水利局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)講話
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同志們：
按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我廳參加了第一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。廳黨組把這次學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重大政治任務(wù)和推動全省水利科學(xué)發(fā)展的重要抓手，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”總體目標(biāo)，把堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主原則貫穿活動全過程，嚴(yán)密組織實施，學(xué)習(xí)實踐活動環(huán)環(huán)推進(jìn)、步步深入，取得了明顯成效。下面，我代表廳黨組對水利廳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行總結(jié)，并就鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐活動成果講幾點意見，一會兒，還要請省委指導(dǎo)檢查組組長楊德懷同志作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。
一、開展學(xué)習(xí)實踐活動基本情況和主要特點
我廳參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的單位有廳機(jī)關(guān)、南水北調(diào)局和廳直屬單位，14個黨委、18個黨總支、176個黨支部，共有3147名黨員參加，其中廳級干部16人，處級干部227人。在省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和第八指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，在廣大黨員、干部的共同努力下，順利完成各階段各環(huán)節(jié)任務(wù)。學(xué)習(xí)實踐活動中，我廳被省委確認(rèn)為第一批學(xué)習(xí)實踐活動典型單位之一，學(xué)習(xí)實踐活動情況先后向中央指導(dǎo)檢查組作了匯報，2次在全省第一批學(xué)習(xí)實踐活動經(jīng)驗交流會上發(fā)言和交流，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、湖北電視臺、湖北日報等多家新聞媒體先后12次轉(zhuǎn)載報道我廳學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論和重點整改做法，省委辦公廳督辦通報轉(zhuǎn)發(fā)了我們專項整改情況。通過群眾滿意度測評，滿意率為99.13%。
（一）著眼提升能力狠抓學(xué)習(xí)調(diào)研，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識理解。廳黨組和各單位注重在深入學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識上下功夫，增強(qiáng)黨員干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性，提升引領(lǐng)水利可持續(xù)發(fā)展的素質(zhì)能力。
一是精心做好各項準(zhǔn)備。注重超前謀劃，著力打好“三個基礎(chǔ)”，確保學(xué)習(xí)實踐活動高標(biāo)準(zhǔn)啟動、高起點展開。打好工作基礎(chǔ)。去年年初，廳黨組就把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為貫徹落實*大精神的重要內(nèi)容列入工作要點，結(jié)合提高政府執(zhí)行力學(xué)討論和政風(fēng)行風(fēng)評議工作，對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行了預(yù)告和強(qiáng)調(diào)；8月初，明確要求廳直系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部切實做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的準(zhǔn)備工作。中央和省委作出部署后，廳黨組多次召開會議，領(lǐng)會上級精神，分析湖北水利現(xiàn)狀，迅速按照規(guī)定動作，認(rèn)真研究自選動作，反復(fù)斟酌，多次修改，制定了詳細(xì)的實施方案。打好組織基礎(chǔ)。廳及時成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)得力人員組成工作專班。機(jī)關(guān)處室和直屬單位也成立了工作機(jī)構(gòu)，明確了各級黨組織第一責(zé)任人的責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員認(rèn)真抓，一級抓一級，層層抓落實的活動格局。廳黨組成員結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點，加強(qiáng)對各單位的指導(dǎo)。挑選作風(fēng)好、素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志組成三個指導(dǎo)檢查組，對各單位進(jìn)行全程指導(dǎo)、督促和檢查。打好思想基礎(chǔ)。集中處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，傳達(dá)中央和省委精神，召開動員大會深入動員發(fā)動，舉辦專題培訓(xùn)班，全面部署任務(wù)，認(rèn)真開展討論，把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。機(jī)關(guān)各處室和14個直屬單位，先后進(jìn)行了層層動員，確保了活動的覆蓋面。為配合學(xué)習(xí)實踐活動的開展，在“湖北水利網(wǎng)”開設(shè)專欄，在辦公樓內(nèi)設(shè)置宣傳專板，編輯印發(fā)簡報50多期，積極向中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、湖北電視臺、湖北日報等多家新聞媒體投稿，及時宣傳我廳學(xué)習(xí)實踐活動做法，營造氛圍，擴(kuò)大影響。
