、供水供熱、垃圾處理等基礎設施建設，加快城區(qū)建筑物立面改造和出入口、公園、節(jié)點等文化景觀建設，加快舊城拆遷改造、房地產開發(fā)和棚戶區(qū)搬遷改造步伐，著力規(guī)劃建設一批承辦經驗交流會所必需的市政公用項目和文化、教育、衛(wèi)生、體育等配套基礎設施。在城市管理方面，要積極探索政府主導、公眾參與、社會監(jiān)督為一體的城市管理機制，以推進潔凈生活為抓手，加強城市環(huán)境綜合治理，重點整治居民小區(qū)、背街小巷、車站、集貿市場、城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)結合部、城區(qū)主次干道兩側等重點部位的環(huán)境衛(wèi)生，從根本上解決影響城市環(huán)境的“臟、亂、差”等問題。要全面開展道路交通綜合整治，規(guī)范路面交通秩序，提高城市的通暢能力。要加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，切實加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的整治，深入開展環(huán)保專項行動，嚴厲查處各種環(huán)境違法違規(guī)行為，繼續(xù)大力實施“藍天工程”，確保地區(qū)環(huán)境質量有明顯提高。通過采取一系列措施，使我區(qū)的整體形象煥然一新，城市品位得到質的提升。

三是要著力抓好宣傳文化和精神文明創(chuàng)建活動，進一步提升市民文明素質和城市文明水平。改革開放以來，黨中央多次鄭重指出，我們在建設高度的物質文明的同時，一定要努力建設高度的社會主義精神文明。反復強調，物質文明建設和精神文明建設要“兩手抓、兩手都要硬”。前一段時間，在赤峰市召開的自治區(qū)第六次精神文明建設經驗交流會上，書記一再講，經濟發(fā)展越繁榮，精神文明建設越重要，改革開放越深入，精神文明建設的任務越艱巨。近幾年，我區(qū)的經濟快速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了很大變化，精神文明創(chuàng)建也做了大量的工作，取得了一定成績。但實事求是地講，和經濟建設所取得的成績比，還差一些，離兩個文明建設協(xié)調發(fā)展的需要，離“兩手抓、兩手都要硬”的要求，還有一定距離，城市不文明、不健康的現(xiàn)象依然存在。這些問題必須引起我們高度注意，如果我們不重視在發(fā)展經濟的同時加強精神文明建設，經濟社會中不協(xié)調、不和諧的矛盾就會更加突出，最終我們的經濟快速發(fā)展也走不遠。因此，我們在加快發(fā)展經濟的同時，也要把加強精神文明建設、提升市民文明素質作為提高城市文明水平的一項緊迫任務，著力抓好精神文明創(chuàng)建活動，加強對各類不文明行為、不健康現(xiàn)象的教育和管理，提升市民素質和城市文明水平。要以創(chuàng)建文明城市為契機，廣泛宣傳基本公共道德和基本公共禮儀，從糾正各類不文明行為入手，大力開展“講公德、改陋習、樹新風”和“創(chuàng)文明城、做文明人”等形式多樣、效果突出的道德實踐活動，重點糾正破壞公物、亂吐亂扔、隨口說臟話等有損社會公德的現(xiàn)象，發(fā)動全體市民參與監(jiān)督，融教育于文化活動之中，引導市民在參與豐富多彩的文化活動中陶冶情操、提高素質，不斷提升城市文明水平。特別是機關干部要從自身做起、從現(xiàn)在開始，在衣著打扮、言談舉止等方面給全區(qū)人民帶好頭，做表率。要積極開展文化藝術節(jié)、文藝匯演等各類文體活動，用健康文化豐富群眾的業(yè)余生活。要大力發(fā)展特色文化，以書法城建設為契機，突出抓好書法進機關、進學校、進社區(qū)，推動特色文化的普及和滲透，提升和豐富地區(qū)文化內涵。要以規(guī)范服務言行、服務內容、服務程序、服務標準為重點，廣泛開展創(chuàng)優(yōu)質服務、創(chuàng)優(yōu)良秩序、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境“創(chuàng)三優(yōu)”活動，整體提升行業(yè)服務水平。通過開展文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭等創(chuàng)建活動，讓群眾在參與中營造和諧氛圍、享受創(chuàng)建成果，凝聚發(fā)展力量、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，從根本上提高我區(qū)精神文明建設水平。

