區(qū)領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)會議講話
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同志們：
在全省第九次黨代會剛剛勝利閉幕、全區(qū)半年工作剛剛實現(xiàn)“雙過半”的關(guān)鍵時期，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧前階段新農(nóng)村建設(shè)工作，分析形勢找差距，剖析問題查不足，安排部署我區(qū)當(dāng)前和今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，統(tǒng)一思想強認識，突出重點抓落實，進一步動員全區(qū)廣大干部群眾以更加飽滿的熱情，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)的實踐中去，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，五個村的主要負責(zé)同志就如何發(fā)揮自身作用，解決當(dāng)前突出問題，加快村級經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，進行了表態(tài)發(fā)言，鹿街辦介紹了新農(nóng)村建設(shè)工作的主要做法和下一步打算，稍后，魯江書記還要發(fā)表重要講話，請同志們結(jié)合實際，認真貫徹落實。下面，我著重講三個方面問題。
一、總結(jié)成績，找準問題，切實增強新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和危機感
去年以來，我區(qū)認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的會議和文件精神，堅持“總體規(guī)劃、試點引路、一村一品、分步實施、有序推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，科學(xué)部署，全面動員，狠抓落實，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、四大家領(lǐng)導(dǎo)掛點督辦、街村各負其責(zé)、各部門協(xié)同配合、全民共同參與、社會廣泛支持的新農(nóng)村建設(shè)工作局面，農(nóng)村工作取得新的成效。
一是農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。圍繞立足本地優(yōu)勢，壯大村級經(jīng)濟實力，大力實施招商引資項目帶動，2006年，鹿街辦新上了一批工業(yè)項目，完成固定資產(chǎn)投資8600萬元，五個村實現(xiàn)社會總產(chǎn)值7.1億元，農(nóng)民人均收入突破4000元，村級經(jīng)濟實力進一步壯大。按照建設(shè)“精品、魅力、和諧”*的要求，“一村一特色”戰(zhàn)略初見成效。作為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點的三岔路村，以打造鹿峰制鞋工業(yè)園區(qū)為重點，主動出擊，廣泛招商，“臺灣拓基國際貿(mào)易有限公司項目”、“臺灣新信榮有限公司項目”等3個“3個5”項目已簽訂正式投資協(xié)議，即將入園開工建設(shè)；優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，已入園的金峰鞋材等項目產(chǎn)銷兩旺，正謀劃擴規(guī)續(xù)建，年產(chǎn)鞋3000萬雙的鞋城已初具規(guī)模。
二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，生產(chǎn)生活條件明顯改善。一年來，投入各項資金200余萬元，實施了改水、改廁、改路等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程。三岔路村投資120萬元的程君翊菜場已經(jīng)建成投入使用，并逐步形成了飲食一條街，第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展；熊家境村投資40萬元整治旅游環(huán)境，為引資開發(fā)旅游項目提供了保障；木欄村投資20多萬元修建了村中心廣場，完成了三個小組的塘堰及一個小組泥巴路改造；五個村各增加了一處文化體育活動場所，其他公共基礎(chǔ)設(shè)施工程正抓緊實施，村容村貌有了明顯改善。
