創建教學縣會領導講話

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同志們：

今天，縣委、政府召開全縣創建教育強縣動員大會，會議的主要任務是，動員全縣上下積極行動起來，進一步統一思想，明確目標，落實責任，堅定信心，全力加快創建步伐，確保如期實現教育強縣目標，推動全縣教育事業再上新臺階，實現全縣經濟社會跨越發展的目標。縣委、政府對開好這次會議高度重視，專門組織人大、政府、政協的分管領導，全縣創建教育強縣領導小組的部分成員，各鄉鎮的鄉鎮長，各鄉鎮中心小學、中學、縣城中小學校長和教育局班子成員，就創建教育強縣工作進行座談，廣泛征求意見；縣委常委會對創建教育強縣進行專門研究和部署，對今后的創建工作提出了明確要求；同時，教育等部門及各鄉（鎮）都做了大量的調查研究，多次召開會議，反復論證，形成了《創建教育強縣強鄉鎮活動實施方案》和《鞏固提高“兩基”工作的意見》。會上，縣人民政府與各鄉鎮簽定了創建“教育強鄉鎮”工作目標責任書；縣教育體育局、財政局、吉強鎮、沙溝鄉和中學做了很好的表態發言。請大家按照會議的要求，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強創建工作的責任感和緊迫感

百年大計，教育為本。教育是一個民族、一個國家興盛、發展、富強的希望所在，是一個地區實現經濟社會跨越式發展的重要保證。開展創建教育強縣活動，實現教育強縣目標，是縣委、政府著眼全局、放眼未來的一項戰略部署，是著力改善民生、順應民意、惠及群眾的一項民心工程，是謀劃全縣教育事業更好更快發展的必然選擇，也是全面提高我縣教育綜合實力，推動我縣教育事業上規模、上層次、上質量、上水平、上效益的系統工程，是我們繼完成“兩基”攻堅任務后，搭建的又一個教育協調發展的新平臺。創建教育強縣有利于調動社會各方面重視、關心、支持教育的積極性，為教育營造和諧寬松的發展環境；有利于促進地方教育事業的發展，打造教育品牌，樹立教育的良好形象；有利于提高教育質量，培養更多、更優的建設人才；有利于促進地區社會和經濟的快速發展，提升地區的知名度。各級黨政組織務必把教育擺在優先發展的戰略地位，以時不我待的緊迫感，切實增強創建教育強縣工作的責任感。

（一）創建教育強縣，是教育自身發展的現實需要。近年來，在區、市黨委、政府的正確領導大力支持下，我縣緊扣人民群眾企盼子女成才愿望，大力實施“科教興縣”戰略，全面落實教育優先發展戰略，著力調整學校布局，啟動實施“教育帶動”工程，努力改善辦學條件，和就投入教育基礎設施建設資金2.65億元，各級各類學校辦學條件顯著改善。不斷深化教育改革，優化校長和教師隊伍，狠抓學校基礎設施和教育手段現代化兩項建設，加強教育教學和后勤服務管理，辦學質量和效益極大提升，為創建教育強縣奠定了堅實的基礎。但同時，我縣教育發展中也存在一些突出的矛盾和急需解決的問題，主要表現為：教學質量不高，師資力量薄弱，素質教育推進緩慢，城鄉、校際之間差異大，教育發展不均衡，學前教育發展滯后，等等。這些問題，需要我們在今后工作中采取得力措施加以解決。從當前發展形勢和實際情況看，無論是出于解決這些突出問題，還是著眼推動教育長遠發展，都需要通過創建教育強縣這一有效載體來進行和完成。從教育強縣的標準要求和已建成的教育強縣成功經驗看，教育創強，能夠強化政府辦學責任，能夠把教育教學管理、師資隊伍建設、基礎設施建設、體制機制改革、經費投入保障等各項工作統攬起來，有力、有序、有效地推進，最終達到優先發展教育、全面提升教育、推動生產力發展和加快經濟社會建設的效果。因此，我們一定要下定決心，全力實施，通過創強把我縣教育推向更高的層次和階段，努力促進教育事業的新發展。

