水利局長中心組學習會講話

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同志們：

今天召開局中心組（擴大）學習會，主要是傳達貫徹落實市委九屆六次全會精神，研究部署今年工作。

在剛剛過去的一年，大家奮力拼搏，有力地推進各項工作：城鄉(xiāng)水利防災減災等工程建設提速推進；省人大小型水庫除險加固議案圓滿結案；水管單位體制改革提前完成；解決農村飲水安全成效明顯；三防工作實現(xiàn)安全度汛；新津河口、外砂河口治理工程順利立項；向上級爭取資金再創(chuàng)歷史新高（全年達到3.25億元，比*年多2.02億元，比*年多0.61億元，今年首月爭取上級資金已達2億元），解決歷史遺留問題效果顯著（如東壩仔堤線外移等）。這些成績是大家共同努力的結果，我代表局黨組對大家過去一年來辛勤工作表示感謝！

剛才，大家都結合自身實際，就如何貫徹落實市委九屆六次全會精神做好明年的工作談了各自的打算，局的各位領導也就今年的工作特別是分管的工作，講了很好的意見。會議開得很緊湊，很有成效。根據(jù)大家的意見，我歸納一下，就貫徹落實市委九屆六次全會的精神，做好新一年工作講一些意見。

新的一年，我們要以學習實踐科學發(fā)展觀為載體，繼續(xù)堅持“安全發(fā)展”為目標，增強“以民為本、為民解困、為民服務，解決民生、維護民利、落實民權”的意識，自加壓力，搶抓機遇，凝心聚力，實干攻堅，圍繞群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益需求抓好五件大事：

第一件大事是抓好防災減災等工程項目建設；

第二件大事是積極實施飲水工程建設，解決城鄉(xiāng)供水和農村飲水安全問題；

第三件大事是力促項目前期工作，爭取有更多的項目列入上級計劃籠子；

第四件大事是繼續(xù)做好三防工作；

第五件大事是開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加強干部職工隊伍建設。

通過抓好這五件大事，突出解決五個民生水利問題：

第一個是直接關系人民群眾生命安全的民生水利問題；

第二個是直接關系人民群眾生活保障的民生水利問題；

第三個是直接關系人民群眾生存發(fā)展的民生水利問題；

第四個是直接關系人民群眾人居環(huán)境的民生水利問題；

第五個是直接關系人民群眾合法權益的民生水利問題。

通過抓好五件大事，更加突出解決五個民生水利問題，加快“安全水利、資源水利、民生水利、活力水利、廉潔高效水利”的建設，逐步朝從水利大市轉變?yōu)樗麖娛羞@個目標邁進。

今年要繼續(xù)以黃志光書記提出的“謀當前、謀長遠、謀全局、謀發(fā)展”，“想干事、會干事、敢干事、干成事”和黃柏青廳長提出的“謀大事、能干事、干成事、不出事”的要求為準則，做到“一個強化”、“五個突出”、“五個落實”和“五個著力加快”：

一、強化學習實踐科學發(fā)展觀，謀當前，干成事，突出重點，落實第一要務，著力加快安全水利建設。

科學發(fā)展觀第一要義就是發(fā)展。發(fā)展是我們工作中的重中之重。去年中央出臺擴大內需促進經濟增長的一系列措施是在非常時期采取的措施，也是給我們水利工作、水利發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇，我們要抓住這個機遇，打好水利發(fā)展的攻堅仗，在解決直接關系人民群眾生命安全的民生水利上做好文章，應對好這場考試。做好安全水利工作是對我們實踐科學發(fā)展觀能力的重大考驗，在新的一年我們一定要舉全局之力，舉全行業(yè)之力打好水利建設這場攻堅仗，充分發(fā)揮水利在拉動內需，促進經濟發(fā)展，改善民生的作用。具體有幾個工作：

1、千方百計推進城鄉(xiāng)水利防災減災工程等項目的建設。我們距離省提出的決戰(zhàn)三年完成城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設任務的時間已經不多了，我們的建設進度在全省范圍內還是屬于后進，所以一定要再加速推進：