二是不斷深化理論武裝。各處室、各單位在原原本本學(xué)讀本、學(xué)講話、學(xué)文件的同時，注重搞好“三個結(jié)合”，確保學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容和效果落實。形式上，把個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，每個黨員根據(jù)工作實際，每天抽出1個小時左右時間學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)有筆記、讀書有痕跡、學(xué)后有心得；先后3次舉辦黨組中心組（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)會，邀請省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長龔益鳴、武漢大學(xué)校長助理、水利電力學(xué)院院長談廣鳴就“科學(xué)發(fā)展觀的實踐”、“科學(xué)發(fā)展觀與水利發(fā)展”等內(nèi)容進(jìn)行專題輔導(dǎo)；廳直系統(tǒng)各黨委、支部每周組織一次集中學(xué)習(xí)。內(nèi)容上，把原原本本通讀三本書與深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會等中央領(lǐng)導(dǎo)一系列重要講話和黨的*屆三中全會精神相結(jié)合，為黨員干部購買了*屆三中全會精神輔導(dǎo)讀本，把《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》、《漢水橫沖》等書目作為重要輔助資料，人手一冊，認(rèn)真研讀。方法上，堅持把理論學(xué)習(xí)與撰寫心得體會和組織研討交流相結(jié)合，每個黨員均結(jié)合思想和工作實際，撰寫一篇3000字以上的體會文章，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。
三是深入開展專題調(diào)研。在廳直系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，謀水利發(fā)展之策。著眼推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，搞好農(nóng)村水利配套建設(shè)，廳黨組主要圍繞湖北農(nóng)田水利基本建設(shè)長效機(jī)制、整治河道非法采砂兩個重點課題，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴潛江等地進(jìn)行調(diào)研，采取聽匯報、實地查看、召開座談會等形式，廣泛征求意見，掌握第一手資料。機(jī)關(guān)處室和廳直單位分別結(jié)合實際，共擬定98個調(diào)研課題進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報告和論文。
四是大力推進(jìn)思想解放。突出解放思想這條紅線，聯(lián)系湖北水利發(fā)展實際，更新觀念，拓展思路。按照省委總體安排,認(rèn)真做好自選動作，安排了7項主題活動，趙斌副省長審閱我廳實施方案后作出重要批示，給予充分肯定。廳黨組專題組織開門學(xué)習(xí)、解放思想大討論，黨組成員結(jié)合各自學(xué)習(xí)體會，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞水利發(fā)展如何以人為本、走可持續(xù)治水之路等五個方面深入思考和討論。各處室、各單位也緊密聯(lián)系實際組織解放思想大討論，梳理出需要轉(zhuǎn)變的思想觀念和需要解決的突出問題，提出解決問題的思路、辦法和措施。
（二）著眼理清思路狠抓分析檢查，明確水利科學(xué)發(fā)展的努力方向。各級黨組織認(rèn)真回顧貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，深入查擺問題，深刻剖析原因，明確努力方向。
一是緊扣主題召開專題民主生活會。通過黨組成員帶隊調(diào)研、召開不同層次座談會、發(fā)放征求意見函、設(shè)置意見箱、電子信箱等方式征求意見，匯總、梳理5個方面64條建議，并向黨組成員反饋。廳黨組在廣泛聽取各方面意見，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，以“抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力促進(jìn)湖北水利在擴(kuò)大內(nèi)需中實現(xiàn)又好又快發(fā)展”為主題，召開了專題民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，深入分析學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀情況，達(dá)到了交流思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、明確方向、促進(jìn)工作的目的。趙斌副省長、省委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室、第8指導(dǎo)檢查組和省直工委領(lǐng)導(dǎo)參加會議指導(dǎo)，對會議給予了高度評價。各部門、各單位也結(jié)合實際確定專題民主生活會主題，著重在查問題、查思想、查工作、查作風(fēng)上下工夫。
二是認(rèn)真撰寫分析檢查報告。廳黨組把形成高質(zhì)量的分析檢查報告作為重要環(huán)節(jié)來抓，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、征求意見和專題民主生活會成果，堅持實事求是，把重點放在檢查分析突出問題、理清科學(xué)發(fā)展思路上，緊扣活動主題撰寫報告，反復(fù)研討、修改和完善，確保形成問題找得準(zhǔn)、原因分析透、思路措施實的分析檢查報告。報告找準(zhǔn)了影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的八個方面問題，深刻分析了主觀和客觀原因，形成了推動水利科學(xué)發(fā)展“六個必須”的新共識，提出了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀總體思路、發(fā)展目標(biāo)、工作重點，明確了四項具體措施。各處室、各單位在撰寫分析檢查報告過程中堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，做到調(diào)查研究和征求意見不廣的不通過，查找問題不準(zhǔn)的不通過，原因分析不透的不通過，科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過，科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。
