環保局發展公共機構節能會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全區公共機構節能工作會議，主要目的是，貫徹落實《公共機構節能條例》，開展節約型機關創建活動，并根據中央、省、市以及區委、區政府關于開展公共機構節能工作的指示精神，充分發揮我區黨政機關在公共機構節能工作中的示范表率作用，進一步推進我區公共機構節能工作。待會兒，市政府副秘書長、市機關事務局局長陳應許同志還要作重要講話。下面，我先講三點意見：

一、統一思想，充分認識貫徹落實《公共機構節能條例》和創建節約型機關的重要性和緊迫性

《公共機構節能條例》是建國以來第一部全面、系統規范公共機構節能工作的專門性行政法規，是貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，也是公共機構加強自身建設、樹立良好社會形象的必然要求。認真貫徹落實好公共機構節能工作，對于全面貫徹落實科學發展觀，推進和諧龍灣的建設，具有重大而深遠的意義。

（一）深入開展節能工作是貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展的必然選擇。黨中央、國務院歷來高度重視節約資源和保護環境工作。黨的十七大報告強調要加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。報告指出，必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。長期以來，我區由于節能管理制度不健全、缺少資源節約考評機制，以及個別錯誤觀念的影響，黨政機關資源浪費現象還普遍存在。《公共機構節能條例》自去年10月1日實施以來，區委、區政府對此項工作高度重視，將公共機構節能工作寫入區政府工作報告，作為今年的一項重要工作來抓。區黨政機關是公共機構的重要組成部分，在全區公共機構節能工作中不僅是組織者、管理者，而且還起著領頭人的作用，起著表率的作用。我們必須更深刻認識到貫徹落實節能工作的重要意義，做好公共機構的節能工作，以實際行動樹立節能的良好形象。

（二）深入開展節能工作是全面實現我區“十一五”規劃目標任務的現實需要。“十一五”時期是我區加快發展的關鍵時期，“十一五”的后兩年是落實科學發展觀、構建和諧社會取得明顯進展的關鍵兩年，是進一步打牢經濟基礎、增加經濟總量的關鍵時期，也是加快產業結構調整、實現經濟轉型的關鍵階段。我區作為溫州沿海產業帶規劃的主要區域，產業發展面臨前所未有的機遇，新一輪投資熱潮即將到來。面對這種戰略機遇，全區上下既要進一步解放思想，振奮精神，大膽創新，務實進取，乘勢而上，努力實現全區經濟社會發展再上一個新臺階，更要以節約能源資源為抓手，為我區的可持續發展提供能源和資源保障。

（三）深入開展節能工作是加強公共機構自身建設的需要。公共機構節能是全社會節能工作的一個重要組成部分，對《公共機構節能條例》的貫徹落實起著重要的帶動和促進作用。公共機構是黨和政府的一個重要窗口，公共機構的一舉一動直接關系到黨和政府的形象。政府部門是節能降耗工作的倡議者、領導者、管理者，更應該是節能工作的先行者。《公共機構節能條例》是公共機構開展節能工作的法制性文件，在當前能源資源日益緊缺的情況下，各級公共機構更有責任和義務帶頭做好節能工作，這是建設節約型社會的現實需要，也是各單位加強自身建設，推動我區公共機構節能工作的需要。

近年來，經過各鎮（街道）、各部門單位的共同努力，我區在公共機構節能方面取得了一定的成效。如區機關事務局堅持兩手抓即“一手抓管理，一手抓技改”。特別是在加強常規性日常管理的基礎上，加強了節能技術改造工作，采取消防樓梯電燈改為聲控，中央系統水泵運行和衛生間排風系統改為變頻控制運行，停用低層電梯等多項措施，耗電量、耗水量、耗氣耗油量都有了明顯下降。但從全區面上來看，我區部分機構對節能工作的重視程度還不夠，公共機構或多或少仍存在浪費能源資源的現象，部分干部節能的意識還有待提高等等，應該說我區公共機構節能的潛力還很大。因此，我們務必要進一步提高思想認識，切實增強節能工作的緊迫感和責任感，真正把思想轉化為具體行動。