（二）創建教育強縣，是滿足人民群眾企盼子女成才愿望的迫切需要。教育事業關系千家萬戶，是百姓所望、民心所向。尤其是像我縣這樣一個經濟欠發達地區，各類人才的培養，廣大人民群眾對教育的需求日趨迫切。近年來，隨著全縣經濟社會發展步伐的加快，城鄉群眾對子女的教育培養越來越重視，對優質教育資源的需求越來越強烈。通過創建教育強縣，能夠扎實有效解決我縣教育發展中存在的困難、矛盾和問題，切實提高教育教學質量和辦學效益，最大限度滿足人民群眾日益增長的教育需求。實施教育創強，是一項實實在在的德政工程和民心工程，我們一定要全力抓緊抓好，抓出成效，真正建立起城鄉均衡統一、各類教育協調發展、公共財政全面覆蓋的大教育體系，使人人享有均等教育機會和優質教育資源。

（三）創建教育強縣，是促進縣域經濟社會發展的根本需要。今天的教育就是明天的生產力。當今時代，科技進步日新月異，區域之間的競爭日趨激烈，科技和人才在經濟社會發展中的作用越來越重要，地位越來越突出，已成為一個地區最核心的競爭力。實施“科教興縣”戰略，人才支撐是關鍵，高素質的人才要靠高質量的教育來培養。自治區第十次黨代會提出了跨越式發展的宏偉目標，縣委十二次黨代會提出建設寧南山區經濟強縣總要求。教育是關乎這些戰略目標實現的基礎性、先導性、全局性工程。通過創建教育強縣，能夠優化教育結構，提高辦學水平，培養優秀人才，為經濟社會建設提供強大的智力支持和人才保障。我們一定要牢固樹立抓今天的教育就是抓明天的經濟的理念，真正把教育作為解放思想、提高素質、增強內力、牽動全局的工作來實施，進一步增強和放大教育對經濟發展的促進作用。

二、明確目標，突出重點，全力推進教育強縣創建工作

按照區、市黨委、政府的總體要求和縣委、政府《創建教育強縣強鄉鎮活動實施方案》，我縣將于全面實現創建教育強縣目標，其中吉強鎮、興隆鎮、平峰鎮、蘇堡鄉、田坪鄉、紅耀鄉、將臺鄉等7個鄉(鎮)要在今年通過市人民政府的考核認定。教育強縣標準高、要求嚴，創建時間緊、任務重，全縣上下一定要在鞏固提高“兩基”成果的基礎上，緊緊圍繞“教育普及程度高、師資水平高、經費投入高、教育質量高、現代信息技術應用水平高和學校布局合理化、辦學條件標準化”的目標，奮力推進教育強縣創建進程，確保如期實現創建目標。

（一）切實抓好各類教育，加快教育事業全面協調發展

一要鞏固提高義務階段教育。我縣“兩基”工作順利通過自治區人民政府和國家教育部的驗收、認定，標志著我縣教育事業進入了一個嶄新的發展時期。但我們必須清醒地看到，我縣“兩基”工作整體水平與《義務教育法》的要求相比，與人民群眾“上好學”的愿望相比，還存在一定差距。各鄉鎮、各有關部門要進一步完善“兩基”控輟保學工作機制，不斷鞏固提高“兩基”成果，努力實現所有適齡人口“有學上”、“上起學”、“上好學”、“能成才”。繼續完善優秀學生獎學金和貧困學生救助金制度，激發學生學習積極性，更好地滿足貧困家庭子女的教育需求。

二要加快發展學前教育。我縣學前教育發展比較滯后。目前，縣城僅有一所公辦幼兒園，各類民辦幼兒園無辦學資質、師資水平低、辦學條件差、且不規范，農村學前教育發展緩慢，嚴重制約了學前教育健康發展。今后，要堅持多元化、多形式發展學前教育，建立健全城鄉學前教育網絡，爭取新建縣城第二、第三幼兒園，努力實施鄉鎮中心幼兒園建設工程，逐步建立小學附設學前班的農村學前教育“校中園”辦學模式，切實提高學前幼兒教育入園(班)率。

