市領導早稻收購會議講話
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這次會議主要是傳達全省早稻收購工作座談會議精神，部署全市早稻收購工作。*省作為全國糧食生產主產區，在全省工作中占了很重要的位置，撫州作為糧食生產主產區的主產區，市委、市政府高度重視糧食生產工作，全省早稻收購工作座談會議之后，市政府決定同意召開這次會議。國家發改委等五部委下發明傳《關于20*年夏糧早秈稻收購有關問題的通知》后，鮑市長又作了重要批示，指示市計委、財政局、農業局、糧食局、農發行要認真按照《通知》要求，抓好落實。剛才，鄒潤發局長傳達了全省早稻收購工作座談會議精神，符節約秘書長傳達了國家發改委等五部委下發的《關于20*年夏糧早秈稻收購有關問題的通知》精神，這些精神為我們做好今年早稻收購工作提供了政策依據，大家都要將這些精神認真貫徹落實到今年早稻收購工作中去。下面，我講三點意見：
一、統一認識，增強做好早稻收購工作的責任感
（一）充分認識今年早稻收購工作的重要性。今年早稻收購工作十分重要，與往年不一樣，是在落實中央1號文件的大背景下開展這項工作的。今年，黨中央、國務院出臺了糧食直補、糧種補貼、降低農業稅率3個百分點等一系列更直接、更有力、更果斷的促進糧食生產的政策，這些政策中讓農民感到最實惠、最能調動種糧積極性的就是對糧食實行最低收購價。能否將這一項農民感到最實惠的政策落到實處，關系到中央1號文件的權威性，關系到農民是否真正得到實惠。中央1號文件下達后，我市糧食生產主要做了三件事：一是落實早稻擴種面積。我市派出5000名干部下村入戶宣傳中央1號文件，早稻面積迅速落實，得到上級肯定。二是糧食直補、糧種補貼直接發放到農民手中。財政、農業部門及時核實種植面積和種子數量，按時把補貼發到農民手中，得到中財辦調研組的表揚。三是抓好田間管理。廣大基層干部和農民一齊戰勝了局部洪澇災害，在農業部門的指導下，戰勝了水稻嚴重的病蟲災害，取得了今年早稻的豐收。這三件事為今年全市早稻生產奠定了良好的基礎，但所做的都是過程，這個過程的結果體現在早稻收購價格為農民帶來的增收上，這就要求我們不折不扣地落實國家糧食最低收購價政策。這個最為關鍵的環節落實好了，早稻生產才能劃上圓滿句號，中央1號文件就是真正落實到位，如這個環節出了問題，中央1號文件的落實則打了折扣。因此，大家要站在落實中央1號文件和確保農民增收這個高度提高認識，切實做好今年早稻收購工作。這項工作做好了，農民就得到實惠。這為下半年農業生產提供了資金，也為今后發展農村經濟奠定了良好的基礎。
（二）增強做好今年早稻收購工作的信心。今年是全面放開糧食收購市場的第一年，做好早稻收購工作，雖然面臨著多種所有制市場主體的挑戰，但有利條件不少。因此，有關部門特別是糧食部門要增強信心，樹立務必取勝的信念。一是有充足的糧源。今年全市早稻面積是209.8萬畝，比上年增加69.9萬畝，預計畝產750斤左右，比上年增長4.5％，總產量可達15.6億斤，比上年增加5.7億斤?？梢哉f，今年全市糧源是充足的。二是黨的政策進一步提高了農民對政府的信任感。糧食直補、糧種補貼、降低農業稅率3個百分點都讓農民實實在在收到實惠，對糧食收購最低保護價，農民也是非常信任的。三是有去年放開糧食收購市場的經驗與教訓。去年糧食收購市場是部分放開，糧食收購已出現競爭態勢，在服務、收購和銷售等方面都遇到了新情況。但在去年早稻收購工作中，縣（區）國有糧食購銷企業優質服務，講誠信，在農民心目中，形象是很好的，同時經營也是成功的，去年全市縣（區）國有糧食購銷企業都實現了利潤，這項工作政府是滿意的。盡管去年取得了成績，但也有經驗教訓，這就是糧食部門要進一步轉變計劃經濟下的收購模式，處理好定點收購與上門入戶之間的關系。四是今年糧食價格趨勢。