二、把握重點，認真貫徹落實《公共機構節能條例》，全面開展節約型機關建設

貫徹落實《公共機構節能條例》，開展節約型機關建設，必須全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，以降低行政運行成本為目標，做到既抓源頭又重細節，既抓重點又重整體，既抓建設又重制度，努力使我區公共機構節能工作取得新的成績。今年我區公共機構節能工作的具體目標是：以20*年為基數，實現節電5%、節水5%，公務用車節油5%，辦公耗材節材5%。為此，要抓好以下四項工作：

（一）建立管理體系，確保《條例》落到實處。建立完善公共機構節能管理體系是確保《公共機構節能條例》落實到位的關鍵。公共機構節能目標能不能實現，關鍵在于加強領導、建立機構、狠抓落實。《公共機構節能條例》規定機關事務管理部門是公共機構節能管理的主體，但落實這一工作僅靠機關事務管理局是難以完成的，還需要各單位的重視與支持，需要相關部門的密切配合。特別是區公共機構節能工作領導小組成員單位，區經貿局、財政局、審計局、建設局、人事勞動局、科技局、統計局要在抓好機關自身節能減排工作的同時，要配合機關事務管理局加強對公共機構節能工作的指導和服務，做到分工不分家，密切配合。在這里，我要強調一下，各單位的一把手是公共機構節能工作的第一責任人，要親自研究部署，解決具體問題，做到認識到位、責任到位、投入到位、措施到位。區機關事務局要抓緊制定“十一五”后兩年規劃，并會同相關部門制定能源消費計量和統計制度，建立能耗監測統計體系；區財政局和區機關事務局等相關單位要研究制定各單位能源消耗定額；區審計局要研究制定公共機構能源消耗審計辦法；區建設局要加大對公共機構建設項目的節能評估和審查；區科技局要加大節能技改產品的研究推廣；區機關事務局同時要抓好《條例》的貫徹實施和各項節能工作的落實。各鎮（街道）、各部門要制定符合本單位實際的節能實施方案，落實責任科室和責任人，并建立詳細的水耗、電耗、車輛油耗、辦公用品消耗、會務費和接待費等基礎臺賬，定期向區機關事務局報送本單位資源消耗情況。區機關事務局要將各單位能源消耗情況建成系統、完整、動態、詳實的基礎資料庫，在分析研究社會經濟發展和區各級機關實際能源消耗情況的基礎上，挖掘能源節約潛力，研究制定節約能源的更有效的方法措施，有計劃、有步驟地推進節約型機關建設工作。

（二）加強科學管理，節約辦公耗費支出。根據《關于做好全區增收節支工作意見》（溫龍政發〔2009〕4號）文件精神，2009年區級機關和全額撥款事業單位公用經費繼續壓減5%。各鎮（街道）、各部門必須嚴格控制行政開支，從細節抓起，實行科學化、規范化管理，才能有效降低行政運行成本。一要抓好國有資產管理。完善國有資產的購置、配置、處置方案，防止資產的閑置、流失和浪費，最大限度地提高資產使用效率。二要加強節水、節電、節油和辦公耗品管理。規范公務用車管理，落實節水、節電、節材措施，杜絕不必要的浪費，降低運行成本開支。三要大力精簡會議。加強會議的計劃性，嚴格審批制度，可開可不開的會議堅決不開，必須要開的會議，也要盡量壓縮會議時間和規模，節約經費，提高會議質量，并嚴格控制會議經費。四要控制各類節日慶典活動。對可辦可不辦的慶典活動，堅決不辦；必須舉辦的節會和慶典活動，要嚴格控制經費開支，盡量簡化儀式。五要加強對公務接待、差旅等工作的管理。認真執行有關公務接待管理規定，大力壓縮接待、差旅經費支出。六要加強設施設備節能技術改造。在對本單位建筑、照明、采暖、制冷、用水設備、辦公設備等能耗設施設備及其耗費進行調查比較的基礎上，在條件允許的情況下，對高耗能的設施設備進行改造，減少設備的資源消耗量。