三是積極組織群眾評議。堅持貫徹群眾路線，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，采取多種形式，廣泛征求各方面的意見，認(rèn)真組織群眾評議。邀請省水文水資源局、省水利水電科學(xué)研究院等單位8名水利專家，召開座談會，專題研究討論廳黨組分析檢查報告，聽取專家意見。將分析檢查報告討論稿印發(fā)各市州水利系統(tǒng)、廳機(jī)關(guān)處室和廳直單位，進(jìn)行書面評議。在水利網(wǎng)設(shè)置評議郵箱，組織網(wǎng)上評議，努力使報告更好地反映實際情況、體現(xiàn)群眾意愿、凝聚集體智慧。趙斌副省長在審閱我廳黨組分析檢查報告時作出重要批示，給予了高度評價：“對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識深刻，回顧總結(jié)全面客觀，查找問題比較準(zhǔn)，分析原因透徹，思路進(jìn)一步完善、科學(xué)，目標(biāo)、措施明晰可行。很好，完全同意。”
（三）著眼推動工作狠抓整改落實，提升水利事業(yè)發(fā)展的整體水平。注重突出實踐特色，把解決存在問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展貫穿活動始終，把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的*屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國水利工作會議精神和中央、省委關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署結(jié)合起來，與做好各項水利工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。進(jìn)入整改落實階段后，廳黨組認(rèn)真研究制定了整改方案，提出45條具體整改措施，以一覽表的形式明確整改項目、目標(biāo)要求、時限責(zé)任，并公開作出十項承諾，逐條逐項抓落實。
一是狠抓新增水利投資項目建設(shè)。學(xué)習(xí)實踐活動期間，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化，中央果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，采取一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施，水利投資項目多、強(qiáng)度大、時間緊、要求高、責(zé)任重。廳黨組緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，注重實效，改善民生，全面掀起建設(shè)高潮。快速行動抓項目。按照中央和省委部署，全廳上下立即行動，快速展開前期工作，積極搞好項目儲備。為爭取國家支持，我在十天之內(nèi)三上北京，向水利部匯報情況，爭取項目。召開廳黨組會和業(yè)務(wù)骨干會，認(rèn)真分析水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，對新增水利投資項目建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。召開全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會和2009年全省水利工作會議，部署工作任務(wù)，明確工作重點。全力以赴抓進(jìn)度。為確保在三月底前如期完成新增項目建設(shè)任務(wù)，先后五次召開加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署任務(wù)，明確責(zé)任分工，提出措施要求。嚴(yán)格落實行政首長負(fù)責(zé)制、部門分工負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，專門制定廳領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、分片督辦方案，組成10個督辦小組，分赴荊州、襄樊、宜昌等21個市州，進(jìn)行督辦、服務(wù)和指導(dǎo)。專題開辦新增水利投資項目進(jìn)展情況通報，實行周報制度。各單位紛紛采取有力措施，積極行動，精心組織，加班加點，搶時間，抓進(jìn)度。多措并舉抓質(zhì)量。認(rèn)真落實水利部和省政府緊急通知要求，加強(qiáng)新增水利投資項目建設(shè)管理。牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)“四制”，確保工程建設(shè)依法進(jìn)行、規(guī)范運(yùn)作。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的職能作用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用和投資效益。制訂行之有效的預(yù)案，確保生產(chǎn)安全。
二是狠抓抗旱減災(zāi)工作。廳黨組把做好防災(zāi)減災(zāi)作為學(xué)習(xí)實踐活動整改落實的重要內(nèi)容來抓。春節(jié)前后，我省中北部6個市州30多個縣市區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，中央和省委、省政府高度重視和關(guān)注。廳黨組認(rèn)為，做好抗旱減災(zāi)工作就是具體的以人為本，迅速采取有效措施，變單一抗旱為全面抗旱、被動抗旱為主動抗旱，加大工作力度，保證抗旱減災(zāi)有力有序有效進(jìn)行。科學(xué)部署調(diào)度。旱情出現(xiàn)后，省防指及時發(fā)出緊急通知，作出具體安排，逐級落實責(zé)任。密切關(guān)注旱情變化，加強(qiáng)應(yīng)急管理，搞好蓄水保水、強(qiáng)化優(yōu)化配水，科學(xué)調(diào)度抗旱力量，努力抓好抗旱減災(zāi)服務(wù)。積極與省經(jīng)委、供銷社、電力公司、中石化湖北石油分公司等省防指成員單位溝通協(xié)調(diào)，對口落實抗旱責(zé)任，幫助解決實際問題，為抗旱奪豐收、抗旱保增收提供物資支撐。啟動應(yīng)急預(yù)案。實行廳級干部帶班、處級干部負(fù)責(zé)、專業(yè)骨干上崗的全天候工作機(jī)制，超常啟動日報旱情、每日會商應(yīng)對干旱機(jī)制，全程跟蹤天氣變化、干旱數(shù)據(jù)、抗旱行動，堅持當(dāng)天向國家防總、長江防總和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)上報情況，做到心中有數(shù)、調(diào)度有據(jù)、參謀有道。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。廳領(lǐng)導(dǎo)帶相關(guān)部門分赴枝江、當(dāng)陽、荊門、十堰等旱情較重地區(qū)，檢查督促和協(xié)助抗旱工作，與當(dāng)?shù)卣退块T一起研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。