四是要切實保障和改善民生，進一步提高群眾生活水平。我們加快兩個文明建設最終目標就是惠及群眾，讓廣大人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。只有讓群眾更加真切地感受到兩個文明建設帶來的變化，增強群眾參與文明創(chuàng)建的自覺性和主動性，才能真正實現(xiàn)全民參與、全民共建的濃厚氛圍。因此，我們要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)探索建立為群眾辦實事、讓群眾得實惠的長效機制，圍繞廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在落實好上級各項惠民利民政策的基礎上，進一步研究制定提高民生保障水平的相關政策措施，切實加大民生改善力度，著力推進社會保障、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等民生工程，讓廣大群眾不斷感受到實實在在的發(fā)展變化，得到更多的實惠。要把擴大和促進就業(yè)擺到更加重要的位置，認真落實促進就業(yè)的各項政策措施，加強就業(yè)培訓、指導和服務，積極鼓勵和扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，千方百計提高群眾收入水平。要加快實施棚戶區(qū)居民搬遷改造項目，認真研究礦區(qū)人口搬遷后居民的生活來源、觀念轉變、搬遷后居民小區(qū)的管理等問題，確保搬遷居民能夠搬得出、住得穩(wěn)。要進一步健全完善社會保障體系，不斷擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險和新型農區(qū)合作醫(yī)療覆蓋面。進一步完善社會救助體系，提高低保標準，著力解決弱勢群體在醫(yī)療、住房、子女上學等方面的困難，使改革發(fā)展的成果更好地惠及廣大人民群眾。要深入推進社會矛盾化解工作，切實加強治安隱患排查，妥善化解和處理人民內部矛盾和群體性、突發(fā)性事件，堅決防止惡性刑事案件、重大群體性事件、重大安全生產事故的發(fā)生，為兩個文明建設經驗交流會召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，確保迎會各項工作落到實處

迎會、辦會是一項涉及內容多、外延范圍大、關聯(lián)度高、覆蓋面廣的社會系統(tǒng)工程，目前我區(qū)迎會各項工作任務已經明確，下一步工作的關鍵就是落實，各地區(qū)、各部門和各單位要迅速行動起來，精心組織，周密部署，舉全區(qū)之力把這項工作做好。

一是要強化大局意識，切實加強迎會工作的組織領導。迎會工作是當前全區(qū)工作的大局，集中精力抓好迎會各項工作，是全區(qū)工作的重中之重。為落實好迎會各項任務，年初，我們對今明兩年計劃實施的89個重點項目進行了領導責任分工。近日，區(qū)委、區(qū)政府又成立了迎會指揮部，制定了迎會工作方案，下設的7個工作機構也根據(jù)各自職能職責詳細制定了具體實施方案，進一步明確了責任領導、責任單位、責任人和責任目標。目前，迎會組織機構已全面啟動運作，各級機構負責人要切實擔負起領導責任，發(fā)揮好組織協(xié)調調度職能，合理安排工作分工，科學調度人員力量，加強協(xié)調配合，確保各項工作按預定目標順利推進。全區(qū)各級黨組織和領導干部要在迎會指揮部的總體指揮下，把做好迎會工作擺在突出位置，特別是“一把手”作為抓落實的第一責任人，要總攬全局，親自研究解決問題，親自督促檢查薄弱環(huán)節(jié)。各地區(qū)、各部門、各單位是迎會工作的具體承擔者、組織者和實施者，要緊緊圍繞迎會各項任務，樹立一盤棋思想，顧全大局，服從領導，主動配合，密切協(xié)作，切實做到所有領導、所有部門、所有人員都有具體工作任務，統(tǒng)一思想、萬眾一心，共同推動迎會工作順利開展。

二是要強化責任意識，切實加強迎會工作的督查考評。區(qū)委、區(qū)政府把迎會重點工作和工程完成情況列入各級領導、各部門、各單位年度考核指標，作為行政問責、實績考核、效能監(jiān)察和衡量干部的主要依據(jù)。效能督查考評工作部要切實擔負起責任，創(chuàng)新督查考評方式，加大工作力度，提高監(jiān)督實效，及時對各部門、各單位目標任務完成情況進行跟蹤督查、隨時抽查、認真考評，及時通報情況。人大、政協(xié)也要定期組織代表、委員進行檢查和視察，及時提出意見和要求。要把迎會工作完成情況與各種評先評優(yōu)結合起來，與干部的考核、獎勵和使用結合起來，通過迎會培養(yǎng)和鍛煉一批干部，從而形成區(qū)干部的高素質、高風格、高精神，對于工作扎實，為迎會工作做出突出貢獻的單位和個人要進行表彰和獎勵，并在干部提拔任用中優(yōu)先考慮。對在迎會工作中行動遲緩、推諉扯皮、工作不力的單位和領導干部年終考核一律不得評為實績突出和優(yōu)秀，對影響迎會工作整體效果、進度和問題突出的要嚴格追究領導責任，該罰的罰，該撤的撤。

