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同志們:
今天我們專門召開全市水利安全生產工作會議,目的是總結前一階段全市水利系統安全生產情況,分析當前安全生產形勢,統一思想,進一步加強水利安全生產工作,切實防范各類安全生產事故,維護人民群眾的生命財產安全,確保全市水利行業的安全與穩定。剛才,李志光同志對今年以來全市水利安全生產情況作了總結,并對開展下一階段安全生產工作提出了意見建議,內容充實、具體,也很有針對性,我贊同李志光同志的意見,請大家按照他的要求認真開展工作。下面,我強調幾點意見。
一、充分認識水利安全生產工作的重要性
黨中央、國務院、省委、省政府以及市委、市政府歷來對安全生產工作高度重視,尤其是今年以來,全國各地發生了多起特大安全生產事故之后,各級領導反復強調安全生產工作的重要性。現在的安全生產已經不是哪一個部門或哪一個行業的事情,而一個全局性的大事,涉及到國家整個經濟發展戰略的重大轉變,也涉及到經濟增長方式的轉變。尤其是黨中央反復強調要認真實踐科學發展觀,堅持以人為本,人是最寶貴的社會資源,以人為本就是要以人的生命為本,科學發展首先強調安全發展,和諧社會首先強調關注生命,構建和諧社會首先要保證每一個百姓、每一位員工的生命安全。黨中央、國務院、省委、省政府以及市委、市政府如此強調安全生產的重要性,我的理解是有以下幾個原因:
1、確保安全生產是堅持以人為本、關注民生的基本要求。堅持以人為本的科學發展觀是黨中央的執政理念,關注民生是黨的十七大提出來的重大政治任務,這也體現了黨中央、國務院執政為民的根本要義。如何堅持以人為本?如何關注民生?首要的一條就是要確保人民群眾的生命財產安全,只有在確保安全的前提下,追求物質利益的最大化,追求生活質量的最高化,這才是我們要努力實現的目標。落實以人為本的科學發展觀,首先就要注重安全生產。
2、確保安全生產是構建和諧社會的基本要求。構建社會主義和諧社會,是以同志為總書記的黨中央,站在全局和戰略的高度作出的歷史性決策。這一決策,表達了全黨全國各族人民的共同心愿。中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定,著重強調了完善社會管理、保持社會安定有序的問題。保持社會安定有序,是構建和諧社會的根本要求。保持社會安定有序,離不開安全發展,安全發展是社會安定有序的前提。在安全事故頻發特別是重大安全事故頻發、生命財產安全得不到保障的社會環境里,人民群眾不可能安居樂業,社會不可能安定有序。構建社會主義和諧社會,同樣要各行各業注重安全生產。
3、確保安全生產是全市水利又好又快發展的基本要求。堅持水利事業科學發展,就是確保全市水利又好又快發展。如果我們全市水利系統在水利建設和管理中,經常出現安全生產事故,例如水利建設施工工地出現重大安全事故,或者水庫垮壩,或者河堤崩塌,這些水利安全事故的出現,怎么能保障水利建設又快又好發展呢?所以,確保水利能夠穩中求進,保持平穩較快發展,必須防止水利工作的大起大落。重視安全生產,保持安全生產形勢持續穩定良好,是全市水利安全發展的重要內容,是確保廣大人民群眾生命財產安全的有效手段,是穩中求進、實現全市水利又好又快發展的重要保障。
二、對全市水利安全生產工作的評價
