生物發酵現場會講話

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同志們：

畜禽養殖污染整治是我省環境保護工作的重點。省領導對生物發酵舍“零排放”養豬技術十分關注，多次聽取省環保局的專題匯報，了解技術試點情況。年初，蘇增添副省長在*日報刊登的《零排放讓養殖業華麗變臉》一文上作了重要批示，要求省環保局在試點基礎上總結經驗，擴大推廣面。這次會議的主題，就是貫徹落實省領導的重要批示精神，總結去年7月生物發酵舍“零排放”養豬技術現場會以來的試點工作情況，部署安排下階段推廣工作，重點是在閩江、九龍江流域污染較重的地區先行推廣。下面，我講三點意見。

一、畜禽養殖污染問題仍較突出，必須引起高度重視

近年來，我省畜禽養殖業取得了長足的發展。據初步統計，20*年全省共出欄生豬2373萬頭。畜禽養殖業的發展，特別是集約化、規模化養殖業的發展，一方面有力地推動了我省農業產業結構的調整，并逐步成為我省一些地方農業、農村經濟新的增長點和重要支柱產業，成為提高農民收入的有效途徑。另一方面，隨著畜禽養殖規模的不斷擴大、數量的急劇增加，所帶來的養殖污染問題也日益突出，并已經成為我省一些區域、流域環境污染的重要污染源，人民群眾對此反映十分強烈。

1.畜禽養殖污染是流域綜合整治工作的難點

在省委、省政府的領導下，通過各級各部門的協同努力，我省閩江、九龍江等重點流域水環境綜合整治取得了有效進展，水質持續改善。但是，流域的環境問題仍很突出，必須引起我們的高度重視。比如，在總體水質改善的同時，個別省控斷面依然超標，水質有所下降；二、三級小流域水質達標率低，污染還很嚴重；部分飲用水源地水質出現超標現象等。原因之一是由于流域河段污染呈現畜禽養殖污染、農村面源污染、生活污染和工業污染并存的狀況，尤其是畜禽養殖污染點多面廣，污染比重大。據統計測算，畜禽養殖業排放的化學需氧量和氨氮均約占全省排放總量的60%以上。原因之二是盡管已開展了多年的整治，但有的地方養殖業污染整治進展與目標要求相比尚有較大差距。如，南平市雖然督促禁建區內的143家規模養殖場全部進行治理，但到20*年底全市規模養殖場污染治理率僅為53.3%，明顯低于全省平均76.2%的治理率，與省政府提出的要求有明顯差距。原因之三是一些養殖場雖已建設治理設施，但處理能力不足、管理不善，污水超標排放甚至偷排漏排。此外，由于畜禽養殖廢水處理還存在一定的技術難度，使得治理后的畜禽養殖廢水不能穩定達標排放。

2.畜禽養殖污染治理是實現污染減排目標的基礎性工作

污染減排是改善環境質量的根本舉措。黨中央、國務院高度重視污染減排工作，將其列為經濟社會發展的重要約束性指標，要求必須確保完成。根據全國的普遍情況，國家將工業污染和生活污染治理列為污染減排的重點。省委省政府針對我省養殖業發展迅速，養殖污水化學需氧量的排放量大大高于工業廢水和生活污水，特別是隨著污染減排力度的不斷加大，工業、生活污染治理率將持續提高，養殖污染對進一步改善環境質量的制約將更加凸顯的狀況，把畜禽養殖業污染治理作為我省實現污染減排目標、持續改善環境質量的重要基礎性工作，要求按期完成。因此，尋找一種安全、經濟、實用的養殖污染治理技術，研究解決養殖業污染難題，是我們一直在思考的問題。這也是我們引進“零排放”養豬技術，去年開展試點、今天又開會進一步推廣的目的所在。

3.畜禽養殖污染治理是社會主義新農村建設的重要環保任務

隨著農村經濟的快速發展，由農業生產和農村生活所產生的農村環境污染和生態破壞問題也日益突出，農村飲用水源安全受到威脅，污水垃圾污染治理問題還未有效解決，特別是畜禽養殖等農村面源污染問題比較突出。這些都直接關系到農村村容村貌和農民生活環境質量，也關系到農村經濟社會的可持續發展，是建設社會主義新農村亟待解決的重要問題。為此，我局認真貫徹落實省委、省政府《關于加強海峽西岸社會主義新農村建設的決定》和《海峽西岸社會主義新農村五年規劃綱要》，以及環境保護部《關于加強農村環境保護工作意見》的要求，制定實施了《*農村小康環保行動計劃實施方案》，把以養殖污染治理為重點的農村環境污染整治作為今后幾年農村環境保護工作的重要內容，并要求各地要堅持以地定畜，遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用的原則，支持畜禽糞便產業化利用，發展循環農業。