各地要把握好最低收購保護價與市場競爭之間的關系，正確對待市場價格走勢。不論今年早稻價格走低或走高，對我們影響都不大，因為有最低收購保護價作為底線，再加上又有財政、農發行的支持，今年早稻收購的主動權應掌握在我們手中。國有糧食購銷企業要敞開收購糧食，多掌握糧源，確保國家糧食安全。地方財政及國有糧食購銷企業不要因有最低收購保護價敞開收購糧食而考慮負擔問題。國家出臺的政策，帶來的負擔是國家考慮的。省里已經明確，由于執行國家最低收購價政策形成的虧損，不由企業負擔。因此，在鼓勵更多符合條件的多種所有制的糧食收購市場主體參與市場競爭的同時，全市國有糧食購銷企業一定要克服存在的畏難情緒，繼續發揮主渠道優勢，把早稻收購作為打造和展示行業形象的最佳契機，扎實做好工作，做到不限收、不拒收、不停收，確保國家掌握必要的糧源。
二、執行政策，確保早稻收購工作健康有序
今年能否按省里要求做好早稻收購工作，關鍵在于不折不扣地執行好國家有關政策。主要執行好以下三項政策：
（一）早稻收購最低價格政策。這就是在早稻收購中，當市場價高于每50公斤70元時，各級糧食購銷企業要堅決按實際市場價隨行就市收購；當市場價格低于每50公斤70元時，國有糧食購銷企業必須入市收購，真正使農民種糧增產增收。對這項政策，各地要堅定不移地執行好。為確保這項政策落到實處，各縣（區）糧食局長要與各收購點簽下軍令狀，嚴格執行國家糧食最低收購價格政策，而且要按市場價格積極收購，按質論價，不得壓級壓價，切實保護農民的利益。各地如出現違反這項政策的現象，將追究糧食局長的責任，決不允許為了企業的小利益而損害黨中央政策權威性的現象產生。
（二）減輕農民負擔政策。在早稻收購中，各地各收購點不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。如出現違規代扣、代繳現象，致使農民負擔反彈，要依法追究有關人的責任。
（三）《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》和《糧食流通管理條例》的有關政策。一是要按照《條例》要求，鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動。對從事糧食收購活動的企業，糧食部門要把握好市場準入關；工商部門要依法把握好登計關，合法經營關，即：公布糧食收購價格，及時支付糧款，及時結算，不能接受任何委托代扣。二是要規范糧食市場秩序。工商行政管理部門要依照有關法律、行政法規的規定，對糧食經營活動中的無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規交易行為進行監督檢查。價格主管部門要依照有關法律、行政法規的規定，對糧食流通活動中的價格違法行為進行監督檢查。在市場監督上，任何單位和個人有權對違反《條例》規定的行為向有關部門檢舉。有關部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。對未經糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格許可的，在收購中有未按照規定告知、公示糧食收購價格或者收購糧食壓級壓價、壟斷或者操縱價格等價格違法行為的，要按照《條例》第41、42、43條規定追究法律責任。要設立舉報監督電話，市糧食局、工商局、物價局三家必須于7月15日在撫州日報和電視臺正式向市民公布電話號碼，電話號碼公布之后，要有人值班。各縣（區）糧食局、工商局、物價局三家必須于7月20日之前在當地新聞媒體上公布舉報電話。各糧食收購企業要在收購現場的顯著位置公布質量標準、收購價格和政府補貼標準，接受群眾監督。做到早稻收購過程公開、執行政策公平、按質論價公正。要認真履行訂單合同，堅持戶交戶結，當場兌現售糧款。堅持按質論價政策，不得壓級壓價損害農民利益，讓農民滿意，讓政府放心。有關部門在收購工作中要互相通氣，互相溝通，加強監督。三是糧食收購信貸政策。今年的信貸政策，農發行很支持，對早稻收購最低保護價的落實，省、市農發行都表示對收購資金確保供應。農發行既要對國有糧食購銷企業支持，又要對符合信貸條件的多種所有制市場主體，按照國家有關規定及時提供收購貸款。農業部門要對糧食產業化龍頭企業抓緊按規定審批，以便農發行支持信貸。