三是狠抓體制機(jī)制創(chuàng)新。著眼長遠(yuǎn)做好廢改立工作，探索和創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展新的體制機(jī)制。目前，共清理原有規(guī)章制度15項，廢除2項，修訂7項，創(chuàng)新出臺體制機(jī)制方面的文件27項。加快水利立法步伐。申報了“*”水利立法規(guī)劃，起草提出《湖北省湖泊保護(hù)條例》、《湖北省抗旱條例》《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》及修訂案，已納入省人大2008年-2012年度五年立法規(guī)劃項目，《湖北省湖泊保護(hù)條例》納入今年立法計劃的爭取審議項目。代擬的《湖北省水文管理辦法》被省政府納入今年立法計劃的計劃項目，《湖北省水庫管理辦法》、《湖北省水能資源管理辦法》、《湖北省水資源費(fèi)征收管理辦法》修訂案納入立法計劃的預(yù)備項目。向省政府上報了我廳取消、下放審批權(quán)限的意見，33項行政許可保留4項、取消1項、下放2項、部分下放22項，調(diào)整4項；5項非行政審批保留1項、部分取消2項、部分下放2項。加大水利執(zhí)法力度，開展“一案一考評”試點工作，推進(jìn)水利法制化進(jìn)程。深化體制機(jī)構(gòu)改革。狠抓全省水管體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革和水價改革，基本理順了管理體制。水管體制改革通過整體驗收，受到了部、省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。深化水務(wù)管理體制改革，推動全省涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村和城市、社會與生態(tài)的用水利益。深化水利工程建管體制改革，推動水利工程建設(shè)管理的制度化、規(guī)范化。按照省政府統(tǒng)一部署，對廳直系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行調(diào)研。創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。把建立農(nóng)田水利基本建設(shè)長效機(jī)制作為廳黨組的重點研究課題，探索解決新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)組織難、投入難、管理難等問題。積極探索河道采砂管理長效機(jī)制，研究起草了《湖北省采砂管理辦法》。部署制定出臺五個方面規(guī)范性文件，為水利可持續(xù)發(fā)展提供長遠(yuǎn)的制度保障。
四是狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容，按照省委專項整改會議和“兩辦”文件要求，著力解決“八個方面”的問題，推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)。優(yōu)化工作程序和內(nèi)部管理。進(jìn)一步規(guī)范各類評審、咨詢、研討、鑒定、驗收、招投標(biāo)等項目，完善廳行政許可審批平臺，優(yōu)化窗口式服務(wù)，實行一站式審批；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少和壓縮會議、文電和各類評比檢查；在廳直系統(tǒng)推行首問負(fù)責(zé)制，制定了有關(guān)追究辦法；設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，主動接受監(jiān)督，廳被評為政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位；制定了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，堅持每周對廳機(jī)關(guān)處室進(jìn)行檢查評定；決定廳機(jī)關(guān)近兩年內(nèi)一律不得購置新車，對現(xiàn)有車輛采取清退、歸位、報廢等措施，逐步壓縮到編制數(shù)以內(nèi)。積極為職工群眾排憂解難。大力開展“惠民月”活動，想方設(shè)法為群眾辦好事、辦實事。主動協(xié)調(diào)解決職工居住區(qū)供氣供暖問題，認(rèn)真設(shè)計和實施機(jī)關(guān)大院綠化亮化工程和道路、車場整治，新建了活動室，為干部職工創(chuàng)造和諧的工作生活環(huán)境。學(xué)習(xí)實踐活動期間，為群眾辦實事20余件，走訪慰問困難職工、離退休黨員干部923人次，發(fā)放慰問金30余萬元。狠抓反腐倡廉工作落實。積極開展創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)試點工作，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)元旦、春節(jié)期間廉政建設(shè)的意見》，安排雙節(jié)反腐倡廉工作，對黨員干部提出“五防”要求；召開全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議和廳直系統(tǒng)紀(jì)委書記座談會，傳達(dá)學(xué)習(xí)中紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委有關(guān)文件精神，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)；從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，組織處以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和民主評議，讓群眾監(jiān)督評判；加強(qiáng)工程和節(jié)日期間的督查檢查，有效防止和克服鋪張浪費(fèi)、大吃大喝、請客送禮等不良現(xiàn)象。
