水利局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政管理會講話
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同志們：
這次全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會和中紀(jì)委七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作會議、市紀(jì)委五次全會以及全國、全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)20*年我市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署20*年反腐倡廉工作任務(wù)。下面，我講三個問題。
一、20*年我市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況
20*年,全市水利系統(tǒng)各級黨委,在*市委、市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以全面履行黨章賦予的職責(zé)為主題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)為主調(diào)，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得了新的成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。水利系統(tǒng)各級黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持把反腐倡廉和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的良好氛圍。年初，全市召開了水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議，會后11個縣（市）區(qū)水利局以及重點(diǎn)工程建設(shè)單位簽定了廉政責(zé)任狀。與此同時(shí)，黨風(fēng)廉政責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),形成了縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、左右分工的工作格局。海曙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、江北區(qū)農(nóng)林水利局、象山縣水利局等單位也都根據(jù)班子職責(zé)分工情況層層簽訂了責(zé)任狀，形成了嚴(yán)密的廉政責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。年底，在各縣（市）區(qū)水利局和直屬單位認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，我們分組對各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查考核，切實(shí)做到與工作目標(biāo)考核掛鉤，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉意識。
（二）規(guī)范運(yùn)行，健全三重一大保廉體系。各單位認(rèn)真貫徹中央《實(shí)施綱要》，在教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治五個環(huán)節(jié)上下功夫，特別是在前幾年探索的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對水利資金的規(guī)范使用，進(jìn)一步推進(jìn)了“三重一大”保廉體系建設(shè)，受到了市紀(jì)委的充分肯定。市級水利資金使用進(jìn)一步規(guī)范，做到：一是，編制好“十一五”水利規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，做到?jīng)]有規(guī)劃、計(jì)劃的項(xiàng)目不上馬，上馬的項(xiàng)目水利局要聯(lián)合財(cái)政、發(fā)改委進(jìn)行審查，確保了項(xiàng)目安排逐步規(guī)范。二是，公開項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。比如水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，南三縣市財(cái)政補(bǔ)25%資金，其他縣（市）區(qū)市財(cái)政補(bǔ)10%資金。又如：百萬農(nóng)民飲用水項(xiàng)目，實(shí)行按人口補(bǔ)助，改善按每人60元補(bǔ)助，解困按每人120元補(bǔ)助等等。真正做到項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、透明、制度化，不因?yàn)槿饲楦淖儤?biāo)準(zhǔn)。三是，按照程序運(yùn)作，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、施工、竣工到驗(yàn)收，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序。四是，所有的項(xiàng)目進(jìn)招投標(biāo)中心管理，避免權(quán)力尋租，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。五是，水利建設(shè)項(xiàng)目，做到項(xiàng)目論證、審批、建設(shè)、監(jiān)理相對分離、相互制約，避免出現(xiàn)自己論證、自己審批、自己建設(shè)、自己監(jiān)理的“同體工程”。充分發(fā)揮專家、市場主體和中介、行業(yè)協(xié)會在水利管理中的職能作用，從論證、決策、執(zhí)行、審計(jì)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的制約，提高權(quán)力行使的科學(xué)性。六是，初步建立了施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位信譽(yù)檔案和不良行為通報(bào)制度，嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行嚴(yán)格懲處，加大了不良行為企業(yè)的腐敗成本，強(qiáng)化了責(zé)任追究。七是，加強(qiáng)監(jiān)督，在平時(shí)檢查的基礎(chǔ)上，做好項(xiàng)目資金專項(xiàng)審查，把好竣工驗(yàn)收關(guān)。
（三）健全制度，從源頭上預(yù)防腐敗滋生。水利系統(tǒng)各單位都能根據(jù)實(shí)際情況，夯實(shí)從源頭上預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)，用制度管理人、管理事、管理錢，推進(jìn)制度反腐。