三要大力發展高中階段教育。高中階段教育是九年義務教育的延伸，是勞動力素質的重要標志。根據縣委、政府的部署，我縣將于完成普及高中階段教育任務。我們要采取積極措施，強化政府行為，加大投入力度，加快推進普及高中階段教育工作。積極爭取項目資金，整體推進普通高中標準化建設，加快普通高中建設與發展。

四要著力發展職業教育。認真實施“教育致富”和“技能致富”計劃，把東西部職業教育聯合辦學作為發展職業教育的突破口，立足資源優勢和市場需求，進一步整合縣內職業教育資源，完善工作機制，擴大規模，努力提高質量和效益，讓所有未考上高中和大學的學生都能夠接受職業技能教育。力爭到“十一五”末，全縣普通高中教育與職業教育比例達到4.5：5.5的目標。

五要切實抓好成人教育。加強青壯年農民教育，深入開展以遵紀守法、科技致富、勤勞持家、誠信興業為主題的農民教育培訓活動，使每個農村青壯年勞動力都掌握一技之長，提高致富本領。通過全面協調發展各類教育，真正為經濟社會建設培養輸送大批有用之才、棟梁英才和實用人才。

（二）切實抓好教育基礎設施建設，著力推動教育均衡發展

一要切實做好學校布局調整。教育強縣、強鄉鎮，這個“強”字如何來體現、如何來實現？我認為，一是體現強學校，二是體現強師資，三是體現強學生。創建教育強縣，必須優化學校布局，整合現有資源，按照“普通高中建在縣城、初中擴大規模、小學方便入學”的總體思路和“實事求是、因地制宜”、“改造初中、發展小學，改造小學、發展學前”的原則，全面啟動實施新一輪學校布局調整工作。教育部門負責全縣中學布局調整，鄉鎮政府負責轄區內小學布局調整，著力構建與新農村建設、產業結構調整、富余勞動力轉移、生態移民及城鎮化發展相適應的學校布局結構，逐步撤并規模小、質量低、效益差的中小學校，努力實現將學校“規模調大、隊伍調優、條件調好、質量調高”的目標，為實現教育強縣目標奠定堅實的基礎。

二要加大投入力度，著力改善辦學條件。投資教育，就是投資未來。教育強縣，一個顯著的標志，就是強在教育投入上。在創建活動中，要認真處理好發展教育與發展其他事業的關系，努力增加教育投入，做到教育優先投入，確保教育優先發展。堅持政府對教育投入的主渠道作用，財政部門要加強財經管理、厲行節約，擠出資金加大教育投入，今年財政已投入教育經費1000萬元，明年再投入1000萬元，力爭縣財政今后每年投入資金1000萬元，用于教育事業發展。認真組織實施中小學校舍安全改造、農村中小學寄宿制、“百標”、縣城學校標準化操場、新農村衛生新校園等“教育帶動”工程，大力改善城鄉學校辦學條件，消除中小學校舍安全隱患，有效緩解“大班額”、“大通鋪”和校外租住現象。各有關部門要積極發揮職能作用，在資金籌措、資金管理、項目建設等方面多予以支持；繼續爭取社會捐助，增加資金投入。總之，要通過上下各方面的共同努力，為創建教育強縣的資金投入提供切實保障。

三要努力促進教育均衡發展。全面實施“振興初中”、“規范村小”行動計劃，力爭用三年時間，使全縣初中和農村小學管理水平、教師實施素質教育能力、教育教學質量以及社區群眾的滿意程度得到顯著提高，實現全縣初中、小學教育的均衡發展。進一步優化教育資源配置，縣城學校要充分發揮辦學條件、師資水平、教育科研、學校管理等方面的明顯優勢，深入開展“城鄉學校捆綁式發展”活動，發揮縣城優質學校的輻射帶動作用，通過對農村學校對口幫扶、完善教師交流制度，努力縮小城鄉教育差別，推動城鄉教育均衡發展。著力抓好素質教育，推進教育教學改革和考試評價制度改革，建立減輕中小學生負擔的監控機制。強化體育與健康、藝術教育等課程，促進學生全面發展。