二、學(xué)習(xí)實踐活動取得的主要成效和幾點啟示
在各級共同努力下，這次學(xué)習(xí)實踐活動，初步實現(xiàn)了提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求，成效比較明顯。
第一，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展治水思路的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。通過深入學(xué)習(xí)，全體黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求有了更加深刻的理解和把握，思想進(jìn)一步解放，不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念得到有效轉(zhuǎn)變，樹立了水利科學(xué)發(fā)展“六個新理念”。對可持續(xù)發(fā)展治水思路的認(rèn)識不斷深化，形成了加快發(fā)展民生水利的共識，強(qiáng)化了資源節(jié)約和保護(hù)的意識，逐步把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為貫徹落實治水新思路的自覺行動。
第二，引領(lǐng)水利可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研、解放思想大討論等活動，較好地解決了干部隊伍中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰(zhàn)略思維不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、思想解放不夠等問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部掌握運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，謀劃全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新、依法行政、貫徹落實等“五種能力”有提高。
第三，服務(wù)水利可持續(xù)發(fā)展的工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。通過開展各項活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，黨員干部自身要求更加嚴(yán)格，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干部職工精神飽滿，責(zé)任意識、服務(wù)意識和表率意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
第四，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步健全。通過深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，廢改立工作取得初步成效，水利立法步伐加快，水利法規(guī)體系不斷完善，水管體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革和水價改革已經(jīng)完成。農(nóng)田水利基本建設(shè)長效機(jī)制、河道采砂管理機(jī)制和水利投融資機(jī)制等27項有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新出臺，推進(jìn)了水利法制化進(jìn)程。
第五，推動水利可持續(xù)發(fā)展的組織保障進(jìn)一步加強(qiáng)。通過這次學(xué)習(xí)實踐活動，黨員干部自覺樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，黨性觀念和黨性修養(yǎng)進(jìn)一步提高，各級黨組織和黨員隊伍建設(shè)得到新的加強(qiáng)，核心領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用發(fā)揮更加明顯，為水利可持續(xù)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。
學(xué)習(xí)實踐活動中，我們一方面下大力抓好活動內(nèi)容的落實，另一方面認(rèn)真研究和探索有益的做法，及時梳理歸納，總結(jié)經(jīng)驗，獲得了一些深刻啟示。
一是抓好學(xué)習(xí)實踐活動必須在深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識上下功夫見成效。十六大以來，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)實踐，科學(xué)發(fā)展觀逐步深入人心，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。但是一些黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入，思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與推動科學(xué)發(fā)展的要求還不適應(yīng)，必須進(jìn)一步深化理論武裝，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀引向深入、落到實處。學(xué)習(xí)實踐活動中，各級緊緊扣住“深入”兩個字，在“深入”上下功夫，在“深入”中求得新知，引導(dǎo)黨員干部站在科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展治水思路理論淵源的高度，從世界觀方法論的深度理解科學(xué)發(fā)展觀對治水實踐的指導(dǎo)意義，做到真學(xué)真懂真用。
二是抓好學(xué)習(xí)實踐活動必須在解決問題、促進(jìn)發(fā)展上下功夫見成效。解決問題、促進(jìn)發(fā)展是這次學(xué)習(xí)實踐活動的根本出發(fā)點和落腳點，是衡量學(xué)習(xí)實踐活動是否取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)，必須作為工作重點突出出來，貫穿始終。學(xué)習(xí)實踐活動中，廳黨組和各單位通過專題調(diào)研和分析檢查，認(rèn)真查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出解決問題的基本思路和對策措施；堅持突出實踐特色，抓住重點問題，聯(lián)系新增水利投資項目建設(shè)、抗旱減災(zāi)、興隆水利樞紐設(shè)計開工等工作實際，逐條逐項抓整改，一些當(dāng)前急需解決的問題初步得到解決。
