市長在農(nóng)村市場秩序整治會上的發(fā)言

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同志們：

今天，市政府召開農(nóng)村市場秩序暨產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治視頻會議，主要是全面落實市長的重要指示精神，針對當(dāng)前市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量方面存在的突出問題，動員全市上下迅速開展以產(chǎn)品質(zhì)量為主要內(nèi)容的各類市場整治行動。會議以視頻會的形式開到縣區(qū)，目的就是通過市、縣區(qū)上下聯(lián)動、部門之間密切配合，從嚴(yán)從快打擊各類制售假冒偽劣產(chǎn)品和擾亂正常市場秩序的違法行為，建立各負其責(zé)、齊抓共管的市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機制，確保人民群眾用上安全放心的商品。剛才，市質(zhì)監(jiān)局王宏瑋局長宣讀了這次專項整治《實施方案》，市工商局李玉進局長就這次專項整治行動作了全面安排部署。可以說，這次專項整治的目標(biāo)、重點、措施和要求已經(jīng)非常明確，希望大家全力以赴抓好落實。下面，我再講三點意見，核心內(nèi)容是三句話，即在思想上高度重視、在措施落實上不折不扣、在工作推進上形成合力。

第一，在思想認識上必須高度重視

對農(nóng)村市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，市委、市政府一直高度重視，前不久，市長在市政府第20次常務(wù)會議上，對開展這次專項整治提出明確要求。今天，在主會場參加會議的除了相關(guān)部門主要負責(zé)同志外，我們還通知市工商局、市質(zhì)監(jiān)局副科級以上干部，縣區(qū)各工商所負責(zé)人也在分會場參加會議。之所以我們要召開這么大范圍的會議，開展這么大規(guī)模的專項整治，原因有三個，就是形勢所迫、發(fā)展所需、群眾所昐。

為什么說是形勢所迫呢？近年來，市委、市政府在督促相關(guān)職能部門加強市場監(jiān)管的同時，對一些重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，每年組織開展專項集中整治活動，嚴(yán)厲打擊制假售假等各類違法行為，大力整治和規(guī)范市場秩序，總體來看效果是比較明顯的。但是，在消費市場營銷過程中損害群眾利益的問題依然比較突出，在廣大農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部，假冒偽劣商品和過期食品充斥市場，缺斤少兩、以次充好等侵犯消費者權(quán)益的行為屢禁不止，“傍名牌”、“貼品牌”現(xiàn)象比比皆是，虛假廣告、商業(yè)欺詐日益嚴(yán)重，小作坊、土鍋爐安全隱患仍然存在，違反產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的情況比較普遍，集貿(mào)市場管理混亂等問題群眾反映強烈。這些問題直接關(guān)系到群眾利益，關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到民生改善，不僅嚴(yán)重影響經(jīng)濟社會健康發(fā)展，而且造成社會道德水準(zhǔn)下降，誠信缺失。因此說，開展農(nóng)村市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量問題專項整治是形勢所迫。

為什么說是發(fā)展所需呢？按照我市“十二五”規(guī)劃，全市經(jīng)濟年均增速要保持在14%以上，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速都要在兩位數(shù)以上。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大、區(qū)域競爭日趨激烈的情況下，要實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須要營造規(guī)范有序、公平競爭的市場秩序和良好的發(fā)展環(huán)境，為促進經(jīng)濟快速發(fā)展提供保障。從加快非公經(jīng)濟發(fā)展來講，廣大企業(yè)和個體戶都希望有一個良好的市場環(huán)境來保證自己的合法經(jīng)營權(quán)，深入持久地開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的“雙打”工作，規(guī)范市場經(jīng)營，刻不容緩。從招商引資來講，所有投資商都希望在環(huán)境良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭公平的地方投資發(fā)展。因此說，開展農(nóng)村市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量問題專項整治是發(fā)展所需。