四要切實抓好教學手段現代化建設。按照新課改和現代教育發展的要求，切實加強教科研工作，不斷改進教學手段和方法，完善中小學信息技術教育硬件建設，足額配備計算機、多媒體等教學設備，實現優質教育資源共享，促進教育教學手段現代化。大力推廣普及信息技術教育，培養廣大師生搜集、傳遞、處理、應用信息的基本技能，提高計算機操作水平和應用能力，努力適應現代化教育發展需要。

（三）切實抓好教育管理，著力提高教育教學水平

一要加強教育制度建設。按照“辦學理念現代化、學校管理精細化、校園文化精品化、學生發展個性化、辦學特色多樣化”的目標，全面推進學校內涵建設。以提高教育管理水平為目標，認真實施全區基礎教育學校綜合管理質量工程，努力提升基礎教育發展的“軟實力”，促進全縣教育教學質量的全面提高。完善各類學校領導班子及教師的考核評價制度，堅持平時考核與年度考核相結合，年度考核與聘期考核相結合，考核結果與續聘、解聘、晉升、獎懲及工資待遇相結合，建立嚴格的教育教學考評制度和課程管理制度，推進課程改革，形成國家課程、地方課程、學校課程完整的課程體系，基本建立與素質教育相適應的教育教學運行機制，努力提高教育教學管理效能。

二要切實抓好隊伍建設。切實加強校長隊伍建設，按照“辦學有思想、發展有思路、管理有創新、提質有辦法”的要求，全面加強校長隊伍素質培訓，努力建設一支適應現代教育管理的新型校長隊伍。進一步理順中小學校長隊伍管理體制，堅持把公開選拔、平等競爭、擇優聘任作為選拔任用校長的主要方式，培養一批教育思想領先、教學業務精通、管理能力高超、辦學實績突出的優秀校長。推行校長任期目標責任制，加強任期目標考核工作。進一步激活學校內部管理機制，使校長真正成為學校先進教育理念的倡導者，教改實驗的排頭兵。切實加強教師隊伍建設。振興經濟的希望在教育，振興教育的關鍵在教師。大力實施“名師名校”工程，造就一批師德高尚、業務精湛、業績卓著、社會公認的優秀教師，全面提高辦學水平。縣編辦等部門要借政府機構改革機遇，爭取每年都一定的事業編制增加到教育事業的發展上。繼續通過招考、積極爭取特崗計劃和各類支教人員等多種渠道，著力解決教師數量不足問題。認真實施中小學教師素質提升工程，通過走出去、請進來、互幫互學、以老帶新等多種方式，大力推進骨干教師和學科帶頭人建設工程。建立和完善骨干教師管理辦法，切實加強骨干教師管理，加大考核獎懲力度，按照事業留人、感情留人、待遇留人的原則，對在教育教學工作中成績優異、表現突出的優秀骨干教師進行重獎。高度重視和切實加強師德師風建設，努力使廣大教師成為青少年學生健康成長的指導者和引路人，成為無愧于黨和人民的人類靈魂工程師。

三要強化優質教育。堅持創建優質學校與提高學校管理水平相結合、與校園文化建設相結合、與提高教師教學水平相結合，著力培育優良校風、教風和學風，樹立一批教書育人典型、學校管理典型、后進生轉化典型、大面積提高教育質量的典型，帶動和促進全縣教育教學質量的大面積提高，讓更多的學生得到更好的教育，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求。加大合格、示范學校創建力度，認真組織實施自治區“3133”（300所區級示范小學、100所所區級示范初中、30所區級示范高中、30所區級骨干職業學校）工程、“百標”工程和市“1316”（100所示范小學、30所示范初中、10所示范高中、100所示范職業學校）工程及縣“2413”（20所區級、40所市級、100所縣級示范中小學，300所以上中小學達到縣級合格學校標準）示范學校建設工程，深入開展“中小學校風建設示范校”、“中小學德育示范校”、“中小學生日常行為規范達標學校”和“安全文明校園”等四項創建活動，創建一批示范（合格）學校。

三、加強領導，落實責任，狠抓“創強”各項工作落實

創建教育強縣是一項政策性、綜合性強的系統工程，需要各鄉鎮、部門和全社會的共同努力，努力使政府行為、教育行為和社會行為密切結合起來，形成強大的“創強”合力，使各項創建目標落到實處。