三是農(nóng)村社會事業(yè)進一步發(fā)展，公共服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。一年來，區(qū)機關(guān)各部門和街道辦事處積極實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，大力開展農(nóng)業(yè)實用科技文化知識培訓(xùn)、“三下鄉(xiāng)”等活動，農(nóng)民增收致富本領(lǐng)得到提高，群眾精神面貌繼續(xù)好轉(zhuǎn)；繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育減免政策，三岔路村和木欄村對農(nóng)村符合計劃生育戶子女入學(xué)給予資金扶持和減免，農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療室狀況有一定的改善，群眾在新農(nóng)村建設(shè)中得到了實惠。
四是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)進一步加強，農(nóng)民整體素質(zhì)得到提高。大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以“村民服務(wù)站”為載體，解決了一批群眾關(guān)注的實際困難；加強農(nóng)村組織班子建設(shè)，村級辦公活動場所明顯改善，完成了熊家境和龍衢灣村辦公場所建設(shè)，木欄村辦公場所正在維修改造。大力推進村務(wù)公開，村務(wù)管理規(guī)范化、民主化、制度化進程加快。大力加強精神文明建設(shè)，組建了一批舞龍、腰鼓、書畫等民間文藝隊伍，開展了“農(nóng)村文化節(jié)”、棋牌比賽、書畫展覽、老年人運動會等豐富多彩的文化娛樂活動，在滿足群眾文化生活需求的同時，寓教于樂的文娛活動，推動了文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。
但是，新農(nóng)村建設(shè)工作與人民群眾的期望，與區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“精品、魅力、和諧”*的要求還有一定的距離，當(dāng)前農(nóng)村工作存在的問題還相當(dāng)突出，形勢非常嚴峻。
一是抓發(fā)展的緊迫感不強，村級經(jīng)濟發(fā)展緩慢。上半年，有的村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，解決群眾反映的突出問題缺乏資金保障；有的村參與招商引資的主動性不夠，項目建設(shè)效果不明顯；有的村干部認為新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕實現(xiàn)的，存在畏難情緒；有的急功近利，缺乏長期奮斗的精神準備；有的認為建設(shè)新農(nóng)村是搞形式、做樣子，缺乏真抓實干的作風(fēng)；有的認為建設(shè)新農(nóng)村是政府的事，與自己無關(guān)，存在等候觀望思想，有的村干部怕麻煩甚至干脆不搞。
二是抓穩(wěn)定的責(zé)任感不強，農(nóng)村社會矛盾仍然突出。當(dāng)前，我區(qū)社會各類矛盾日益突出，信訪維穩(wěn)部門的工作量加大，很多基層應(yīng)該解決的問題集中反映到區(qū)級來了，從日常上訪和維穩(wěn)工作的情況看，鹿街辦所占比例較大，占全區(qū)上訪量的30%左右，而農(nóng)村所反映的問題仍然突出，所產(chǎn)生的矛盾一時難以解決和消化。從表面上看，很多問題與村級組織無關(guān)，如城市建設(shè)中的矛盾、項目建設(shè)中的土地問題、企業(yè)環(huán)保問題、工農(nóng)關(guān)系問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)歷史遺留問題等等，雖然問題的原因是多方面的，但是，處理這些矛盾，村干部扮演的角色很重要，村干部是否發(fā)揮了作用，是否發(fā)揮了積極的作用，值得疑問。上半年，村民群體上訪增多，堵機關(guān)大門事件時有發(fā)生，而且有愈演愈烈之勢，其根本原因是有的村級組織作用難以發(fā)揮，不能正確引導(dǎo)和教育村民；有的村對群眾反映的問題不負責(zé)任，將矛盾推給上級組織和相關(guān)部門，間接慫恿了村民上訪鬧事；有的村化解各類矛盾不及時，導(dǎo)致小事變大事、小矛盾成為大麻煩；有的村由于經(jīng)濟困難，存在推卸責(zé)任、故意上交矛盾的現(xiàn)象；有的村干部宗旨意識淡薄，對群眾反映的問題漠不關(guān)心，有些可以在短時間內(nèi)完全解決的問題，故意拖而不辦，甚至從中作梗，導(dǎo)致群眾越級上訪。
三是村組重點建設(shè)力度不強，工作進展十分緩慢。上半年，三岔路村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、道路和還建點建設(shè)進展不理想，其他村在村組建設(shè)方面頭緒不清，思路不明，重點不突出，口頭上喊得多，實際行動的少，落實開工建成的微乎其微。
