百日大整治動員大會領(lǐng)導(dǎo)講話
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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！
講兩個(gè)方面：簡單回顧；此次大整治工作部署一下。
我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的工作要求，全面貫徹落實(shí)縣委縣府創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作一類縣的目標(biāo)，以計(jì)劃生育百日大整治活動，全面實(shí)施獎勵扶助政策為工作重心，立足現(xiàn)狀，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，各方面取得了新的成績。主要是：
建立完善了宏觀調(diào)控體系，初步形成人口問題綜合治理新格局。鎮(zhèn)黨委政府高度重視計(jì)生工作，把計(jì)生工作放到重要位置，建立了黨政一把手重視計(jì)生決策黨政聯(lián)席會議，對計(jì)生工作強(qiáng)化責(zé)任追究，行政問責(zé)進(jìn)度通報(bào)制度，促進(jìn)全鎮(zhèn)干部和鎮(zhèn)屬各部門進(jìn)一步重視計(jì)生工作，實(shí)行重點(diǎn)村聯(lián)系制度，切實(shí)幫助重點(diǎn)村解決問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)化。
一、創(chuàng)建有效載體，推動各項(xiàng)基層工作。
宣教工作豐富多彩。
我們緊緊圍繞計(jì)生工作三個(gè)不變，即現(xiàn)行生育政策不變，國策地位不變，計(jì)生工作任務(wù)不變。舉行百日大整治文藝演出，開展獎勵扶助政策宣傳，“5·29”宣傳服務(wù)周活動開展了關(guān)愛女孩活動等。清除部分群眾認(rèn)為生育政策放寬，放松了的偏面理解，收到了良好的效果。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)日益深化。
協(xié)會作用日益突出。
突出重心，深化百日大整治工作。
周密部署，行動迅速，抓關(guān)鍵，重實(shí)效，求突破，工作方法靈活有效，實(shí)施了黨員干部包干制度，對各類遺留對象做細(xì)致工作，同時(shí)限期落實(shí)，督促落實(shí)。
在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)創(chuàng)新工作方法，利用公安網(wǎng)提供在外人員詳盡資料。去年6月下旬，我鎮(zhèn)抽調(diào)40名骨干力量多次到寧波、上海等地大行動，收到了較好的效果。
同時(shí)我們相信群眾，依靠群眾，鎮(zhèn)村聯(lián)動，取得了較好的效果。
去年的計(jì)劃生育工作取得了一定的成績，特別是百日大整治活動，基本完成了上級下達(dá)給我們的任務(wù)，在一定情況下緩和了非法生育漫延的態(tài)勢，在全鎮(zhèn)營造了良好的計(jì)劃生育氛圍，群眾普遍認(rèn)為現(xiàn)在計(jì)劃生育又緊起來了。
但我們要清醒地認(rèn)識到目前面臨的嚴(yán)峻形勢。
違法生育量大面廣，仍有相當(dāng)部分對象戶超生，全鎮(zhèn)非法生育村數(shù)，根本難以達(dá)到考核的生育率要求。
基層基礎(chǔ)薄弱，群眾的生育意愿與當(dāng)前的政策法規(guī)要求相差很遠(yuǎn)，平時(shí)說，我們的隨訪工作，信息化工作遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際要求，因此各項(xiàng)工作機(jī)制有等待健全。
社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不高，割麥頭做法不僅妨礙了本辦事處工作的進(jìn)一步開展，同時(shí)也對全鎮(zhèn)其他辦事處造成了負(fù)面影響，進(jìn)而導(dǎo)致了全鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收進(jìn)入惡性循環(huán)。
為了進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作，全面提升計(jì)劃生育工作水平，確保一類，爭創(chuàng)先進(jìn)的要求，根據(jù)縣《關(guān)于開展全縣計(jì)劃生育百日大整治活動的通知》精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在這里召開我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育百日大整治活動動員大會。
二、工作目標(biāo)