為什么說是群眾所盼呢？市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。市場經(jīng)濟秩序就是為保障社會經(jīng)濟系統(tǒng)順暢運行的社會共同約定。約束所有的人，同時也保護所有的人。廣大群眾都希望吃上安全食品，用上放心產(chǎn)品，對違背良心，制售假冒偽劣產(chǎn)品和劣質(zhì)食品的行為深惡痛絕；廣大經(jīng)營者也希望有一個良好的市場環(huán)境，對欺行霸市、擾亂正常市場秩序的行為十分不滿。整治和規(guī)范市場秩序，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，直接關(guān)系廣大人民的切身利益，直接關(guān)系經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系全面小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，是一項“民心工程”。因此說，開展農(nóng)村市場秩序和產(chǎn)品問題質(zhì)量專項整治是群眾所盼。

第二，在措施落實上必須做到不折不扣

這次專項整治，是從我市實際出發(fā)的一次集中執(zhí)法行動。所謂專項整治、集中行動，就必須采取超常規(guī)措施，狠下決心，切實解決平常工作中難以解決的問題。這次專項整治《工作方案》提出的六個方面的重點和六條具體整治措施，都是針對當(dāng)前突出問題，經(jīng)過反復(fù)討論研究確定的，只要大家能把這些既定的措施不折不扣地落實到位，這次專項整治就一定能夠取得預(yù)期效果。在落實各項整治措施上，要突出抓好四個方面。

一是在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的違法行為上決不手軟。按照國務(wù)院和省政府的要求，“雙打”工作是一項長期的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不撤銷，具體工作需加強，長效機制要形成。因此，我們必須加大力度，持續(xù)推進。一要突出重點領(lǐng)域。加大源頭治理力度，依法嚴(yán)厲打擊在生產(chǎn)、加工、定制、裝配等環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為和無證無照生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，強化市場監(jiān)督，加大巡查力度，嚴(yán)防侵權(quán)商品進入流通領(lǐng)域，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時收繳和查處。二要突出重點區(qū)域。對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場以及群眾反響強烈的地方，要列出名單，逐一整治。要通過對農(nóng)村市場查出的假冒偽劣產(chǎn)品順藤摸瓜的辦法，查找制造和批發(fā)假冒偽劣產(chǎn)品的黑窩點，一經(jīng)查出，立即取締，并要依法從重處罰。三要突出重點行業(yè)。在文化娛樂、農(nóng)資產(chǎn)品等重點行業(yè)要加大整治力度，嚴(yán)格整治圖書、音像制品、軟件交易市場，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上侵權(quán)，嚴(yán)厲打擊制售假冒農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，切實維護廣大群眾的根本利益。

二是在打擊制售假冒偽劣食品的違法行為上毫不留情。在食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)之前，工商和質(zhì)檢部門要繼續(xù)履行好對食品監(jiān)管的職責(zé)，狠抓食品源頭、生產(chǎn)加工、流通和消費等四個環(huán)節(jié)，重點加強對糧、油、肉制品、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料、桶裝飲用水、兒童食品、保健食品等日常消費品的質(zhì)量監(jiān)管，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以小作坊和無證無照生產(chǎn)儲存的黑窩點為重點對象，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，確保廣大群眾吃上安全放心的食品。

三是在營造健康有序和安全放心的消費環(huán)境上加大力度。要繼續(xù)大力實施質(zhì)量振興和商標(biāo)戰(zhàn)略，提高品牌意識，加大中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)的申報和認證力度，加快“隴貨精品”及無公害、原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)。要進一步加大對虛假廣告等違法行為的查處力度，堅決打擊非法傳銷行為，全面清查窩點。要進一步強化信用體系建設(shè)，完整、準(zhǔn)確、及時地記錄企業(yè)信用等級，實行歸檔管理。通過鼓勵示范、增強誠信意識、引導(dǎo)失信防范等措施，嚴(yán)厲懲治失信市場主體，使違法失信的市場主體在公共服務(wù)、銀行信貸等方面失去便利，提高企業(yè)、消費者的信用風(fēng)險防范和自我保護能力，形成全民自覺遵紀(jì)守法、誠實守信的良好社會風(fēng)尚。