1、加強(qiáng)干部管理制度建設(shè)。修改完善了《干部人事管理工作制度》等4項(xiàng)制度。奉化市水利局建立了廉政信用金制度，即每位干部年初拿出1000元押金，年底考核出現(xiàn)廉政問題則給予沒收，沒有違反廉政紀(jì)律，則在返還押金的基礎(chǔ)上另外獎勵1000元。
2、健全項(xiàng)目管理制度。建立健全了《*市水利工程施工招投標(biāo)活動的若干規(guī)定》等項(xiàng)目管理制度。*水庫管理局出臺了《*水庫綜合管理用房建設(shè)管理辦法》，建立工程驗(yàn)收流程、設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定流程、工程付款流程、工程材料采購流程、單位、單項(xiàng)工程驗(yàn)收流程等確保了工程質(zhì)量和工期。設(shè)計(jì)院進(jìn)一步完善了工程聯(lián)系單制度，要求投資變化在10000元以上的設(shè)計(jì)變更須由總工簽發(fā)。余姚市水利局針對在建重點(diǎn)工程多、對外交流多的特點(diǎn)，會同市檢察院與工程標(biāo)段項(xiàng)目部簽訂了“廉潔協(xié)議”。
3、加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理。修改完善了《局直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》等5項(xiàng)規(guī)章制度。*縣水利局出臺了《*縣水利建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，堅(jiān)持每月“五核一定”，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)制度，做到資金的專款專用。三江河道管理局制定了《財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)章，對大額經(jīng)費(fèi)（5000元以上）的開支，一律經(jīng)局長辦公會議研究決定。
4、更加重視內(nèi)部審計(jì)機(jī)制的建設(shè)。完成了對三江河道管理局等3家單位20*年度預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支情況，以及財(cái)政性專項(xiàng)資金管理使用情況的審計(jì)；完成了市水文站領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和市水利學(xué)會換屆財(cái)務(wù)審計(jì)；進(jìn)行了境外引水前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的調(diào)研檢查。共審計(jì)資產(chǎn)、資金6000多萬元。而且，配合協(xié)助審計(jì)機(jī)構(gòu)完成了甬新河出口段等4個基建項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。北侖區(qū)水利局委托中介機(jī)構(gòu)對局所有財(cái)物以及局屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)*年至20*年情況進(jìn)行審計(jì)。鎮(zhèn)海區(qū)水利局落實(shí)了會計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度，每年度進(jìn)行交叉審計(jì)。
（四）突出重點(diǎn)，抓好商業(yè)賄賂治理整頓。去年，我們根據(jù)市委、市政府的部署，積極用反腐倡廉工作來服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展、保障發(fā)展，突出重點(diǎn)，狠抓治理商業(yè)賄賂，取得了階段性成效。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)上，各單位針對涉及面廣、工作量大、時(shí)間跨度長這一特點(diǎn)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了工作機(jī)構(gòu)，采取個人自查和單位自查相結(jié)合的方式同時(shí)展開，在解決突出問題上下功夫，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，始終堅(jiān)持發(fā)展不松勁，廉政不松綁。對水利工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、工程量計(jì)算和質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)交易、物資采購、工程建設(shè)資金核定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入的自查，做到在工程建設(shè)中杜絕不正當(dāng)交易行為，工程建設(shè)管理規(guī)范，保廉體系健全。通過自查自糾，落實(shí)整改措施，初步建立了日常教育提醒機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力的運(yùn)行，規(guī)范了水利建設(shè)市場秩序。
（五）爭創(chuàng)先進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。
各單位注重從干部自身素質(zhì)建設(shè)入手，加強(qiáng)教育，推進(jìn)政務(wù)公開，爭創(chuàng)先進(jìn)，抓黨風(fēng)，促政風(fēng)，帶民風(fēng)，營造出為民、利民、便民的氛圍。
1、堅(jiān)持教育先行，樹立新風(fēng)正氣。各單位結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨章活動，對黨員干部加強(qiáng)社會主義榮辱觀和黨紀(jì)法規(guī)教育，深入開展示范教育和警示教育。深入挖掘呂吉法同志的事跡，先后利用先進(jìn)事跡報(bào)告會、座談會等形式，開展了一系列呂吉法同志先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)活動，*水利局、慈溪水利局、市水文站等單位也相繼組織活動引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)他“獻(xiàn)身、求實(shí)、負(fù)責(zé)”的行業(yè)精神。余姚市水利局局黨委始終堅(jiān)持把教育工作放在首位，每1－2周利用半天時(shí)間，組織全體黨員干部開展了理想信念、黨紀(jì)黨規(guī)等教育活動。慈溪市水利局采用算賬對比的方法，即珍惜榮譽(yù)算筆政治賬，珍惜自由算筆健康賬，珍惜崗位算筆經(jīng)濟(jì)賬，珍惜家庭算筆幸福賬，使黨風(fēng)廉政教育入心入腦。江東區(qū)農(nóng)經(jīng)局抓好中心組學(xué)習(xí)，做到了“五有”，即年初有計(jì)劃、學(xué)前有安排、學(xué)中有記錄、學(xué)后有成效、年終有通報(bào)。鄞州水利局組織黨員干部和基層單位“一把手”到望春監(jiān)獄進(jìn)行了警示教育。市水文站組織黨員干部參觀《浙江省反腐倡廉成果展覽》，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識。農(nóng)水處等單位組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨章。