一是已經完成的項目一定要抓緊做好竣工驗收；二是列入去年第四季度中央新增投資的幾個項目一定要按照上級提出的時間要求完成，確保在3月之前形成實物工作量；三是在建的項目一定要加快進度，爭取在上半年將省到位的補助資金全部投進工程；四是已經在進行招投標的項目要確保在2月上旬動工建設；五是*大圍6個應急段的前期初設工作要確保在3月前完成；六是*大圍報國家立項要加緊跟蹤，爭取早日立項；七是抓好工程建設質量，采取有效措施確保工程質量，提高優(yōu)良率；八是在第一季度組織2008年度的檢查評比工作。以上工作由建管科負責。

2、繼續(xù)做好水庫除險加固工作。今年要做好4宗中型水庫和44宗小型水庫除險加固的前期工作，并按照省下達的年度計劃開工建設，這也是我們今年新的增長點。此項工作由建管科負責。

3、加強水法律法規(guī)宣傳，加強河道堤圍管理。要落實屬地管理責任制，加大查處和打擊河道非法采砂行為，確保河道堤圍的安全。此項工作由水政科和水政支隊負責。

4、繼續(xù)抓好三防工作，及早做好防汛各項準備。要組織汛前安全大檢查，要加強民兵輕舟隊訓練，要加快各級三防指揮系統(tǒng)建設，確保在汛前完成三級視頻會商系統(tǒng)。此項工作由三防辦抓落實。

5、繼續(xù)抓好安全生產工作。要不斷完善工作責任制，健全制度，常抓不懈，剛才何局長已經全面強調了，就按照何局長講的抓落實。還有大樓管理要加強，各個科室防火防盜工作一定要注意抓好，大家要形成制度，形成良好的習慣來抓好這件事。此項工作由局安委辦和各科室抓落實。

二、強化學習實踐科學發(fā)展觀，謀長遠，想干事，突出規(guī)劃，落實全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，著力加快資源水利建設。

科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。要從傳統(tǒng)水利向資源水利轉變，很重要的一條就是要做好規(guī)劃工作。規(guī)劃是水利發(fā)展的龍頭，是決定資源水利又好又快發(fā)展的關鍵。要做到“水在規(guī)劃體系里面流動，河在規(guī)劃體系中演變，人在規(guī)劃體系中受益”。有幾個規(guī)劃新年要認真抓好：

第一要完成《水資源綜合規(guī)劃》修編工作，同時要做好水資源的保護。此項工作由水政科負責。

第二要做好《江河流域綜合規(guī)劃》修編工作。這個規(guī)劃很重要，省廳的要求是這個規(guī)劃一定要做，今后凡要列入省計劃的項目省都要看在這個規(guī)劃里面有沒有。此項工作由建管科負責。

第三配合省廳和韓江局做好《韓江供水規(guī)劃》，此項工作由水政科負責。

第四要編制《小流域綜合治理規(guī)劃》，按照“安全、生態(tài)、發(fā)展、和諧”來做好這個規(guī)劃，此項工作由水政科負責。

第五要配合省廳開展《抗旱規(guī)劃》編制工作。此項工作由三防辦負責。

三、強化學習實踐科學發(fā)展觀，謀全局，會干事，突出核心，落實以人為本，著力加快民生水利建設。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。讓群眾共享改革發(fā)展成果是當前各級黨委、政府的中心工作，我們一定要圍繞服務和服從這個中心來做好我們該做好的事情。我們水利工作的出發(fā)點和落腳點是解決群眾最直接最關心最現(xiàn)實的利益問題，民生水利在新的一年顯得更加重要。在這方面要抓好以下幾件事：