（一）各級政府必須十分重視早稻收購工作。今年是全面放開糧食收購市場的第一年，抓好今年糧食收購工作對做好明年糧食宏觀調控極為重要。各級政府必須加強對早稻收購工作的領導，及時協調和解決收購工作中出現的矛盾和問題。要做到及早研究，及時布置，適應形勢，依法行政。及早研究，就是要研究糧源、資金、市場主體的構成。及時布置，就是這次會議之后，各縣（區）糧食局長要及時向政府領導匯報會議精神，將早稻收購工作及時布置下去。各縣（區）糧食局與購銷企業要統一思想，將早稻收購工作落實到位。班子之間要協調，要按照政企分開的原則，處理協調好局機關與購銷企業之間的關系。局機關要轉變職能，依法履行好自已職責，支持糧食購銷企業按市場經濟規律自主經營；購銷企業要接受主管部門領導和監督，認真執行國家政策，發揮主渠道作用。適應形勢，就是要適應全面放開糧食收購市場的新形勢，積極貫徹落實現在國家糧食收購政策，以市場經濟的觀點指導早稻收購工作。依法行政，就是要按照《條例》要求辦事，特別要按照《行政許可法》要求，非執法主體不能違規行使執法權，要嚴格執法程序。要加大政策宣傳力度，讓農民吃上定心丸。要及時妥善處理出現的問題，不要放任不管，對一些問題要依法處理，不能因小問題而釀成大問題。
（二）做好各項準備工作。一是做好倉容準備。國有糧食購銷企業要積極做好倉容擺布，加緊倉庫維修，確保早晚稻都收得進、儲得下。二是搞好人員培訓。糧食部門要把職工召集起來，多花一點時間，加強有關政策的學習，按制度辦事。通過學習，職工會妥善處理與農民、與其它市場主體之間的關系。三是收購資金準備。農業發展銀行、糧食購銷企業要相互配合，積極協調，以執行糧食收購政策為前提，做好早稻收購資金供應與籌措準備，確保早稻收購現金結算，不打白條。四是運輸暢通。要以人為本，確保運輸安全。根據我市當前實際現狀，在本縣區域范圍內，遇到一些不影響安全的超載車，交通、公安交警部門要做到不卸載、不罰款，確保交通運輸暢通。五是落實服務措施。糧食部門要全面推行下村上戶收購辦法，與其他糧食收購主體參與市場化競爭經營，做到公平競爭。各糧食收購企業要做到在早稻收購期間早開門、晚關門、中午不休息，想方設法方便農民售糧，對交通不便的偏遠農村，國有糧食購銷企業要千方百計開設臨時點，實現“零距離服務”。要通過我們的優質服務，樹立我們的威望和品牌，為今后糧食收購打下堅實基礎。
（三）加強督查。省里將組織工作組下到市、縣（區）進行督查，市里也將從有關部門抽調人員組織工作組下到各地進行督查。督查包括兩點：一是大膽管理，不能不作為；二是依法管理，不能亂作為，所有管理要符合程序。財政、糧食部門要對上市的新糧加強管理，采用新的票據，進行規范化管理。糧食部門要政企分開，轉變職能，把握好鄉鎮監督與依法行政的關系。市糧食局要對早稻收購工作進行研究，要求局領導分片包干，明確責任。各收購點要及時上報收購進度，糧食部門要做好統計工作，定時向有關部門報告。這里再次提醒大家，要確保糧食安全和糧食資金安全。要管好收購的糧食，不變質，不少庫，更不允許私自出售。糧食收購資金要?？顚Ｓ茫N售資金要及時回籠，決不允許挪作他用。如發現挪作他用，將依法追究有關法律責任。
今年是全面放開糧食收購市場的第一年，希望糧食部門及有關部門各司其責，密切配合，轉變作風，求真務實，圓滿完成今年早稻收購工作任務。