2、堅(jiān)持政務(wù)公開，暢通民意渠道。協(xié)助市發(fā)改委舉辦水價(jià)改革聽證會，決策的科學(xué)性和民主性進(jìn)一步提高。鄞州區(qū)水利局制定了政務(wù)公開制度，印刷發(fā)放了對外辦事指南小冊子，方便了群眾辦事。鎮(zhèn)海區(qū)水利局聘請了3名民主人士為監(jiān)督員，收集民情民意。
3、爭創(chuàng)先進(jìn)，助推機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一年來，各單位深入開展?fàn)巹?chuàng)省政府“大禹杯”金獎，爭創(chuàng)部、市、縣（市）區(qū)文明機(jī)關(guān)，創(chuàng)建“人民滿意單位”等活動，機(jī)關(guān)風(fēng)正、心齊、勁足的干事氛圍濃厚。
總之，20*年我市水利系統(tǒng)反腐倡廉工作富有特色，成效顯著，維護(hù)了“工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀”的良好局面。在強(qiáng)有力的黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障下，我市水利三個文明建設(shè)取得了豐碩的成果：去年11月，我市被浙江省人民政府授予了第12屆“大禹杯”金獎。
雖然過去的一年，全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效，但同時(shí)我們也清醒地看到反腐倡廉的形勢依然比較嚴(yán)峻，任務(wù)還比較艱巨，主要表現(xiàn)在：第一，有些縣（市）區(qū)水利局對小水利項(xiàng)目的管理還有待加強(qiáng)；有些單位特別是基層水利單位資金使用不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)管理還有待加強(qiáng)；一些反腐倡廉制度和措施沒有得到很好的落實(shí)。第二，干部作風(fēng)依然存在一些問題。大局觀念不強(qiáng)，存在不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象；批評與自我批評的風(fēng)氣還不濃厚；不愿意用心學(xué)習(xí)，不愿意花時(shí)間學(xué)習(xí)的現(xiàn)象還不少。公款吃喝、公車私用、公費(fèi)接待、公款旅游等“四公”現(xiàn)象不同程度存在。生活情趣不夠健康，個別干部與某些水利建設(shè)工程公司關(guān)系密切，生活不夠檢點(diǎn)，影響了黨群干群關(guān)系。第三，機(jī)關(guān)效能建設(shè)還有待加強(qiáng)。為基層服務(wù)的意識不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度還不夠熱情，辦事效率不高；一些經(jīng)費(fèi)開支使用不規(guī)范，存在不少隨意性；政務(wù)公開還不夠，行政成本有待進(jìn)一步降低等等。
以上列舉的現(xiàn)象和問題，雖然發(fā)生在個別單位、少數(shù)人身上，但其消極影響和后果不可低估。如果我們不警覺、不解決，就會離心離德，破壞黨群干群關(guān)系，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，妨礙社會和諧。對此，要從構(gòu)建和諧社會的全局出發(fā)，增強(qiáng)公仆意識，認(rèn)真看準(zhǔn)病癥，找準(zhǔn)病因，消除病灶，切實(shí)在整改和解決問題上下功夫，把反腐倡廉工作推向深入。
二、20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)
20*年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)的一年，是黨的十七大和市第十一次黨代會召開之年，做好今年的工作意義重大。今年我市水利系統(tǒng)反腐倡廉工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全國、全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的任務(wù)要求，堅(jiān)持方針、抓點(diǎn)拓面、全面履職，全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)具有水利特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為黨的十七大和市黨代會的順利召開營造良好的政治氛圍，為水利改革發(fā)展和社會主義和諧社會建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。
（一）明重點(diǎn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。黨的作風(fēng)建設(shè)是事關(guān)黨的生死存亡的一個根本問題。總書記在中紀(jì)委七次全會上提出的“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”這“八種良好風(fēng)氣”，涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部對組織、對紀(jì)律，對事業(yè)、對工作，對群眾、對自己，對學(xué)習(xí)、對生活等方方面面的要求，為我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)指明了方向。我們水利系統(tǒng)一定要按照市委的部署，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，大力踐行“八種良好風(fēng)氣”，首先在思想上要做到“三明確”：明確領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題決不是小節(jié)問題，而是重大的黨性問題。切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持良好的作風(fēng)，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)“生命工程”。明確領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題決不是小是小非問題，而是重大的是非問題。良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔形象的重要保障，不好的作風(fēng)往往是走向腐敗的助推因素。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對自己的不良作風(fēng)習(xí)以為常，是非原則不分，結(jié)果肯定是小問題釀成大錯誤。明確領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題決不是非原則問題，而是重大的政治原則問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，都是鐵的要求，沒有任何回旋余地，沒有任何條件可講，必須始終做到態(tài)度堅(jiān)定，旗幟鮮明。