第一件事是要加快實施農村飲水安全工作。這項工作已列入市的十大惠民工程之一，我們要提前再提前，爭取2009－2010年基本完成這項工作，繼續(xù)保持在全省率先完成的態(tài)勢。這里有幾個環(huán)節(jié)要抓好，一個是抓好列入2008年新增中央投資這兩個項目和省已經批的20個項目，解決26萬人的飲水安全工程建設；二是對余下項目的前期工作要爭取在今年內全部完成，爭取能列入省下半年或是明年的建設計劃；三是加快解決革命老區(qū)山區(qū)群眾飲水問題。這項工作市委、市政府和市老促會都很重視，抓得很緊，上星期*副局長還專門向有關領導、有關部門匯報進度，今年要完成隆都水廠等6個項目的建設。此項工作由水政科負責。

第二件事是要加快實施省人大機電排灌議案。目標只有一個，就是確保在4月份完成建設，9月底前完成結案驗收工作。此項工作由建管科負責。

第三件事是要繼續(xù)做好水庫移民后扶持20年工作。要抓好水庫庫區(qū)和移民安全區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃。此項工作由建管科負責。

第四件事是開展重點澇區(qū)整治。要重點指導幫助谷饒鎮(zhèn)等內澇嚴重地區(qū)的規(guī)劃整治工作。此項工作由建管科負責。

第五件事是抓好潮陽、潮南、澄海等灌區(qū)排灌系統(tǒng)及各類電排站的整治工作。此項工作由建管科負責。

第六件事是繼續(xù)推進“五小”水利工程建設。抓好小陂頭、小山塘、小水庫、小堤圍、小灌區(qū)的除險加固、設施維修、改造和更新，并加強管理，發(fā)揮效益。要制訂《小型水庫、山塘管理辦法和管理人員補助經費使用辦法》。此項工作由建管科負責。

第七件事是繼續(xù)做好支援汶川重建工作。按照市委的要求，我們已派專人到四川，并抽調了幾位同志到四川去支援。幾位同志姿態(tài)都很高，沒有提出什么要求，很愉快很積極地接受了任務。四川那邊的條件比較惡劣，幾個月來余震不斷，泥石流時常發(fā)生，加上現(xiàn)在天氣非常寒冷，室內溫度和室外溫度一個樣，晚上睡覺要蓋幾條被子有時還被凍醒，但第一位援川的同志還是堅持工作，這就是共產黨員吃苦在先、沖鋒在前的無私奉獻精神，這種精神值得大家學習。有工作要搶著干，不要有利益、有職務就搶著要，有任務特別是急、難、重任務就推來推去。因為當時任務來得緊，沒來得及叫大家自我報名，是黨組研究定的，我看如果叫大家來報名，有的人可能還不敢來報名。

四、強化學習實踐科學發(fā)展觀，謀發(fā)展，敢干事，突出后勁，落實統(tǒng)籌兼顧，著力加快活力水利建設。

科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在新的一年，我們要科學謀劃、科學安排、遠近結合、統(tǒng)籌兼顧、多管齊下，才能保證我們的水利事業(yè)充滿生機和活力。這方面要做好幾件事：

第一件事要保障供水的活力。要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)供水工程建設，一是繼續(xù)推進以韓江下游出海口閘為重點的供水工程建設。今年要完成下埔橋閘改造加固工程前期工作，并爭取動工；西港橋閘要在汛期前完成建設并投入使用；蓮陽橋閘在今年一定要動工。此項工作由建管科和兩個橋閘管理處負責。二是要加快實施潮陽引韓供水工程建設。此項工作由水政科負責。三是要完成南澳引韓供水工程前期工作，并爭取早日動工。南澳引韓供水工程柏青廳長很重視，親自到現(xiàn)場調研、拍板。省廳要求南澳引韓工程2011年完成，時間很緊，任務很重，要千方百計加快進度。此項工作由水政科負責。

第二件事要增強項目儲備的活力。要千方百計加快前期工作，剛才局幾位領導也講到了這個問題，因為你沒有先做好項目儲備，今后上級資金補助你就不能得到。要按中央的要求做到“快、重、準、實”，即“快——盡快出手成熟的項目；重——舍得加大前期工作的投入；準——突出重點，找準項目；實——前期工作深度要夠，質量要好”。一是抓緊做好海門灣、練江橋閘等和一批中型水閘的安全鑒定等前期工作。此項工作由建管科負責。二是要做好谷饒等一批內澇整治項目的前期工作。此項工作由建管科負責。三是抓好小流域治理的規(guī)劃、立項工作，今年要爭取治理雷嶺河和蓮花山南側這2個項目。此項工作由水政科負責。四是抓好一批灌區(qū)的改造和小農水項目的上報和立項工作。此項工作由建管科和計財科負責。