（三）嚴格控制源頭，促進節能降耗工作。一要嚴格控制公務用車購置。嚴格控制黨政機關及財政全額撥款事業單位更新或購置新車，今年原則上停止公務用車購置，財政安排的購車經費預算暫停執行。二抓好公共機構建筑節能工作。嚴格控制公共機構建設項目的建設規模和標準，認真執行建筑節能方面的規定和標準，加大節能評估和審管工作力度，未通過節能評估和審查的項目，不得批準建設。三要抓好政府節能采購。嚴格執行《政府采購法》，辦公用品要按《節能產品政府采購清單》中的產品目錄實施政府采購，優先購買經國家認證的節約型設備或產品。

（四）創新工作機制，發揮典型示范的帶動作用。在責任落實、目標確定、考核辦法、獎懲措施等方面，要加強研究新的工作方法和工作機制。建立重點用能單位工作例會、節能工作聯絡員會議和專家咨詢“三位一體”的新機制，進一步加強信息溝通和工作交流。通過定期召開節能工作協調會，獎懲并舉，在宣傳先進典型的同時，對那些節能工作不重視，措施落實不到位、能源消耗不合理而造成浪費的單位提出批評，督促各部門單位切實履行節能降耗職能。要積極探索采取各種途徑和方式，廣泛組織開展創建節約型機關活動，把這一活動情況做為考核創建文明單位的重要內容，每一個部門單位、每一位機關干部都要堅持從現在做起、從我做起，從節約一滴水、一度電、一張紙、一滴油做起，使節約能源成為公共機構和工作人員的共同價值觀和自覺行動。今年還要重點抓好幾個單位和幾個項目的示范點建設，總結推廣工作經驗，發揮典型示范帶動作用，全面推動機構節能工作的深入開展，使公共機構真正成為全社會節約能源的先行者和推動者。

三、健全機制，為貫徹落實《公共機構節能條例》和建設節約型機關提供有力保障

建設節約型機關是一項長期任務，也是一項系統工程，各鎮（街道）、各部門單位必須切實加強組織領導，強化責任，落實措施，確保各項工作任務落到實處。

一要加強領導。公共機構節能工作能否取得實實在在的效果，與各級領導的重視與否具有密切關系。各鎮（街道）、各部門要切實把公共機構節能工作作為一項重要工作來抓，“一把手”要切實發揮第一責任人的職責，精心組織，周密安排，狠抓落實。要成立相應的領導小組和工作班子，把節能工作納入機關建設的議事日程，制定可行的工作方案，落實具體措施，保證節約工作扎實有序地開展。

三要強化監督。各鎮（街道）、各部門要及時對貫徹落實《公共機構節能條例》和開展節約型機關建設情況進行總結，要加強對節能各項工作落實情況的檢查，組織開展自查自評工作。區公共機構節能工作領導小組辦公室要不定期地對節能工作進行抽查，及時糾正發現的問題，并加強業務指導。

三要嚴格考核。為了促進公共機構節能工作取得實效，公共機構節能考核已納入區目標管理考核體系，實行嚴格的工作考核。目前，公共機構節能工作領導小組辦公室已制定《公共機構節能工作目標考核管理辦法》，根據《辦法》，將對各鎮（街道）和各部門實行嚴格的目標管理考核。各鎮（街道）、各部門要對照該評分細則，分解任務、細化責任，制定可行的工作方案，并落實具體措施。區公共機構節能工作領導小組辦公室將在年終進行綜合量化考評。

同志們，公共機構節能工作任重而道遠，條例的出臺僅僅是邁出了第一步。希望大家以此次會議為契機，積極行動起來，采取有效措施，深入推進我區公共機構節能工作，為我區經濟又好又快發展作出新的更大的貢獻！