四是部門作用發(fā)揮不夠，合力難以形成。部門作用發(fā)揮不明顯，對口扶持流與形式，全區(qū)上下齊抓共管的合力還沒有形成。
這些問題必須引起我們的高度重視，在下階段工作中，采取有針對性措施，加以認真解決。
二、突出重點，明確任務(wù)，切實增強新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感
我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)實現(xiàn)了良好起步，今后一個時期，新農(nóng)村建設(shè)工作要圍繞全市新農(nóng)村建設(shè)八個方面的要求（經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)、生產(chǎn)能力建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)、文明新風(fēng)建設(shè)、管理制度建設(shè)、基層組織建設(shè)），按照建設(shè)“精品、魅力、和諧”*的目標，有針對性抓好以下四個方面的重點工作。
（一）進一步明確一村一特色的發(fā)展思路。三岔路村要圍繞鹿峰工業(yè)園做文章，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培植骨干企業(yè)，增強集團實力，走“以企帶村”、“以工補農(nóng)”的發(fā)展道路；木欄村要圍繞工農(nóng)并舉求發(fā)展，著力抓好八水的關(guān)停和轉(zhuǎn)型，引進工業(yè)項目，推動資源型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌；盛洪卿村要圍繞商貿(mào)服務(wù)下力氣，突出區(qū)位優(yōu)勢，加大商業(yè)開發(fā)力度，推進城市化進程；龍衢灣村要圍繞東貝集團上項目，加強與東貝的協(xié)作配套服務(wù)，走“以工哺農(nóng)”的“雙贏”模式；熊家境村要圍繞休閑旅游出成果，以引導(dǎo)發(fā)展“農(nóng)家樂”為切入點，突破性發(fā)展旅游業(yè)，走旅游休閑發(fā)展之路。各村要結(jié)合各自實際，突出“精品”意識，明確工作重點，在規(guī)劃制訂、村民宣傳、行動措施等各方面加大落實力度，力爭在短期內(nèi)有實治性成效。
（二）進一步加大招商引資項目建設(shè)力度。
1、要把招商引資項目建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)就是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決好集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收的問題，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。從現(xiàn)在起，各村無論條件優(yōu)劣，都要盡快行動起來，明確發(fā)展目標，以經(jīng)濟建設(shè)作為推進我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的切入點，力爭用三年左右的時間，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)質(zhì)量和效益的新跨越。
2、突出解決抓發(fā)展緊迫感不強問題。當(dāng)前，要重點解決思想僵化、因循守舊、不思進取的問題；精神不振、狀態(tài)不佳、抓發(fā)展的緊迫性和自覺性不夠的問題；怕苦畏難、不敢較真、不敢碰硬的問題；作風(fēng)不實、方法不當(dāng)、攻堅克難力度不大的問題。街道要拿出切實可行的方案，從完善村干部目標考核體制入手，實行經(jīng)濟發(fā)展項目與村主職和“兩委”的工資掛鉤結(jié)算，杜絕考核講人情、留面子、搞平衡的做法，以實績論英雄，憑貢獻拿報酬，讓每個村干部將思想和行動、時間和精力都集中到招商引資謀發(fā)展上來。
3、明確主要項目任務(wù)。三岔路村必須完成竣工驗收“3個5”和“3個3”工業(yè)項目各1個；木欄村必須完成竣工驗收“3個3”工業(yè)項目1個，并制訂切實可行的八水關(guān)?；蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)型方案，為明年順利關(guān)停水泥廠做好各項準備工作；盛洪卿村必須完成竣工驗收投資300萬元商業(yè)項目2個；龍衢灣村必須完成竣工驗收“3個3”工業(yè)項目1個，完成投資200萬元以上的東貝配套服務(wù)項目2個；熊家境村必須完成竣工驗收“農(nóng)家樂”項目10家，完成投資200萬元以上的旅游項目1個。