中央《決定》宣傳家喻戶曉；“三查”服務(wù)率達(dá)到縣里下達(dá)的指標(biāo)，以來遺留的社會撫養(yǎng)費(fèi)一律要足額征收，確實(shí)有困難的，必須依法采取相應(yīng)的法律措施；四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)應(yīng)落實(shí)的對象全部得到落實(shí)。結(jié)扎、上環(huán)、引流產(chǎn)、“三查”率和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等5項(xiàng)工作指標(biāo)，達(dá)到縣定目標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)中央《決定》的宣傳。
要突出宣傳中央《決定》精神，宣傳人口和計(jì)劃生育農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎扶制度，穩(wěn)定低生育水平。我們要及時(shí)掌握提供各種信息，大力宣傳違法生育造成的嚴(yán)重后果，典型事例，充分利用有較大影響面的正反典型案例，營造良好的計(jì)劃生育氛圍。
（二）強(qiáng)化社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。
1、成立鎮(zhèn)計(jì)劃生育執(zhí)法室，配齊人員，嚴(yán)格按《省條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依法執(zhí)行，立案率100%，征收率、符合率達(dá)到縣定要求，全面加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。
2、嚴(yán)格按《省條例》規(guī)定，對非法生育處理要本著就高不就低標(biāo)準(zhǔn)征收的原則，全面加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。任何個(gè)案征收幅度不能突破征收的底線。
（1）對個(gè)別一次繳納確有實(shí)際困難的，應(yīng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)，由對象戶向所在辦事處提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料，由辦事處審核后并在當(dāng)事人所在村進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，向聯(lián)系片領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，無異議的，再送交鎮(zhèn)黨委政府研究決定。
（2）關(guān)于對部分高收入對象如何征收問題。對家庭年人均收入明顯高于一般家庭的工商業(yè)從業(yè)人員或其它高收入對象，凡不主動說清違法生育前一年家庭總收入的，上報(bào)個(gè)案至計(jì)生局，再由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)牽頭，組織鎮(zhèn)計(jì)生辦、國稅、地稅、工商、法院、銀行等部門和鎮(zhèn)工作人員共同調(diào)查其家庭年總收入，依法加收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
（3）關(guān)于對拒不兌現(xiàn)案件的處理問題。對拒不兌現(xiàn)的案件，必須在當(dāng)事人起訴期限屆滿之日起30日內(nèi)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，確保案件強(qiáng)制執(zhí)行力。
申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，鎮(zhèn)執(zhí)法室、辦事處要認(rèn)真做好預(yù)備工作，主動摸清有關(guān)對象的去向和財(cái)產(chǎn)狀況，及時(shí)提交給人民法院。
全鎮(zhèn)干部協(xié)同法院開展好聲勢浩大的集中執(zhí)法行動，對重點(diǎn)對象戶和“釘子戶”要逐個(gè)進(jìn)行分析，逐個(gè)制定執(zhí)行方案，一個(gè)不漏地做好征收工作。在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)過程中以權(quán)謀私，任意降低標(biāo)準(zhǔn)，造成征收幅度突破法律底線的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。凡是在大整治期間及以后非法懷孕出生的，將從嚴(yán)追究各辦事處有關(guān)人員負(fù)責(zé)。
（三）切實(shí)抓好四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)工作。
做好知情選擇的科學(xué)指導(dǎo)，知情選擇并非自由選擇、放任自由。對遵守生育政策的育齡婦女，應(yīng)動員落實(shí)以上環(huán)為主的長效避孕節(jié)育措施，對非法超生一胎及以上的對象，要落實(shí)以結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施。對非法懷孕對象要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，尤其對小月份非法懷孕要采取必要的有效措施，動員對象落實(shí)引流產(chǎn)。要認(rèn)真抓好產(chǎn)后術(shù)后隨訪工作，及時(shí)為育齡群眾提供生殖健康服務(wù)。對于非法懷孕的，要實(shí)行個(gè)案跟蹤調(diào)查，特別是造成大月份非法懷孕的，要追究失職者責(zé)任。