在具體實(shí)踐中，要切實(shí)做到“五體現(xiàn)”：一要體現(xiàn)在牢記根本宗旨、堅(jiān)持執(zhí)政為民上。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走好黨的群眾路線，真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人，當(dāng)老師，多交“布衣”朋友，拉近與群眾的距離，增進(jìn)與群眾的感情。對群眾做出的承諾、確定的實(shí)事工程要堅(jiān)持言必行、行必果，真正恪守為民之責(zé)、踐行為民之職。二要體現(xiàn)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會上。黨員干部要牢固樹立正確的政績觀，著力解決好制約水利發(fā)展的突出矛盾和問題，努力提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的工作本領(lǐng)。要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來，專心謀事、用心辦事、踏實(shí)干事。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，真正把有限的資金和資源用在為民謀利上。三要體現(xiàn)在堅(jiān)持秉公用權(quán)、正確行使權(quán)力上。作為一名黨員干部對待權(quán)力一定要用“怕”字來約束自己，怕違反紀(jì)律規(guī)定，怕有愧于黨和人民。同時(shí)，在用權(quán)上既要管好自己，又要管好配偶、親友和身邊工作人員，加強(qiáng)對他們的教育、提醒、約束，禁止“曲線撈錢”。四要體現(xiàn)在始終嚴(yán)于律己、保持良好形象上。各單位干部一定要把培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣作為一個重要方面，切實(shí)做到慎初、慎獨(dú)、慎欲、慎微、慎友，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。五要體現(xiàn)在弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣上。各單位要認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的各種規(guī)定；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游特別是出國（境）旅游；切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，大力精簡會議和文件，能不開的會議盡量不開，可以合并的盡量合并，并嚴(yán)格控制會議時(shí)間、規(guī)模、規(guī)格，認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定；清理節(jié)慶和評比達(dá)標(biāo)表彰活動，各單位到基層檢查工作要避免重復(fù)交叉，減輕基層、下屬單位、群眾負(fù)擔(dān)；對違反規(guī)定的，視情節(jié)予以組織紀(jì)律或紀(jì)律處分。
（二）抓教育，深化廉政文化建設(shè)。水利系統(tǒng)各單位要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《文選》特別是同志的反腐倡廉理論，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。大力開展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，努力營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。要圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，以反腐倡廉“大宣教”為依托，探索創(chuàng)新教育方式和載體，積極打造廉政文化和反腐倡廉宣傳平臺。在工程建設(shè)領(lǐng)域，深入開展“三個安全”教育，由主管單位牽頭組織，把項(xiàng)目建設(shè)法人、監(jiān)理單位、施工單位納入教育的范圍，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。繼續(xù)開展先進(jìn)典型示范和警示教育，運(yùn)用水利系統(tǒng)勤政廉政、干凈干事的先進(jìn)模范人物進(jìn)行示范教育；同時(shí)對水利系統(tǒng)違法違紀(jì)典型案件，開展警示教育，要把問題和教訓(xùn)講透，教育大家引以為戒，增強(qiáng)黨員干部的勤政廉政意識。積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、工地活動，在全行業(yè)形成反腐倡廉工作合力。
（三）重監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。按照中紀(jì)委和市紀(jì)委的部署和要求，繼續(xù)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，參與賭博或委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益的，要堅(jiān)決清理糾正，并視情節(jié)做出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開展申報(bào)登記，堅(jiān)決糾正存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部對配偶、子女和身邊的工作人員要嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求。進(jìn)一步規(guī)范黨政干部在事業(yè)單位或臨時(shí)機(jī)構(gòu)的兼職行為。清理行政資產(chǎn)和事業(yè)（國有企業(yè)）資產(chǎn)和各種名目的考核獎勵，清理和規(guī)范津貼補(bǔ)貼。