二、通過論證和試點，生物發酵舍“零排放”養豬技術已具備在我省進一步推廣的條件

幾年來，各級環保部門和農業部門密切配合，加強畜禽養殖污染治理，建成了一定數量的治理設施，同時積極探討養殖污染集中治理途徑，以綠色生產為重點，以沼氣應用為紐帶，推廣養殖場和種植業相結合技術，推行“豬—沼—果（草、漁）”等立體生態種養、物質多層次循環利用養殖技術，建立了一批適合本地實際的生態型或環保型畜禽養殖模式。這些都對我省進一步開展畜禽養殖污染治理起到了良好的示范和帶動作用。

雖然我們做了一些工作，也取得一定的成效，但存在的問題依然十分突出。正如剛才提到的，有的養殖場雖然建了處理設施，但由于技術問題或管理不到位，不能穩定達標排放；有的由于土地消納面積有限，部分養殖廢水未經處理直接排放；一些典型并具有示范意義的生態型養殖模式還未得到充分的應用；有的技術或工藝治理成本過高，不適宜大規模推廣；有的適用范圍有限，只適合大規模飼養。這些治理技術雖各有優勢，但都還不能實現真正意義上的“零排放”。

生物發酵舍“零排放”養豬技術是我局牽頭組織并促成的中日環保國際合作項目，于20*年“9.8”貿洽會簽訂了意向性合作協議，20*年貿洽會正式簽約，并由日本洛東化成工業株式會社、省環保產業協會和莆田永明生物機械有限公司三家聯合成立了*洛東生物技術有限公司負責具體推廣事宜。省領導對這一技術也給予了高度評價。在去年“9·8”期間，葉雙渝副省長專門會見了該項目的中、日雙方代表，并給予了充分肯定，認為是所有引進項目中最好的。

鑒于該技術是從日本引進的新技術，考慮到在我省是否適用、引進的發酵菌種的生物安全等問題，我局始終本著科學嚴謹、積極穩妥的態度，開展了卓有成效的工作。

首先，赴日本實地考察。由我帶隊實地考察了日本鹿兒島、熊本兩地推廣發酵舍零排放養豬技術的養豬企業，并與鹿兒島縣農政部畜產課政府官員和當地養豬協會人員進行座談交流，與零排放養豬技術的研發生產單位－日本洛東化成工業株式會社洛東酵素有限公司高層人員進行了會談，重點了解發酵舍零排放養豬技術原理與菌種作用機理、在日本國內的推廣情況、日本當地政府和養豬企業對該技術的推廣應用評價以及生物安全性等問題。日方還提供了允許該酵素“在日本國內銷售”、“對輸出沒有限制”的登記注冊證明，并對該技術給予了高度評價。通過實地考察，我們認為該技術在日本已有十幾年的應用，是成熟也是可行的，可以因地制宜在我省推廣。

其次，取得國內相關資質。我們要求并協助*洛東生物技術有限公司辦理相關手續，取得了國內相關部門的認證、許可。一是該技術所使用的核心產品洛東酵素（微生態制劑）已取得農業部進口許可證（〔20*〕外飼準字178號），所使用菌種也屬于農業部公布的可直接飼喂動物的范圍。二是經我局推薦，今年2月該技術被列為我國環保領域推廣技術的最高類別－國家重點環境保護實用技術a類，在全國予以推廣。三是對豬肉的品質和墊料的安全進行了檢測。如，經省分析測試中心檢驗，15家試點豬場的豬肉都達到了國家無公害食品豬肉（ny5029-2001）和分割鮮、凍豬瘦肉（gb9959.2-2001）標準；經省中心檢驗所檢驗，豬舍墊料中有機質和重金屬含量符合國家（gb18877-2002）標準要求，可用于生產有機肥料。另外，還通過了產品的經皮和經口毒性測試、產品的有害菌監測、環境監測等。

第三，開展試點工作。我們在*、廈門、莆田、三明等地選擇了15家具有一定規模、管理規范、積極性高的養殖場開展了試點，并嚴格實行掛牌管理。前階段的試點實踐證明，該技術既實現了污水“零排放”，場界惡臭符合國家標準，又降低了養殖成本，還提高了豬肉品質，是一種安全、經濟、實用，既能促進養殖業快速發展、又能實現污染減排減排目標，且能增加養殖企業經濟效益的“三贏”的養豬技術新模式。由于試點取得了良好的效果，山東、江蘇、黑龍江等省在組織到我省進行考察后，也陸續推廣了該技術。

第四，組織技術評審。去年12月，我們邀請包括中國環保產業協會副會長、全國養殖學會秘書長等權威專家在內的環保、養豬、生物、農牧、土肥等方面的專家對該技術進行了論證。專家一致認為：該技術使用的墊料中的微生物將豬糞尿降解、消化，使廢物減量化并資源化，實現了清潔生產，豬舍無糞尿和污水外排；在養豬飼料中添加洛東酵素，使生豬體內建立了良好的微生態平衡，提高了生豬對飼料的吸收率，增強了生豬的抗病能力，減少了藥物的使用，提高了豬肉品質，能生產出無公害豬肉；與傳統養豬方法相比，具有占用土地少、投資成本小、飼養成本低、豬肉品質好、墊料可作有機肥料、無環境污染，社會經濟環保效益顯著等優點，達到了國內領先水平，適用于大、中、小型養豬場，具有良好的市場前景。