三是抓好學(xué)習(xí)實踐活動必須在深化改革、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫見成效。改革創(chuàng)新是學(xué)習(xí)實踐活動的活力所在，是水利科學(xué)發(fā)展的不竭動力。學(xué)習(xí)實踐活動中，我們著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，緊密聯(lián)系水利工作中的重大理論和實踐問題進(jìn)行深入研究和思考，邊學(xué)習(xí)，邊實踐，邊探索，邊總結(jié)，積極推進(jìn)體制改革，建立健全水利可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，為水利可持續(xù)發(fā)展提供有力的指導(dǎo)和長期的保障。
四是抓好學(xué)習(xí)實踐活動必須在發(fā)揚(yáng)民主、聯(lián)系群眾上下功夫見成效。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效，群眾看得最清楚、體會最深刻。只有堅持開門搞活動，真正做到聽取民意找問題，順應(yīng)民意抓整改，依據(jù)民意看效果，學(xué)習(xí)實踐活動才有堅實的群眾基礎(chǔ)，才能保證學(xué)習(xí)實踐活動深入有效地開展，才能把廣大黨員、群眾的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。學(xué)習(xí)實踐活動中，我們充分發(fā)揚(yáng)民主，密切聯(lián)系群眾，廣泛吸收群眾參與學(xué)習(xí)調(diào)研、分析評議、整改落實，自覺接受群眾監(jiān)督和評判，受到了廣大黨員干部和群眾的好評。
五是抓好學(xué)習(xí)實踐活動必須在領(lǐng)導(dǎo)帶頭、示范先行上下功夫見成效。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重點是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部。學(xué)習(xí)實踐活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，擺正位置，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，在學(xué)習(xí)實踐活動中起到了關(guān)鍵作用。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中地位重要、責(zé)任重大、作用突出，只有緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，才能引領(lǐng)和帶動其他黨員干部積極自覺地投入學(xué)習(xí)實踐活動。
六是抓好學(xué)習(xí)實踐活動必須在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫見成效。堅持統(tǒng)籌兼顧，是開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要方法和基本要求。只有堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能保證學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果。學(xué)習(xí)實踐活動期間，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化，各項水利工作任務(wù)十分繁重。廳黨組把抓好學(xué)習(xí)實踐活動與推動當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，特別是圍繞水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)和我省北部地區(qū)抗旱減災(zāi)等中心工作，找準(zhǔn)對接點，開拓新思路，把學(xué)習(xí)實踐活動中激發(fā)出的熱情，轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力。
在這里需要特別指出的是，省委第8指導(dǎo)檢查組認(rèn)真履行職責(zé)，深入指導(dǎo)，扎實工作，為我廳學(xué)習(xí)實踐活動順利開展并取得較好成效，發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。半年以來，楊組長帶指導(dǎo)組的同志多次親臨水利廳，參加我們動員培訓(xùn)、黨組集中學(xué)習(xí)和專題民主生活會等重要環(huán)節(jié)，全方位給予指導(dǎo)幫助。今天又專程參加指導(dǎo)我們的總結(jié)大會。在此，讓我們以熱烈的掌聲，對指導(dǎo)檢查組近半年來的辛勤工作和對我廳學(xué)習(xí)實踐活動的精心指導(dǎo)表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我廳學(xué)習(xí)實踐活動雖然取得了初步成效，但與科學(xué)發(fā)展觀和中央、省委的要求還有差距，主要是：各單位在學(xué)習(xí)實踐的深度上存在不平衡的狀況；有些問題雖然有了解決的思路，但由于現(xiàn)行管理體制的制約，很難在短期內(nèi)得到解決；個別處室、單位查找問題不夠深入，整改落實措施不夠具體，整改效果不明顯。針對這些問題，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，認(rèn)真加以解決。
三、下步努力方向和基本要求
歷時半年的學(xué)習(xí)實踐活動即將告一段落，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐活動成果，任務(wù)仍然十分艱巨。下一步，要重點抓好以下幾方面工作：