（四）徹底掃清“三查”遺留。
為了從源頭上杜絕非法生育現(xiàn)象的發(fā)生，各辦事處、各村通過摸底，準(zhǔn)確掌握遺留底數(shù)，逐個(gè)查明遺留原因并進(jìn)行歸類造冊，及時(shí)匯總到鎮(zhèn)計(jì)生辦，由鎮(zhèn)計(jì)生辦上報(bào)到縣計(jì)生局。鎮(zhèn)里將遺留掃尾任務(wù)逐一分解到辦事處、駐村干部、村干部，責(zé)任到人，限時(shí)催促，確保落實(shí)，對遺留數(shù)較多的村，鎮(zhèn)里組織人員集中上門服務(wù)。對做了過細(xì)思想工作，仍不參加“三查”的，要一追到底，嚴(yán)格履行計(jì)生合同，收取合同違約金，拒不交納違約金的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。已查人員名單和遺留人員名單要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，進(jìn)度要真實(shí)。辦事處、駐村干部、村黨員干部要落實(shí)聯(lián)系包干責(zé)任制，確保外出育齡婦女在當(dāng)?shù)刂付ǖ臋C(jī)構(gòu)按時(shí)參加“三查”服務(wù)，并寄回報(bào)告單。
（五）利用市在我鎮(zhèn)建立村級衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)室試點(diǎn)的平，要求鎮(zhèn)計(jì)生辦、相關(guān)辦事處齊心協(xié)力，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，選好試點(diǎn)村，確保成功，同時(shí)更好地促進(jìn)“百日大整治”的開展。
（六）充分調(diào)動村級黨員、干部、計(jì)生隊(duì)伍的工作積極性。今年的何方趙村自行計(jì)劃生育村規(guī)民約，出獎罰措施，自加壓力，責(zé)任到人，使該村計(jì)生工作有人抓，經(jīng)常抓，長期抓，將三查遺留名單公布于眾，限期補(bǔ)檢，未檢的不享優(yōu)惠，目前已基本完成。
四、方法、步驟
計(jì)劃生育“百日大整治”活動時(shí)間，從今年4月1日開始到7月10日止，那么大整治分準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段三個(gè)階段。具體步驟如下：
（一）準(zhǔn)備階段（3月30日至4月10日）
1、動員部署，召開4個(gè)層次會議
（1）鎮(zhèn)召開兩委擴(kuò)大會，傳達(dá)大會精神，分析我鎮(zhèn)計(jì)生現(xiàn)狀，研討定鎮(zhèn)百日動員大會籌備工作，制定下階段全鎮(zhèn)整治活動計(jì)劃。
（2）召開全鎮(zhèn)干部動員大會，并邀請縣領(lǐng)導(dǎo)到場指導(dǎo)。
（3）各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)牽頭各辦事處組織各片、各村黨員、干部以上會議。各辦事處下到各行政村召開生產(chǎn)組長以上村兩委擴(kuò)大會議。
（4）各駐村及農(nóng)村工作指導(dǎo)員，召開各村生產(chǎn)組長、共青婦、老人協(xié)會、村服務(wù)員、黨員、兩委干部以上會議。
2、宣傳
鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)懸掛宣傳橫幅，各行政村張貼宣傳標(biāo)語，宣傳車深入各行政村宣講。利用各村黨員電教室，組織各村黨員、干部、村民收看縣“百日大整治”DVD片。
3、成立行政執(zhí)法室
行政執(zhí)法室人員負(fù)責(zé)規(guī)范辦事程序，著重做好依法行政工作、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，與縣計(jì)生的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，合同管理和違約金收取工作。
4、調(diào)查摸底
各辦事處、駐村干部全面鋪開“三查”服務(wù)遺留、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收遺留、四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)遺留三項(xiàng)內(nèi)容的調(diào)查摸底工作，全面準(zhǔn)確摸清底數(shù)，分析原因，分村分類，匯編成冊，于4月8日下午4：00前上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦匯總。
5、鎮(zhèn)計(jì)生辦、各辦事處設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，積極鼓勵干部群眾檢舉、揭發(fā)違反計(jì)劃生育的人與事。計(jì)生辦、辦事處認(rèn)真辦理各類交辦案件，做好筆筆有記錄，事事抓落實(shí)，嚴(yán)禁拖壓、徇情，違者追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二）實(shí)施階段（4月11日至6月30日）