三是要強化落實意識，切實加強迎會工作的統(tǒng)籌調度。要建立嚴格的調度制度，實行各工作部日調度、指揮部辦公室每周三次調度、指揮部周調度制度，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決問題。各工作部要嚴格按照迎會的要求，抓緊時間把各項工作進一步細化、量化，逐條逐項分解，落實到具體單位和人員。要細化工作進程，做到每月、每周、每天都有工作安排，按照倒計時的方式，使各項工作環(huán)環(huán)相扣，不留空白、不發(fā)生差錯。特別是在迎會項目建設方面，責任領導、責任單位、責任人要創(chuàng)新工作方式方法，投入足夠的時間和精力，深入一線主動與企業(yè)聯(lián)系對接，集中力量盯項目、促項目，切實做好項目建設服務保障工作，以新辦法、新舉措解決項目建設中的新困難、新問題。項目建設單位和企業(yè)負責人也要積極配合有關部門全力加快項目建設進度，確保按期保質保量完成。這里需要特別強調的是，大家要以正確的態(tài)度對待迎會工作，決不能為了迎會而迎會，決不允許為了搶時間、趕進度而出現(xiàn)不符合質量要求的工程。另外，再過一個月就要進入冬季，許多工程項目即將停工，因此迎會各工作組織機構、各責任單位一方面要充分利用有限的施工時間，抓緊在建工程項目的建設進度，另方面要提前謀劃，將冬季所能做的精神文明創(chuàng)建、潔凈生活、項目前期手續(xù)辦理等工作提前實施，保證明年的迎會工作順利推進。

四是要強化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，切實創(chuàng)造良好的迎會環(huán)境。要把迎會工作與當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合起來，以黨員承諾制為重要抓手，充分發(fā)揮全區(qū)各基層黨組織和廣大黨員的示范引領作用，影響、帶動廣大干部群眾積極參與迎會工作。要把承諾制向黨外、群團組織、非黨干部、居民群眾延伸和拓展，引導廣大居民群眾爭做文明市民，積極為迎會獻計獻策、增光添彩，主動擔當迎會工作的義務宣傳員、義務監(jiān)督員，使提高文明素質、改善生活環(huán)境、提升形象成為全民的自覺行動，形成人人爭當先進、個個爭做模范的氛圍，促進迎會工作全面扎實深入推進。

五是要強化宣傳意識，切實營造濃厚的迎會氛圍。高質量承辦好這次會議，是我們義不容辭的責任，廣大人民群眾是做好迎會工作的基礎和主體。各地區(qū)、各部門、各單位要從全區(qū)經濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，挖掘各自優(yōu)勢，最大限度地調動全社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性，爭取廣大群眾的理解和支持，使做好迎會工作成為全區(qū)人民的強烈愿望和自覺行為，形成人人都參與、個個齊動手的良好局面。新聞宣傳部門要堅持正確的輿論導向，為會議成功召開鼓實勁、求實效，努力營造迎盛會、謀發(fā)展、展新姿的輿論環(huán)境。特別是精神文明建設工作部，要按照方案要求和所承擔的具體任務，明確思路，精心策劃，確定主題，采取切實有效的措施，抓好各項工作落實，營造濃郁的迎會氛圍。要加大輿論宣傳的力度和深度，增強廣大人民群眾迎會意識，從“逐步升溫”轉為“掀起高潮”。要大張旗鼓地宣傳全區(qū)兩個文明建設成果，宣傳經濟社會發(fā)展、環(huán)境建設和迎會工作等方面的成績和亮點，宣傳迎會的意義、任務、要求和先進典型，讓全區(qū)人民看到迎會工作給我區(qū)帶來的巨大變化。要抓好在市級主要新聞媒體上的宣傳報道，及時宣傳我區(qū)迎會動態(tài)，多角度、深層次、全方位展示兩個文明建設的豐碩成果，進一步擴大宣傳影響面。要加大輿論監(jiān)督力度，對迎會工作進行跟蹤報道，大力宣傳推廣先進典型事跡，對有令不行、有禁不止，影響和阻礙迎會工作的，要公開曝光。

同志們，做好迎會工作，事關全區(qū)改革發(fā)展大局，事關全區(qū)人民的切身利益。讓我們全民動員、共同參與、凝心聚力、扎實工作，以良好的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情、扎實的工作作風，努力開創(chuàng)全區(qū)經濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接全市第三屆兩個文明建設經驗交流會在我區(qū)勝利召開！