四是在建立監(jiān)管長效機制和提高執(zhí)法效率上狠下功夫。加強農(nóng)村市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，是一項長期性的工作，集中整治只能起到一時推促作用，要從根本上解決問題，必須通過專項整治，建立長效機制。市工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要結(jié)合這次專項整治，針對農(nóng)村市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管當(dāng)中存在的普遍性問題，研究制定切實管用的長效機制，加強日常監(jiān)管，推動監(jiān)管工作常態(tài)化。各部門、各單位要適應(yīng)形勢變化，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，改進執(zhí)法方式，在農(nóng)村市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，做到“三個轉(zhuǎn)變”，即由重管理向管理服務(wù)并重轉(zhuǎn)變、由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由分段管理向全過程管理轉(zhuǎn)變，力求監(jiān)管工作順應(yīng)形勢，取得實效。要堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，探索治本之策，完善執(zhí)法體制，通過追源頭、查流向、端窩點、堵渠道等方法，遏制假冒偽劣商品流入市場。要通過管理、監(jiān)督和服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，強化質(zhì)量管理，推進“放心示范店”建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營，樹立良好的商業(yè)形象和社會氛圍。

第三，在工作推進上必須形成合力

一要加強工作力量。這次專項整治行動涉及面廣、任務(wù)艱巨，需要強有力的工作隊伍抓好落實。市工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門和單位都要確定專門領(lǐng)導(dǎo)，特別是市工商局和市質(zhì)監(jiān)局，除保證日常工作正常開展外，重點工作力量要全部投入到這次專項整治中來。各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要對本縣區(qū)專項整治行動負總責(zé)，縣區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)部門要充分發(fā)揮基層站所的作用，按照就近原則，劃片包干，對農(nóng)村市場進行全面整治。

二要加強協(xié)調(diào)配合。《工作方案》中對這次專項整治工作責(zé)任進行了明確劃分，各部門、各單位要堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、各方聯(lián)合行動”的原則,既要按分工要求，各負其責(zé)地抓好各自承擔(dān)的整治任務(wù)，又要加強配合，通力協(xié)作，形成合力，推動專項整治整體工作取得實效。市、縣區(qū)工商和質(zhì)檢部門要切實負起牽頭責(zé)任,公安、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、文廣、供銷、食藥監(jiān)等相關(guān)部門要積極配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實好各項整治措施，確保專項整治工作扎實推進，取得實效。

三要營造濃厚氛圍。要充分利用“紅盾護農(nóng)”和“質(zhì)監(jiān)利劍”等各種平臺，加大法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳力度，引導(dǎo)各類商品生產(chǎn)經(jīng)營者樹立遵紀(jì)守法的思想意識和良好的道德觀念，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。市政府新聞辦要組織市級新聞媒體，開設(shè)專版專欄，全方位深入宣傳報道專項整治工作。要堅持正反兩方面相結(jié)合，在大力宣傳先進典型的同時，及時發(fā)現(xiàn)和曝光典型案例，營造守法者光榮，違法者可恥的社會氛圍。要通過大力宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹立維權(quán)意識，提高識假能力，鼓勵自主維權(quán)，形成全社會共同參與的良好格局。

四要嚴(yán)肅責(zé)任追究。要切實加強市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和監(jiān)管本領(lǐng),下移監(jiān)管重心，加強基層執(zhí)法。認真落實行政執(zhí)法向刑事司法移送的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處對涉嫌犯罪案件該移送不移送、以罰代刑等行為，切實防止和糾正打擊不力的問題，對在查辦破壞市場經(jīng)濟秩序案件中玩忽職守、徇私舞弊、包庇縱容等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

同志們，開展農(nóng)村市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，是一項關(guān)系廣大人民群眾切身利益的民心工程，我們一定要增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，以堅定的信心，高度負責(zé)的精神，全力打好這場專項整治攻堅戰(zhàn)，為保障人民群眾切身利益，構(gòu)建平安和諧新做出積極貢獻！

謝謝大家！