加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)對民主生活會、述職述廉、戒勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的制度。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度。各級水行政主管部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開，事業(yè)單位要實(shí)行辦事公開，水利企業(yè)要推進(jìn)廠務(wù)公開。加強(qiáng)對政府性投資公司的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，建立和完善薪酬管理、職務(wù)消費(fèi)、股權(quán)激勵、業(yè)績考核等方面的制度，規(guī)范投資入股、工資、津貼補(bǔ)貼和職務(wù)消費(fèi)行為。
（四）重治理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)厲查辦嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件，查辦在庫區(qū)移民、百萬農(nóng)民飲用水、灌區(qū)改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、小水電資源開發(fā)、河道管理和采沙工作中嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。對影響惡劣、后果嚴(yán)重的案件，要抓住不放，一查到底，對涉案人員要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決清除腐敗分子。
深化治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。繼續(xù)重點(diǎn)查辦水利工程建設(shè)、物資采購和資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，建立健全相關(guān)制度，強(qiáng)化資質(zhì)資格審查等多種監(jiān)管手段，探索并形成防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
各單位要繼續(xù)查處利用人事權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。要嚴(yán)厲查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件；繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題。
（五）抓改革，繼續(xù)推進(jìn)源頭防腐工作。各級水利部門要進(jìn)一步推進(jìn)體制、機(jī)制和制度的改革和創(chuàng)新，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
深入推進(jìn)行政審批、財(cái)務(wù)管理、干部人事等制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范審批程序、完善審批方式，實(shí)行“陽光審批”。繼續(xù)加強(qiáng)對水利資金的監(jiān)管，健全完善管理制度，規(guī)范水利資金使用。深化部門預(yù)算和實(shí)施政府收支分類改革，嚴(yán)格執(zhí)行各地人大會通過的水利預(yù)算。加強(qiáng)對國有企業(yè)、事業(yè)單位改革改制過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)政府采購工作。繼續(xù)深化干部人事制度改革，把好進(jìn)人關(guān)，探索人才“進(jìn)得來、留得住、干得好、出得活”管理機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加大干部崗位交流力度，創(chuàng)新干部選拔培養(yǎng)的方式方法，完善干部選拔程序，健全領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法，堅(jiān)決防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一票否決制”，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。
深化具有水利特色的懲防體系構(gòu)建工作。重點(diǎn)圍繞水利行政審批、資金管理、建設(shè)管理、招標(biāo)投標(biāo)、資源開發(fā)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，不斷完善和創(chuàng)新制度，將體系構(gòu)建拓展延伸到基層水管單位、項(xiàng)目建設(shè)單位，初步形成廉政制度體系。積極探索運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)控，加快電子政務(wù)建設(shè)。
繼續(xù)加大對水利工程建設(shè)監(jiān)管力度。針對水利工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、資金撥付、設(shè)備材料采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，今年將與有關(guān)部門出臺《*市招投標(biāo)工作管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)單位的行為，著力消除監(jiān)管盲區(qū)，建立健全制度體系，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員從政行為。研究制定水利建設(shè)項(xiàng)目施工分包、工程變更、工程合同管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等管理制度，依法規(guī)范項(xiàng)目法人的權(quán)力運(yùn)行，約束建設(shè)各方的行為。研究制定對水利小項(xiàng)目等的監(jiān)管制度，建立健全水利工程建設(shè)廉政監(jiān)督機(jī)制，全面推行水利工程建設(shè)廉政合同制度，落實(shí)水利工程黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)制，對水利建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
三、做好今年黨風(fēng)廉政工作的幾點(diǎn)要求