在全市水利干部職工的共同努力下,特別是在在座各位的努力下,全市水利安全生產做了大量工作,也取得了很好的效果。對當前我市水利安全生產的形勢,我的總體評價是“五句話”,即“領導到位,責任落實,工作扎實,成效顯著,還需努力”。領導到位,就是全市水利系統各單位,都能一把手親自抓,分管領導具體抓,特別是今年6月西江大洪水期間和幾個強臺風來臨期間,各地的水利局長能夠親自值班;在奧運前夕,各縣(市、區)局長能夠親自檢查和布置落實,可以說,全市各單位領導對安全生產工作是高度重視的。責任落實,就是全市各單位都健全了安全生產層級責任制,做到了一級抓一級,層層有負責,級級抓落實,尤其是在防洪預案和應急預案方面,預案體系較為健全,責任體現較為到位。工作扎實,就是大家對安全生產工作抓得細、抓得實。今年2至3月份,各縣(市、區)均開展了大規模的三防大檢查,市也組織了多個檢查組進行抽查,對查出的隱患都能建立臺帳,并分輕重緩急進行了整治;同時,配合全國安全生產隱患整治年活動,全市水利各單位對安全生產隱患進行了排查和整改,所有這些工作都是扎實到家的。成效顯著,就是今年以來全市水利系統安全生產形勢平穩良好,沒有發生安全生產事故,沒有因安全生產問題而造成傷亡。即使今年西江沿線遇到了20年一遇的大洪水,全市也經歷了3個強臺風,但由于全市各級領導重視,防御工作做得扎實,防洪工作、防臺風工作都取得了全面勝利。還需努力,指的是我們的安全生產工作還存在薄弱環節,特別是還有66宗病險小型水庫還未加固,所有的千畝堤圍的防御標準還非常低,絕大部分電排站的排澇能力還非常低,小水電站的安全監控還未完全到位,所有這些都是我們安全生產工作必須面對的突出問題,所以,我們全市水利系統在安全生產第一線工作的同志,安全生產工作任務仍然繁重,壓力仍然重大,還需繼續加強領導,工作仍需做實做細。
不管怎樣,過去10個月里,大家做了大量工作,保持了全市水利安全生產工作的平穩發展,因此,我要代表市水利局黨組對大家今年以來所作的工作表示感謝!
三、做好水利安全生產工作的幾點要求
水利安全生產是實現水利科學發展的前提和保證。安全生產任何時候都不能放松和忽視,任何時候都要加強領導,任何時候都要將工作做實做細。對于如何做好我市的水利安全生產工作,我提幾點要求:
1、必須按照李志光副局長提出的意見狠抓落實。
剛才,李志光同志對全市今后一個時期的水利安全生產工作作出了部署,他提出的意見我認為切合我市水利工作的實際,工作措施也是可行的,希望大家按照他提出的意見,認真抓好落實,特別是需要具體抓落實的細小環節,大家一定要按要求認真做好,這樣,我們全市的安全生產就有了保障。
2、高度重視,加強領導。
加強領導,這一點我是必須反復強調的,因為無論做任何工作,領導到位才是根本,安全生產也不例外。《廣東省安全生產條例》之所以要將單位的一把手列為第一責任人,目的也是強調加強領導。事實上,安全生產事關全局。各級水利局和全系統各單位必須把安全生產工作真正擺上重要議事日程。單位一把手作為安全生產工作的第一責任人,要親自抓、負總責。分管領導要集中精力抓,切實負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一,預防為主”的方針,依法切實加強安全生產行業監管和綜合監管,真正履行好政府的管理和監督職能;加強安全生產制度建設,逐步建立和完善安全生產的長效機制。要認真履行職責,加大工作力度,真正把政府關于安全生產的部署和要求落到實處。要弘揚求真務實精神,深入基層,深入實際,切實轉變工作作風,察實情,講真話,辦實事,求實效。要加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實抓好安全生產各項制度措施的落實,做到安全生產工作層層落實,責任到人。
3、落實責任,明確職責。
安全生產責任重于泰山,各縣(市、區)水利局和水利系統各單位,務必要有強烈的政治責任感和使命感,要以對黨和人民的事業高度負責的態度切實抓好安全生產工作。按照《廣東省安全生產條例》的規定,各單位的一把手是安全生產的第一責任人,分管安全生產工作的領導是直接責任人,各單位的領導必須認清自己的職責,切實負起安全生產的領導責任。同時,要加強水利安全生產的制度建設,通過完善的制度和有效的機制,落實安全生產的層級責任,將責任落實到位。