第三件事要增強工程效益的活力。要深化管理體制改革，鞏固體制改革的成果，切實改變重建設輕管理的現(xiàn)象，保證工程建成一宗、發(fā)揮效益一宗。

第四件事要增強環(huán)境生態(tài)的活力。要開展水土保持工作，采取措施逐步整治水土流失。今后一定要嚴格項目建設的水土保持工作。此項工作由水政科負責。

第五件事要確保建設投入的活力。要想辦法增加籌資的力度。水利工程的建設關鍵是投入，要想辦法增加投入。新的一年，要采取爭取上面和下面互動來進行投入，要抓住中央拉動內需的時機，千方百計向上爭取資金，同時要爭取市、區(qū)兩級以增加貸款形式來增強投入。

五、強化學習實踐科學發(fā)展觀，謀平安，不出事，突出實踐，落實標本兼治，著力加快廉潔高效水利建設。

實踐性是科學發(fā)展觀的基本特征，而實踐的主體是人，是廣大的干部群眾。在新的一年，要打造一支想干事、敢干事、會干事、干成事、不出事的干部職工隊伍。剛才*副局長等領導也講到這個問題。大家要樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，要直面困難、應對挑戰(zhàn)、狠抓落實，加快發(fā)展。這方面要抓好以下幾項工作：

一是認真開展學習實踐科學發(fā)展觀的活動。要按照上級的要求和規(guī)定保質完成，通過學習實踐活動以思想的再解放、精神的再振奮、落實力度的再加大來迎接挑戰(zhàn)，來搶抓機遇，來推動新一輪的大發(fā)展，以實際行動踐行科學發(fā)展觀。同時要繼續(xù)弘揚“忠誠、為民、科學、務實”的新時期廣東水利人精神。此項工作由人教科負責。

二是繼續(xù)開展創(chuàng)建“團結和諧，開拓創(chuàng)新，廉潔務實，執(zhí)政為民”的好班子活動。各級班子要學習在前、實踐在先，積極帶領職工完成繁重的工作任務。創(chuàng)建活動，各直屬單位都要制訂各自詳細的活動方案，要有量化指標，創(chuàng)建方案2月上旬報局創(chuàng)建辦。此項工作由人教科抓落實。

三是加快改革創(chuàng)新的步伐。要打破部門利益格局，簡化審批手續(xù)，下放審批權限。這方面剛才王錫雁總工程師也講了，就是要從思路、制度、技術等方面進行創(chuàng)新，大家要從不適應、不符合科學發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，敢于直面矛盾，敢于破解難題，敢于放權簡化手續(xù)。同時，要注意該加強管理的還要加強管理，特別是要認真落實分級管理負責制。在新的一年里要對審批事項進行全面清理，該下放的堅決下放，該放權的堅決放權，以高效快捷便利的效率推動工作，推動落實。要注意創(chuàng)新，一些必要的新制度要著手建立，切實做好建章立制工作。比如質監(jiān)站提出的建立水利工程建設驗收專家?guī)斓乃悸泛芎谩?/p>

四是加強黨風廉政建設。要認真落實工程“四制”，一切依法依規(guī)依程序辦事。各級干部都要認真落實好一崗雙責，確保在大建設時期工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀。

五是切實加強思想作風建設。作風建設在今年這個“發(fā)展攻堅年”、“工作落實年”顯得更為重要。要攻堅、要做好落實取決于我們的思想作風問題。加強思想作風建設是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們推動工作的基本辦法。只有良好的思想作風才能推動工作、抓好落實，才能攻堅克難。在新的一年要做到“九個增強”，“九個不在”：