4、嚴格兌現(xiàn)獎懲。以上招商項目任務(wù)，各村主職為第一責(zé)任人，必須不折不扣完成。街道要做到有目標任務(wù)，有考核檢查，直接與工資掛鉤、兌現(xiàn)獎懲。年終，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)《關(guān)于明確2007年度村級主要經(jīng)濟目標任務(wù)及實施獎懲的通知》的文件精神，給予考核第一、二、三名的村，分別獎勵一萬元、六千元、五千元，后兩名且沒有完成任務(wù)的村給予全區(qū)通報批評，以此激勵村干部增強抓發(fā)展的緊迫感。
（三）進一步加強信訪維穩(wěn)工作。今天，下發(fā)了《關(guān)于實行村級信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究制的通知》，區(qū)信訪辦、綜治辦、街道和各村要抓好落實。當(dāng)前，要突出五個重點抓好農(nóng)村穩(wěn)定工作。
1、處理好項目建設(shè)和城市建設(shè)中與農(nóng)民經(jīng)濟利益之間的矛盾。各經(jīng)濟部門要依法妥善處理好農(nóng)民的經(jīng)濟利益問題，部門領(lǐng)導(dǎo)要善于做農(nóng)民群眾的思想工作，不能因部門工作沒有做到位而造成矛盾，更不能激化矛盾，造成矛盾后不能把責(zé)任都推向農(nóng)民。村級組織要教育和引導(dǎo)村民依法按程序處理發(fā)展中存在的矛盾，按《信訪條例》進行合法上訪，堅決杜絕聚眾鬧事、堵路、堵門、圍攻黨政機關(guān)、群體上訪等違法行為，堅決制止村民阻礙項目建設(shè)施工或干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等違法現(xiàn)象。
2、發(fā)揮民調(diào)作用，抓好村級自身維穩(wěn)工作。影響農(nóng)村社會穩(wěn)定不外乎兩個方面的問題，一是公共事業(yè)和公共服務(wù)問題，如水、電、路、垃圾處理、排水設(shè)施等問題；二是社會事務(wù)和群眾困難問題，如村民各類矛盾糾紛、弱勢群體生活困難救助等。提供完善的公共設(shè)施和全方位的公共服務(wù)，需要一個較長的過程，依靠政府投資建設(shè)是不現(xiàn)實的，必須通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、培植民間組織來逐步解決。各村在大力實施公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要做好群眾的宣傳解釋工作，取得群眾的理解。民政部門和街道要著力檢查困難群體在最低生活保障、再就業(yè)、大病救治和社會救助等扶持政策的落實情況，積極做好弱勢群體的穩(wěn)定工作。
3、督促抓好安全生產(chǎn)管理工作。村級組織要主動積極抓好安全生產(chǎn)，特別是村級資源型企業(yè)，對安全生產(chǎn)問題要克服做好人、做人情的思想，從嚴管理，消除事故隱患，確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故。區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門要加強安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，嚴格依法行政，嚴肅查處各類違規(guī)違紀行為。
4、破解農(nóng)村社會穩(wěn)定的難點。歷史遺留問題和發(fā)展中引發(fā)的問題，是農(nóng)村社會穩(wěn)定的難點。街道和區(qū)綜治辦等部門要針對已經(jīng)暴露出的焦點矛盾，例如村民的法制教育問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工退休費等問題，研究對策，制定措施，明確專人專班，有計劃逐步落實到位。對沒有政策依據(jù)、一時難以解決的問題，要耐心做好說服教育工作，積極穩(wěn)妥地處理好各類矛盾。
5、加大群眾來信、來訪辦理力度。群眾信訪工作，要嚴格“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，堅決履行逐級上報、逐級化解的工作程序，區(qū)、街、村協(xié)調(diào)配合，該哪一級解決的問題，哪一級必須認真負責(zé)答復(fù)好、解決好、落實好。要成立村級信訪接待室，及時處理群眾反映的問題，對不合理的要求，要做深做細思想政治工作，避免矛盾的升級。要認真做好群眾上訪件的辦理回復(fù)工作，控制越級上訪，杜絕群體越級上訪和赴京進省上訪。凡是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，工作措施不得力，在管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)影響全局工作穩(wěn)定重大問題或出現(xiàn)惡性事件的，堅決實行一票否決制，取消單位和個人一切評優(yōu)評先資格，造成嚴重后果的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。