（一）抓統籌兼顧，建立“一把手”工作機制。創建教育強縣工作力度強不強，關鍵在于領導重視不重視。各鄉鎮和有關部門必須做到一把手親自抓，親自過問。從現在起，要擺上工作日程，在眾多工作中，統籌協調，適當優先。縣上專門成立了全縣創建教育強縣工作領導小組，負責全縣“創強”工作的指揮、協調和督辦工作。各鄉（鎮）、部門（單位）和學校也要成立相應的組織領導機構，把“創強”工作作為一項關系全局的重大任務，一把手親自負責，親自安排部署，逐級落實“創強”工作責任，形成層層有人抓，級級有人管的工作局面，確保認識到位、責任到位、措施到位、落實到位，推進“創強”工作順利開展。

（二）抓宣傳發動，營造“創強”社會氛圍。要借“創強”機遇，廣泛宣傳教育優先發展的重大意義和“創強”目標任務，把全縣干部群眾的思想和行動統一到“創強”中來，統一到縣委、政府的戰略決策上來，繼續發揚“兩基”攻堅的好做法、好經驗，努力提高全縣人民群眾的“創強”意識、參與意識，以巨大的工作熱情和扎實的工作作風投入到“創強”工作中來，努力營造人人關心教育、人人支持教育、全社會共辦教育的良好氛圍。

（三）抓協調配合，落實各項工作責任。實現教育強縣目標是全社會共同的責任。要傾全縣之力創建教育強縣，縣委、政府決定實行縣級領導干部、部門（單位）聯系包扶鄉（鎮）教育工作責任制，提出了縣級領導干部、部門（單位）、鄉（鎮）在創建教育強縣強鄉鎮工作中的具體職責，并將創建工作任務分解到各縣級領導、鄉（鎮）和有關部門（單位）。各鄉（鎮）、部門（單位）、各學校要各司其職，密切配合，上下聯動，齊抓共管，確保各項創建任務落到實處。一是鄉鎮政府必須全力以赴。分級辦學、分級管理是鄉鎮政府的義務和責任，各鄉鎮黨委、政府必須承擔起這個責任。把教育納入本地戰略發展的重點和經濟社會建設的整體布局之中，身體力行地參與教育具體工作，千方百計為教育事業發展出實招，出真招，出政策。二是各部門必須通力協作。教育部門要切實承擔起爭創教育強縣的“主角”職責，充分發揮主力軍作用，對照“創強”標準，嚴格完善并組織實施教育改革和發展的規劃，加強對各級各類教育的宏觀管理和組織協調。發展、財政、建設、編辦等部門要認真落實有關政策，各司其職，各負其責；各聯系的縣級領導和各幫扶部門（單位）要按照縣級領導干部、部門（單位）聯系包扶鄉（鎮）教育工作責任制的要求，認真履行各自職責，在人力、物力、財力方面給予幫扶，真正形成人人參與、齊抓共管的工作格局。其他相關部門要按照各自的責任分工，通力協作，密切配合，強化措施，抓好落實。

（四）抓督導考核，確保實現創強目標。為確保創建工作的順利開展，從今年開始，縣委、政府把創建教育強縣工作納入對各鄉鎮、各部門的年度考核內容，年終進行考核獎懲。各鄉鎮、各部門要以對黨和人民高度負責的態度，扎實開展工作，認真抓好落實。縣創建工作領導小組辦公室和政府教育督導部門要對創建工作定期開展檢查督導，促進各項工作均衡開展，穩步推進，確保創建教育強縣各項任務得到全面落實。建立創強工作督查通報制度，對創建工作熱情高、力度大、進展快、成績突出的單位予以表彰獎勵；對工作不力、進展緩慢的鄉(鎮)及部門(單位)，要在全縣通報批評，責令其限期整改；對工作失職，嚴重影響創建工作大局的，將對主要領導和有關責任人嚴肅處理。

同志們，百年大計、教育為本，富民強縣、系于教育。讓我們乘著學習實踐科學發展觀的強勁東風，集全民之智、聚全縣之力，奮力完成創建教育強縣任務，全力推動教育事業跨越發展，實實在在把教育辦好，讓各級組織放心，讓全縣人民滿意！