反腐倡廉是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性、艱巨性的工作，各單位一定要從水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的高度，圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”做文章，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督力度，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。今年的任務(wù)已經(jīng)明確，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一要明確目標(biāo)，嚴(yán)明紀(jì)律。水利系統(tǒng)黨員干部要切實(shí)加強(qiáng)對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，在改造客觀世界的同時(shí)自覺進(jìn)行世界觀的改造，堅(jiān)定理想信念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，踐行社會主義榮辱觀，加強(qiáng)黨性和道德修養(yǎng)。要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，從革命前輩的身上汲取營養(yǎng)，向新時(shí)代優(yōu)秀楷模學(xué)習(xí)借鑒，與身邊的優(yōu)秀分子交流互勵，和人民群眾打成一片，自覺抵歪風(fēng)、祛邪氣，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的模范；做心系群眾、服務(wù)人民的模范；做真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的模范；做艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的模范；做顧全大局、令行禁止的模范；做發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事的模范；做秉公用權(quán)、廉潔從政的模范；做生活正派、情趣健康的模范，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，永葆共產(chǎn)黨人的公仆本色。
黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的使命的重要保證。水利系統(tǒng)廣大黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律。遵守政治紀(jì)律，就是要把思想統(tǒng)一到黨中央和市委、市政府的決策部署上來，做到令行禁止。遵守組織紀(jì)律，就是要以黨的民主集中制為原則，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；增強(qiáng)組織觀念，嚴(yán)格遵循黨章規(guī)定的“四個服從”；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，執(zhí)行各項(xiàng)干部人事制度。遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，就是要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度,經(jīng)費(fèi)開支要按規(guī)定逐級審批；領(lǐng)導(dǎo)干部不得違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等市場經(jīng)濟(jì)活動。遵守群眾紀(jì)律，就是要堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀念，關(guān)心群眾冷暖，堅(jiān)決反對對群眾利益麻木不仁、久拖不決的官僚主義，克服簡單粗暴、不依紀(jì)依法辦事的工作方法，堅(jiān)決糾正與民爭利、勞民傷財(cái)?shù)葥p害群眾利益的不正之風(fēng)。
二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。等會我們要與11個縣（市）區(qū)水利局和在建重點(diǎn)工程單位等簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。會后各單位要切實(shí)按照所簽廉政責(zé)任狀中的內(nèi)容，全面落實(shí)好廉政責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人、到項(xiàng)目，不能斷檔、不留死角，健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入到本單位總體工作之中，做到有部署、有落實(shí)、有檢查。在建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持以身作則，率先學(xué)習(xí)、率先查找問題、率先整改，努力踐行“八種良好風(fēng)氣”，一級帶一級，一級做給一級看，為黨員干部作好表率。要嚴(yán)格執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和問責(zé)等黨內(nèi)監(jiān)督制度，使之在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中充分發(fā)揮作用。對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，一定要察實(shí)情，出實(shí)招，求實(shí)效，扎實(shí)有效地推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”的活動開展。
三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。各單位要從完善水利發(fā)展思路、全面推進(jìn)水利建設(shè)、大力建設(shè)節(jié)水型社會和建立健全制度保障體系四個方面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要自覺地把我市水利系統(tǒng)反腐倡廉工作納入市委、市政府的總體部署，加強(qiáng)對病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)民飲用水等水利建設(shè)項(xiàng)目和水庫移民資金管理工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背社會主義和諧社會建設(shè)要求的行為。
同志們，反腐倡廉使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，盡職盡責(zé)，繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為推進(jìn)我市可持續(xù)發(fā)展水利和構(gòu)建和諧社會再立新功，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和市第十一次黨代會的勝利召開！