（四）進一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照實事求是、量力而行的原則，多方籌措資金，全面實施農(nóng)村“五改一建一完善”工程（改路、改水、改電、改廁、改房，新建文化活動室，完善醫(yī)療衛(wèi)生室），切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年，村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)是：三岔路村，完成車站路拓寬改造工程，三棟36戶拆遷居民還建點建設(shè)。木欄村，完成四個村民小組安全用水驗收工程。盛洪卿村，完成陳來臣進組道路和盛洪卿路路燈亮化工程。龍衢灣村，完成東景路龍衢灣段景觀綜合改造工程。熊家境村，完成東景路古竹槽段和熊家境、古竹槽組主干道改造工程。街道和政府有關(guān)部門，要采取以獎代補等多形式，加大幫扶力度，支持各村把每一件實事做好、好事做實，讓老百姓看得見、摸得著。
三、準確把握新農(nóng)村建設(shè)的要求，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面
準確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，就是把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針。這五句話二十字不僅內(nèi)涵精深，覆蓋了農(nóng)村工作的方方面面，而且科學(xué)嚴謹，順序不容顛倒。生產(chǎn)發(fā)展，就是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)工作的切入點；生產(chǎn)發(fā)展了，新農(nóng)村建設(shè)就有了物質(zhì)基礎(chǔ)保障，才能實現(xiàn)生活寬裕；鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，就是要堅持以人為本，把解決群眾生產(chǎn)生活中最迫切最實惠的問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的基本原則，倡導(dǎo)文明和諧之風(fēng)，綜合整治環(huán)境，尊重農(nóng)民意愿，保護農(nóng)民合法權(quán)益，實行村民自我發(fā)展、自我監(jiān)督、自我教育、自我管理。下面，我對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提幾點要求：
1、深入調(diào)查研究，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是一項全新的工作，既無成功經(jīng)驗借鑒，又無現(xiàn)存模式借用。要通過廣泛深入的調(diào)查研究，進一步吃透區(qū)情，把握民情，正確評價我區(qū)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，按照不同村、不同發(fā)展水平和有先有后、不同建設(shè)標準的原則，提出既有針對性，又有可操作性的指導(dǎo)意見，促進我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作健康有序的開展。
2、制訂科學(xué)規(guī)劃，實施示范帶動。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的歷史任務(wù)，又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須按照定性與定量相結(jié)合的要求，做到規(guī)劃先行，按規(guī)劃組織實施。三岔路村的規(guī)劃標準起點要高，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的辦法和方式，充分發(fā)揮示范作用。條件差的村規(guī)劃也要適度超前，不能過份降低新農(nóng)村建設(shè)的標準。群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，各村的規(guī)劃必須經(jīng)過村民的充分討論認可，讓群眾知道做什么、為什么要做、怎樣做、什么時候去做，自己應(yīng)該怎么參與。規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴格執(zhí)行。