1、各辦事處全面實(shí)施社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)、“三查”遺留掃尾三項(xiàng)“百日大整治”重點(diǎn)工作，四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)應(yīng)落實(shí)的對象要全部得到落實(shí)，以來社會撫養(yǎng)費(fèi)一律要足額征收。其它工作指標(biāo)達(dá)到縣定一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定。為了確保大整治成功，加強(qiáng)力量，各辦公室人員統(tǒng)一分三組到各辦事處參加“百日大整治”工作。大量的工作以各聯(lián)系片領(lǐng)導(dǎo)、辦事處全體干部為主，具體分組人員：
2、各辦事處篩選好一批重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶，在確定摸清對象戶的去向和財(cái)產(chǎn)狀況后。由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭縣執(zhí)法大隊(duì)、工作隊(duì)、應(yīng)急小分隊(duì)、辦事處，集中力量搞幾次聲勢較大的集中行動，以營造濃厚的氛圍，為以后的工作打好基礎(chǔ)。
3、各駐村送交信息、數(shù)據(jù)至專干，各專干在每下午4時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度到計(jì)生辦，上報(bào)例數(shù)要實(shí)事求是，并附上詳細(xì)名單。
4、鎮(zhèn)“百日大整治”領(lǐng)導(dǎo)小組到各辦事處、行政村進(jìn)行不定期督查，并通報(bào)督查結(jié)果。
5、從“百日大整治”實(shí)施開始，十個(gè)辦事處開展大整治競賽，“五項(xiàng)”指標(biāo)進(jìn)度每公布，張貼在鎮(zhèn)計(jì)生大門口旁，以告知全鎮(zhèn)。開展月月清考核排名活動，該獎的獎，該罰的罰。
（三）總結(jié)提高階段（7月1日—7月10日）
1、為確保“百日大整治”活動保質(zhì)保量地在活動期間完成任務(wù)，杜絕計(jì)劃外懷孕、生育現(xiàn)象出現(xiàn)。聯(lián)系片領(lǐng)導(dǎo)牽頭工作隊(duì)、應(yīng)急小分隊(duì)、計(jì)生辦集中力量對尚未完成任務(wù)的辦事處進(jìn)行力量支援。
2、鎮(zhèn)計(jì)生辦根據(jù)整治工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析問題，形成書面材料并上報(bào)縣“百日大整治”辦公室。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)對我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育“百日大整治”工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各辦公室、辦事處人員到位、時(shí)間到位、精力到位、措施到位，鎮(zhèn)里成立了“百日大整治”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并健全下屬機(jī)構(gòu)。
“百日大整治”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由黨政其他成員及鎮(zhèn)屬有關(guān)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)計(jì)生辦、各辦事處主任組成。
下設(shè)督查組、宣傳組，辦公室主任由分管鎮(zhèn)長湯偉禮兼任。
（二）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化責(zé)任。
1、由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，帶領(lǐng)督查組將每星期到各辦事處督查，對在“百日大整治”中工作不力，對計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)失職、違法等行為的要對照縣里有關(guān)規(guī)定從重從嚴(yán)處理。
2、針對各辦事處在結(jié)扎、上環(huán)、引流產(chǎn)、“三查”服務(wù)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等五個(gè)項(xiàng)目的完成情況，鎮(zhèn)黨委、政府將出相關(guān)獎懲措施。
3、涉及有關(guān)非法生育的村，鎮(zhèn)里將在發(fā)展黨員、示范村立項(xiàng)、安排宅基地等實(shí)行一票否決。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：面對嚴(yán)峻的形勢和艱巨的任務(wù)，只要我們少理怨，多理解，少松勁，多鼓勁，上下合力，負(fù)重拼搏，全力以赴，我們有信心有決心爭取這次百日大整治工作和2007年全年度計(jì)生工作取得更大的成績！
謝謝大家！