第五，落實生產基地。在我局的要求下，目前洛東公司加緊技術攻關和人員培訓，加快與日方合作辦廠的步伐，工廠的選址等各項工作基本完成，主要設備的采購正在進行中，進一步推廣生物發酵舍“零排放”養豬技術的技術和物質條件基本成熟。

三、加強規范管理，進一步做好生物發酵舍“零排放”養豬技術推廣工作

推廣生物發酵舍“零排放”養豬技術工作，是我省治理養殖業污染、改善農村環境質量的有效途徑，是省委省政府高度重視并采取有力措施解決養殖業污染問題的具體體現，也是省環保局落實科學發展觀、為海西建設做貢獻的具體行動。前不久，我們把在閩江、九龍江流域推廣應用該技術列入申報國家流域環境管理示范項目的重要內容。另外，還將其列入即將出臺的《*省鼓勵發展的環境保護技術名錄》，作為發展、壯大我省環保產業的重要技術之一。之所以選擇在閩江、九龍江流域先行推廣，其目的就是要為該技術在全省乃至全國推廣積累更多的實踐經驗，提供更為可靠的科學數據。剛才，已就推廣工作作了部署，我再重點強調幾點：

1．要加強工作指導，對該技術的推廣予以政策傾斜。各地要進一步提高對養殖業污染整治重要性的認識，結合流域環境管理、新農村建設等工作，嚴格執法監管，加大整治力度，盡快完成省政府提出的養殖業整治目標任務。在強化養殖業整治的過程中，要充分認識生物發酵舍“零排放”養豬技術的技術支撐作用，采取有力措施，因地制宜，不斷擴大推廣范圍。同時，各級環保部門要結合實際，對采用“零排放”養豬技術的養殖企業給予必要的政策傾斜和一定的資金支持，大力扶持該技術的推廣應用。對采用該技術的養殖企業，要加快對其養殖場建設的環保審批，簡化環評程序，環評報告表能行的，就不要求做環評報告書；在環評費用上，要協調環評單位給予減半收費。對過去省局撥付給試點單位的補助經費，各地要盡快下撥、落實到位，同時也要從本級污染防治資金中安排適當經費予以支持。

2．要加強部門協調，形成聯動推廣的合力。各級環保、農業（畜牧）、財政部門要在原有試點的基礎上，結合各自職責，繼續密切配合，優勢互補，形成合力，促進工作。同時，各地各有關部門要繼續加大對該技術的典型宣傳，采取邀請媒體上門采訪、定期回訪的形式，宣傳先進經驗和做法，不斷擴大影響面，輻射周邊的養殖戶，以點促面、以老帶新。近期，省環保局將根據省領導要求，會同省農業廳、財政廳等部門，研究出臺進一步加快推廣工作的意見，在給予剛才提到的政策傾斜的同時，還將在一些方面進行探討。比如，針對該技術具有的“無污染、零排放”的優勢，考慮是否可以在應用該技術的前提下，允許禁建區劃定前已建、本應搬遷的養殖場生存發展；另外，考慮是否可以減免養殖場應依法繳納的排污費等等。

3．要按標準建設，按規范管理。我們之所以要對試點和推廣單位實行掛牌管理，其目的就在于要通過實踐來證明這一技術區別與其他技術的特點和優勢。各試點推廣單位要嚴格按照“五個統一”的要求規范操作，確保技術“有創新”、模式“不走樣”，真正發揮該技術的優勢。要盡快籌措資金，用好政府部門補助，加快工程建設進度，并及時報告進展情況。今年，省財政廳將會同省環保局重點對畜禽養殖業污染治理和城鎮生活污水管網建設等方面的污染防治補助資金使用情況進行監督檢查。同時，省環保局還將進行不定期檢查，對未按要求進行管理的企業予以摘牌處理，并對其中取得省污染防治資金補助的，收回補助資金。

4．要加強技術研發，加快發酵菌國產化步伐。技術推廣的關鍵是應用的成本。為此，洛東公司要加緊技術攻關，加快與日方合作辦廠的步伐，確保在6月底之前正式投產，以降低我省養豬企業的技術應用成本，減少后顧之憂。同時，要加強對生物發酵床墊料制作及墊層中微生物菌群的監控，重點研究適合*省情的生物發酵床墊料成分及配制技術。此外，還要加強對技術人員和管理人員的培訓，做到科學飼養、科學管理。

同志們，抓好生物發酵舍“零排放”養豬技術的推廣工作，為全省畜禽養殖業污染整治提供有力的技術支撐，是落實省委省政府要求，推進養殖業污染整治，建設海峽西岸新農村的重要舉措。我相信，在各級環保和有關部門以及各推廣單位的共同努力下，這項工作一定能取得圓滿成功。