第一要增強政治意識，做到上級的決策部署不在我這里延誤。要講政治、講大局、講紀律，要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到省水利廳的工作部署上來，統(tǒng)一到局黨組的工作安排上來，令行禁止，創(chuàng)造性地落實工作，千方百計完成任務。

第二要增強創(chuàng)新意識，做到改革創(chuàng)新不在我這里受阻。創(chuàng)新是一切事物的原動力。沒有創(chuàng)新，一切工作就會停滯不前。要按有利于發(fā)展，有利于基層，有利于效率的原則，解放思想，更新觀念，簡化程序，大膽放權。不要墨守成規(guī)，不要抱著本本不放，更不要心理失衡。要消除潛意識，做改革創(chuàng)新的促進派。

第三要增強效率意識，做到工作不在我這里拖延。效率在“發(fā)展攻堅年”、“工作落實年”更顯得重要。工作要搶著干，不要互相推諉。要做到來事即辦，能一天辦完的事情爭取半天辦完，今天能辦完的事決不拖到明天后天才辦。

第四要增強勤政意識，做到不讓懶、散、亂的習氣在我這里出現(xiàn)。拿人民工資就要為人民服務，特別是現(xiàn)在機關出現(xiàn)官多兵少的現(xiàn)象，人人都應該是戰(zhàn)斗員。如果有領導職務就不干具體事，是不行的。要克服懶散的習氣，不能不作為，更不能亂作為。

第五要增強廉政意識，做到吃拿卡要的現(xiàn)象不在我這里存在。大家要常修為政之德，常念貪欲之害，常懷律己之心。特別是不能插手基層的工程安排，這要作為一條紀律，今后如出現(xiàn)這樣的行為要嚴肅處理。千萬不能為了一點蠅頭小利丟了人格。

第六要增強守法意識，做到失職瀆職的行為不在我這里發(fā)生。有職要忠于職守，有權要秉公用權，有責要嚴格問責。職務是一種責任，當官就要依法盡責負責任，不要出現(xiàn)該管的事而不管，導致失職瀆職行為的發(fā)生。

第七要增強責任意識，做到差錯不在我這里產生。要認真解決事業(yè)心、責任心不強的問題。現(xiàn)在我們機關和下屬單位還存在一些工作質量差，效率低，工作不催不動等不作為或亂作為的問題。要盡量減少差錯的產生，要樹立雷厲風行高效務實的作風，盡量減少差錯、失誤的產生。

第八要增強大局意識，做到團結干事的集體形象不在我這里受損。對內要有和諧相處、精誠相待的凝聚力；對外要有以誠待人、以理服人、平等相處的親和力；對下要有樂于服務、懂得指導、寬以待人的信服力。

第九要增強節(jié)儉意識，做到勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)不在我這里缺失。現(xiàn)在更要發(fā)揚我黨勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立過緊日子的觀念，嚴格控制經費支出。現(xiàn)在我們的經費緊缺，大家都要從節(jié)電節(jié)水節(jié)省接待費用入手。專項工作經費要全局統(tǒng)籌使用。要加強財務管理制度，用電用水用車等方面的管理制度要建立健全。下屬單位的經費開支也要從嚴控制，勤儉辦一切事業(yè)，計財科要加強監(jiān)督。

為充分調動中層干部的積極性，規(guī)范其行為，激發(fā)其活力。我最近有一個想法，還沒有提請局黨組討論，在這里先吹吹風，在適當?shù)臅r候建立科級干部末位淘汰制度，實行能者上，劣者下。對科級干部進行比較全面、系統(tǒng)、公正的評價，其中包括各區(qū)縣水利局的意見、局班子的看法、中層干部的互評、職工的測評，最后量化排位，末位淘汰。切實改變干多干少一個樣，干好干壞一個樣。

請各科室、各直屬單位春節(jié)休假后，各自要立即召開會議，傳達貫徹今天的會議精神，統(tǒng)一思想，明確任務，落實措施，把任務具體細化到每個人，要把每件工作完成的時限定得明明確確，一件件抓落實。相信在大家的努力下，新一年的工作一定能夠取得更大的成效。