3、部門齊抓共管，形成整體合力。要建立農(nóng)村工作聯(lián)動機制，組織相關(guān)部門采取工作聯(lián)合指導(dǎo)的方式，定期到農(nóng)村指導(dǎo)工作和開展活動。重點是指導(dǎo)各村落實新農(nóng)村建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；幫助申報有關(guān)建設(shè)項目；指導(dǎo)督辦公共基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)；開展精神文明創(chuàng)建活動；加強村級班子和基層民主建設(shè)；制訂落實農(nóng)村優(yōu)惠政策，完善農(nóng)村弱勢群體幫扶救助機制等。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各包村幫扶部門，要根據(jù)各村的實際情況，找出當(dāng)前制約村級發(fā)展的重點問題，逐步攻克難點難題，切實為村級組織和村民排憂解難。三岔路村，要重點解決發(fā)展空間拓展、村莊規(guī)劃建設(shè)方面的問題；木欄村，要重點解決班子建設(shè)、村民教育、八水轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、飲水安全等方面的問題；盛洪卿村，要重點解決商貿(mào)業(yè)發(fā)展、舊城改造方面的問題；龍衢灣村，要重點解決培植集體經(jīng)濟實力、村民文化建設(shè)、增加村民收入等方面的問題；熊家境村，要重點解決思想觀念轉(zhuǎn)變、吸引旅游投資和游客、增加村民收入等方面的問題。對于各村普遍存在的農(nóng)村公共衛(wèi)生垃圾處理、農(nóng)村體育健身工程、農(nóng)村醫(yī)療合作制度、農(nóng)村社會養(yǎng)老保障、村組公路建設(shè)、農(nóng)村法制教育等一系列問題，要結(jié)合各自實際逐一專題研究解決。
4、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)共同發(fā)展。要廣泛動員國有大中型企業(yè)、民營企業(yè)、事業(yè)單位等社會力量投身新農(nóng)村建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前，要以項目建設(shè)促企村聯(lián)姻，引導(dǎo)企業(yè)向農(nóng)村擴展，轉(zhuǎn)移消化農(nóng)村剩余勞動力，形成企業(yè)幫村，企村對接，對口幫扶，村企共建的新局面。在處理工農(nóng)關(guān)系問題上，要特別強調(diào)三點意見：一是互利互惠是合作的基本原則。任何時候、任何情況下，我們都不能喪失這個基本原則，必須在這個原則的前提下，實現(xiàn)工農(nóng)長期合作共贏。二是逐步規(guī)范工農(nóng)關(guān)系的管理。我區(qū)是一個典型的資源型城區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)較好，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村中具有明顯的優(yōu)勢，但優(yōu)勢作用沒有得到充分發(fā)揮，區(qū)工農(nóng)關(guān)系辦公室和有關(guān)部門，要盡快研究新農(nóng)村建設(shè)時期工農(nóng)關(guān)系處理的新方式方法，把握好“統(tǒng)”與“放”的度。三是合理合法和諧是合作的思想基礎(chǔ)。對于不按規(guī)定或雖按規(guī)定不講求工作方法，，造成嚴重影響的村要從嚴查處。區(qū)四大家掛點領(lǐng)導(dǎo)，要積極幫助村委會與企業(yè)、事業(yè)單位對接。鼓勵企業(yè)加強與村經(jīng)濟組織掛靠、配套、合作，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；鼓勵企事業(yè)就地解決村民就業(yè)，幫助村民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵企事業(yè)單位為村級招商引資出謀劃策；鼓勵企事業(yè)單位直接給予資金、物質(zhì)等方面的支持，幫助農(nóng)村和農(nóng)民解決實際困難；鼓勵企事業(yè)單位利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，投資建設(shè)工業(yè)項目和旅游項目。
5、加強檢查監(jiān)督，嚴格考核獎懲。區(qū)政府辦、新農(nóng)村建設(shè)辦、招商局、農(nóng)林局、安監(jiān)局、綜治辦、信訪辦、計生局、監(jiān)察局等部門單位要會同鹿街辦，對照各類目標任務(wù)加強檢查督辦，定期新農(nóng)村建設(shè)情況通報，促進各項工作措施的有效落實；要做好年終目標任務(wù)考核工作，嚴格獎懲兌現(xiàn)村級主職干部工資。
同志們，讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動全區(qū)各部門和社會各方面力量共同參與，盡快形成方方面面“想新農(nóng)村、議新農(nóng)村、建新農(nóng)村”的良好氛圍，取得新農(nóng)村建設(shè)實實在在的效果，不斷把農(nóng)村工作推向新臺階。