第一，進(jìn)一步深化整改工作，推動水利事業(yè)全面進(jìn)步、整體提高。嚴(yán)格按照整改落實方案提出的整改內(nèi)容、目標(biāo)要求、主要措施和時限責(zé)任，把整改落到實處，取信于民，推動發(fā)展。要把整改落實工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，加大整改落實力度。要按照廳黨組確定的任務(wù)分工，抓好各處室、單位的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、左右互動、通力合作、協(xié)調(diào)一致的工作格局。要采取有力措施，集中力量解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，多辦解民憂、增民利、順民意的實事好事，切實按省委要求，做好“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”工作，大力支持洪湖市汊河鎮(zhèn)賽五村、竹山縣溢水鎮(zhèn)溢水街村各項建設(shè)。要堅持實事求是，量力而行，盡力而為，對已經(jīng)具備條件或條件成熟，當(dāng)前可以解決的問題和可以出臺的文件，要不等不拖，按時完成；對于難度較大或需要較長時間才能解決的問題，要積極創(chuàng)造條件，逐步加以解決。要建立整改備案和信息反饋制度，對需要整改的問題，逐項整改，逐項銷號，牽頭處室和單位要定期向廳黨組匯報整改進(jìn)展情況。在抓好自身整改的同時，還要按分工認(rèn)真抓好省委常委學(xué)習(xí)實踐活動整改方案中有關(guān)水利7個方面整改內(nèi)容的落實。
第二，進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，確保科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求得以實現(xiàn)。要把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，深入持久地學(xué)習(xí)和實踐。要建立健全科學(xué)發(fā)展觀的長效學(xué)習(xí)機(jī)制。把科學(xué)發(fā)展觀作為黨員干部理論學(xué)習(xí)的長期主題，完善中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)、自學(xué)等各項制度，全方位提高黨員干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要建立健全貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和黨組（黨委）決策相結(jié)合的決策機(jī)制。把學(xué)習(xí)實踐活動中形成的深入調(diào)查研究、解放思想大討論、廣泛征求意見、群眾評議等好做法上升為制度規(guī)范，長期堅持。要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考評機(jī)制。把科學(xué)發(fā)展觀基本要求同廣大黨員干部的崗位職責(zé)結(jié)合起來，改進(jìn)和完善干部考核評價的方式方法，形成正確的用人導(dǎo)向。要建立貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督機(jī)制。完善落實科學(xué)發(fā)展觀各項決策部署的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責(zé)等規(guī)章制度，堅決糾正和查處違反科學(xué)發(fā)展觀的行為。上次我在黨組中心組“理論學(xué)習(xí)和整改落實回頭看”專題會上強(qiáng)調(diào)，要從全省水利可持續(xù)發(fā)展的高度，有重點地抓緊研究制定有關(guān)文件，盡快出臺關(guān)于局部性水旱災(zāi)害防治、關(guān)于加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理等五個規(guī)范性文件，廳學(xué)習(xí)實踐活動辦公室已發(fā)了通知，作出具體安排，有關(guān)處室要按照分工抓緊起草，牽頭部門要搞好協(xié)調(diào)，力爭6月份提交廳黨組審定出臺。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水利科學(xué)發(fā)展的能力。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和水利干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和積極推動者。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真解決少數(shù)黨員干部中存在的理論聯(lián)系實際不夠、作風(fēng)不夠扎實、對基層關(guān)心不夠等問題，大力發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，以堅強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度，努力建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，著力構(gòu)建拒腐防變的長效機(jī)制。
第四，進(jìn)一步開展“回頭看”，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐活動成果。適時開展“回頭看”，進(jìn)一步查找不足，彌補(bǔ)差距，鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果。要回頭看學(xué)習(xí)，繼續(xù)深化認(rèn)識。采取多種形式，檢查黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解及運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識和解決實際問題的能力是否有提高，務(wù)求學(xué)有所獲、學(xué)以致用。要回頭看成果，狠抓整改落實。加強(qiáng)督促檢查，加快整改進(jìn)度，切實做到件件有回答，并將“回頭看”與著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，力爭早出成果，多出成果。
同志們，學(xué)習(xí)實踐活動即將結(jié)束，但學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀則是一項長期的任務(wù)。我們要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為新的起點，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力推進(jìn)湖北水利發(fā)展與改革，為構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！
