水利建設(shè)會(huì)議總結(jié)講話

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去年百年不遇的特大旱災(zāi)，對(duì)我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成了重大損失，痛定思痛，我們深刻認(rèn)識(shí)到我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還非常落后：全縣農(nóng)村現(xiàn)有63萬人飲水不安全，約占農(nóng)村人口總數(shù)的70%；全縣49座水庫中就有40座水庫是病險(xiǎn)水庫，80%的水庫設(shè)施不配套，全縣山坪塘僅有3836口，設(shè)計(jì)蓄引提水能力5600萬方，實(shí)際僅為2800萬方，骨干大堰不足10條；渠堰3968千米，淤積、滲漏、損毀3893千米；全縣75處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)集中供水工程沒有一處標(biāo)準(zhǔn)化的水處理廠；全縣水電開發(fā)3.97萬千瓦，約占可開發(fā)量的1/10；水土流失面積2990平方公里，占幅員面積60%。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的水利形勢，縣委、縣政府下定決心，搶抓歷史機(jī)遇，采取超常舉措，大興水利建設(shè)。一是將今年確定為“興水治水突破年”；二是即將出臺(tái)《*縣水利發(fā)展決定》；三是全縣18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中有4個(gè)是水利建設(shè)項(xiàng)目；四是打捆兩千余萬元涉水資金投入水利建設(shè)；五是將利用財(cái)政墊付式貸款5000萬元解決青蓮溪水利工程掃尾和遺留問題。這在*水利發(fā)展史上是史無前例的，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)水利發(fā)展的高度重視。

剛才，康軒副縣長作了大會(huì)主題報(bào)告，客觀分析了我縣水利工作面臨的新形勢、新機(jī)遇，描繪了未來一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展藍(lán)圖，安排部署了*年水利工作，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了“*”水利工作目標(biāo)責(zé)任書。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)持群眾性投入與政府補(bǔ)助相結(jié)合的原則，努力實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變

水利建設(shè)能否順利推進(jìn)，取得成效，投入是關(guān)鍵。我縣水利建設(shè)歷史欠帳多，投入機(jī)制不健全，“等、靠、要”思想在部分干部群眾中還比較嚴(yán)重。因此，必須徹底摒棄過去那種“包打包唱，一包到底”的作法。按照群眾性投入與政府補(bǔ)助相結(jié)合的原則，巧借力量，多渠道、多層次、多元化地籌措資金，確保水利建設(shè)順利推進(jìn)。一是抓住特大旱災(zāi)后人心思干和市委、市政府高度重視水利工作的歷史機(jī)遇，組織發(fā)動(dòng)全縣廣大干部群眾，不等不靠，主動(dòng)出擊，實(shí)現(xiàn)由“政府計(jì)劃安排”向“群眾主動(dòng)申請(qǐng)”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“一事一議、民辦公助”的原則，自下而上逐級(jí)申報(bào)農(nóng)村飲水安全工程、病險(xiǎn)水庫整治工程、山坪塘技改、渠堰新修防滲等小型水利工程。在水利建設(shè)項(xiàng)目爭取上，堅(jiān)持“錦上添花”原則，“誰積極，支持誰”。二是出臺(tái)激勵(lì)政策，發(fā)動(dòng)群眾自籌，實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)參與”向“自覺投入”轉(zhuǎn)變。按照“群眾自愿、主動(dòng)申報(bào)、競爭立項(xiàng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過“一事一議”，組織發(fā)動(dòng)受益村社群眾籌資投勞，達(dá)到既尊重農(nóng)民意愿，又調(diào)動(dòng)群眾積極性的目的。甲高鎮(zhèn)紅龍村、五馬鄉(xiāng)大木村、青龍鎮(zhèn)茍家村、永樂鎮(zhèn)大壩村在國家沒有投入或投入極少的情況下，發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞，解決了本村人畜飲水和農(nóng)田灌溉問題，這種精神值得在全縣提倡和發(fā)揚(yáng)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，從現(xiàn)在開始，在全縣水利建設(shè)中，如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不積極、不支持、不配合，縣上將對(duì)已安排的水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重新調(diào)整，并削減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下年度水利建設(shè)項(xiàng)目安排計(jì)劃。三是巧借各方力量，實(shí)現(xiàn)“單靠政府投入”向“多方籌資”轉(zhuǎn)變。今年要重點(diǎn)推進(jìn)?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫整治、山坪塘技改、農(nóng)村人飲、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)集中供水等小型水利設(shè)施建設(shè)。

二、堅(jiān)持建設(shè)與管理相結(jié)合的原則，努力實(shí)現(xiàn)三大提高

為建立工程運(yùn)行長效機(jī)制，確保水利工程最大程度地發(fā)揮效益，必須從工程建設(shè)管理入手，推行一系列管理制度，有效提高農(nóng)田灌溉保證率、農(nóng)村安全飲水保證率和抗御洪旱災(zāi)害能力。一是對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行“五統(tǒng)一”，即，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程監(jiān)管、統(tǒng)一組織驗(yàn)收。二是堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)水利工程管護(hù)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要大力提倡和積極發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，以村為單位，組建“農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)”，建好管好水利工程，提高農(nóng)田灌溉保證率和村級(jí)供水保證率，解決有人用、無人管的難題。三是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，加大病險(xiǎn)水庫整治力度，有效提高防汛抗旱能力。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與整活力量相結(jié)合的原則，努力打造三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

水利是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，需要各級(jí)各部門的重視協(xié)作，全社會(huì)的共同參與。為此，我們將建立部門、干部考核機(jī)制，打造縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門三級(jí)聯(lián)動(dòng)水利建設(shè)平臺(tái)。一是縣委、縣政府高度重視水利工作，將*年定為“治水興水突破年”，今年內(nèi)還將積極推進(jìn)水利體制改革和管理機(jī)制創(chuàng)新。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新治水思路，全方位組織群眾大搞水利建設(shè)，縣委、縣政府研究決定，把水利建設(shè)與“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”和“吏治整治”結(jié)合起來，以水利建設(shè)的成效來檢驗(yàn)“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”和“吏治整治”的成效，并作為相關(guān)考核的重要依據(jù)。三是按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則，縣級(jí)有關(guān)部門必須依據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，打捆項(xiàng)目，整合資金，整體聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，開展全縣水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)?？h發(fā)改委、財(cái)政、水利、移民、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)綜辦等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須服從縣委、縣政府的決定，打捆使用涉水資金，統(tǒng)籌用于水利建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“各自為政、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資金、勞民傷財(cái)”的作法，堅(jiān)決反對(duì)“各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)”和“小部門”思想，充分發(fā)揮涉水資金的整合效益。

同志們，機(jī)不可失，時(shí)不我待，我們必須搶抓大興水利的歷史性機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，奮力拼搏，迅速掀起全縣水利建設(shè)熱潮，為*水利事業(yè)又好又快、跨越式發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。