一要切實強化政治責任。安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關社會穩定大局,是人民群眾最關注的熱點問題,是經濟社會發展的基礎、前提和保障。安全生產工作不同于其他工作,它首先是一種政治責任,是一種保社會穩定、保人民群眾生命財產安全的光榮而艱巨的工作。全市水利各單位必須充分認識到我市水利安全生產工作面臨的壓力和挑戰,始終保持如履薄冰、如臨深淵的心態,務必站在講政治、講正氣、講奉獻的高度,抓好水利安全生產工作,促進水利安全平穩發展。
二要切實強化監管責任。按照《廣東省安全生產條例》的規定,安全生產實行的是行政首長負責制,政府各部門是落實政府監管責任主體的執行者,安全生產要靠各負有監管責任的部門扎實工作,切實履行監管職責。各縣(市、區)水利局要建立健全轄區各單位的領導安全生產責任制和安全生產控制考核制度,把安全生產納入政績考核的重要內容;要對管轄范圍內水利各單位、水利工程各參建企業的安全生產工作加強監管,做到重大隱患親自組織治理,重大問題親自動手解決,確保一方平安。
三要切實強化各單位的主體責任。全市水利系統各單位是水利安全生產的責任主體,做好安全生產工作,首先要強化各單位的主體責任,只要各單位的主體責任落實到位了,水利安全生產就有了保障。強化各單位的主體責任必須從以下幾個方面強化:首先要從建章立制上強化。要督促各單位建立健全安全生產責任制,層層落實責任,從嚴加強管理。其次要從教育培訓上強化。要切實加強對各單位特別是水利工程參建單位的安全管理人員和從業人員的安全培訓教育,增強安全意識,提高防范事故的能力。再次要從改善安全生產條件上強化。要督促各單位、各參建企業加大安全生產投入,更有效地改善安全條件,提高安全管理水平和防護水平。
4、健全機制,加強管理。
加強管理、健全機制,是抓好安全生產工作的基礎和關鍵。當前,必須從以下幾方面加強機制建設。一是建立健全水利安全生產的管理制度。如應急預案建設,水利安全生產責任制度建設,水利工程施工現場安全生產管理制度建設等等。二是加快應急指揮和救援體系建設。以現代化通信手段為依托,以三防指揮系統建設為核心,建立協調暢通、反應靈敏、快捷高效、安全可靠的水利應急管理指揮網絡。同時,要通過整合、優化各種應急救援資源,進一步健全一專多能、平戰結合、應急救援能力強的專業搶險救災隊伍,充分發揮專業應急隊伍骨干作用。三是進一步加大對水利安全生產的投入。要將水利安全生產工作納入全市水利發展的總體規劃,促進政府加大對水利安全生產基礎設施建設的投入;同時積極引導水利工程參建單位加大對安全生產的投入,改善施工作業環境,提高安全生產保障水平。四是加強水利安全宣傳和教育培訓。要針對水利從業人員多、分布廣、安全意識不強等情況,加大水利安全生產的宣傳力度,利用各種媒體,全面宣傳貫徹國家關于安全生產工作的方針政策,普及安全生產法律法規和安全理念、安全知識。要進一步健全水利安全生產教育培訓機制,對參建單位的特種作業人員實行崗前培訓、在崗培訓、資格認證培訓和繼續教育培訓,全方位提高他們的安全意識,增強水利全行業安全生產的應變能力。
同志們,安全生產工作是一項任務艱巨的工作,是一項責任重大的工作,也是一項十分光榮的工作。只要我們在市委、市政府的堅強領導下,堅定信心,堅強斗志,扎實工作,我們的工作就一定能取得新的成就,我市水利安全生產形勢就一定能夠保持良好的勢頭,和諧安全的水環境就一定能夠實現。
謝謝大家!