環(huán)保局強(qiáng)化衛(wèi)生管理講話

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同志們：

這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)采取有力措施，扎實(shí)做好我市的環(huán)境保護(hù)工作，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。大家知道，保護(hù)環(huán)境關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠澤子孫的偉大事業(yè)。長期以來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作。特別是去年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取強(qiáng)力措施推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，圓滿完成了省下達(dá)的cod、二氧化硫減排目標(biāo)和安林兩路的綜合整治任務(wù)，全市環(huán)境質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)。但是我們還應(yīng)看到，我市環(huán)境形勢仍很嚴(yán)峻，離科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望還有較大差距。我們必須從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決完成今年的環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

毅君、獻(xiàn)泰同志的講話，對(duì)今年的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)提出了明確的要求，下面我講兩個(gè)問題。

一、要進(jìn)一步強(qiáng)化四項(xiàng)措施

當(dāng)前，我市環(huán)境保護(hù)工作面臨非常好的機(jī)遇。國家和省加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系日趨完備，各級(jí)財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境管理水平不斷提高，全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)。我們要抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，做到“四策齊動(dòng)”，奮力開創(chuàng)我市環(huán)境保護(hù)工作新局面。重點(diǎn)采取以下措施，做好環(huán)境保護(hù)工作。

（一）要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要途徑。只有產(chǎn)業(yè)層次高了、結(jié)構(gòu)合理了，發(fā)展由主要依靠物資能源消耗轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，才能從根本上解決環(huán)境污染問題。我們要利用當(dāng)前市場對(duì)冶金、建材、焦化等高污染高耗能行業(yè)形成的“倒逼機(jī)制”，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的集約節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展水平。要加快發(fā)展文化旅游、交通物流等第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、電子信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。要強(qiáng)化項(xiàng)目審查，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，凡是環(huán)評(píng)不合格、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，一個(gè)也不能要，堅(jiān)決從源頭上杜絕環(huán)境污染問題。今后，所有新上項(xiàng)目都要考慮地區(qū)環(huán)境容量，根據(jù)各縣（市、區(qū)）的自然生態(tài)狀況、環(huán)境承載能力、資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定與之相適宜的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，使環(huán)境容量控制制度成為不欠新賬的“控制閘”、科學(xué)發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”、維護(hù)人民利益的“殺手锏”。

（二）要以加強(qiáng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。實(shí)踐證明，開展環(huán)境綜合整治，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有效途徑。經(jīng)過近兩年的環(huán)境整治，安林兩路周圍的環(huán)境得到明顯改善就是一個(gè)很好例證。今年，我們專項(xiàng)治理的重點(diǎn)是非電行業(yè)脫硫，制藥、造紙等行業(yè)廢水深度治理，希望各縣（市、區(qū)）政府和市直各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，采取有力措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要重點(diǎn)整治那些未經(jīng)環(huán)評(píng)審批就擅自開工的項(xiàng)目、未執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”管理制度就違法生產(chǎn)的項(xiàng)目、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)、長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)、被列入淘汰名單而未淘汰的企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施、已被政府責(zé)令關(guān)停又擅自復(fù)產(chǎn)的“五小”企業(yè)。要抓住難點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題，一個(gè)一個(gè)奮力攻堅(jiān)，一項(xiàng)一項(xiàng)具體解決，通過重點(diǎn)整治，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

（三）要以環(huán)保執(zhí)法推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要保障。要規(guī)范行政行為，做到依法行政、文明執(zhí)法，堅(jiān)決糾正以言代法、以權(quán)代法的行為。要加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決打擊和清理不利于環(huán)保執(zhí)法的“土政策”和地方保護(hù)主義。對(duì)一些重點(diǎn)污染企業(yè)，環(huán)保部門要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)造成嚴(yán)重污染的企業(yè)要公開曝光，嚴(yán)肅處理，依法追究責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)施“掛牌督辦”和“黑名單”制度，充分發(fā)揮其對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的震懾作用。要通過嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的深入開展。

（四）要以加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。如果說前三項(xiàng)措施是從減少污染排放來保護(hù)環(huán)境的話，那么加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)則是從增強(qiáng)自然界的“造血”功能來改善環(huán)境。前一段，我們專門召開了全市林業(yè)生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署。當(dāng)前，正是植樹造林的大好時(shí)節(jié)。全市各級(jí)各門要搶抓時(shí)機(jī)，加大植樹造林力度，加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)步伐，推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境的不斷改善。

二、進(jìn)一步狠抓落實(shí)

能不能正確處理好加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是對(duì)各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們一定要以對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，以催人奮進(jìn)的使命感、重如泰山的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，全力以赴把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作措施真正落到實(shí)處，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。主要抓好五個(gè)落實(shí)：

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨。各級(jí)黨委、政府要把環(huán)保工作列入重要日程，把環(huán)境指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的重要內(nèi)容。要建立嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，形成一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)的齊抓共管機(jī)制，確保責(zé)任、措施、投入“三到位”。要健全黨委常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)定期研究環(huán)保工作制度，對(duì)重大環(huán)保問題作出決策，做到有規(guī)劃、有措施、有行動(dòng)、有效果。各級(jí)政府要定期聽取環(huán)保部門匯報(bào)，研究部署環(huán)保工作，制訂并組織實(shí)施環(huán)保規(guī)劃，檢查落實(shí)情況，及時(shí)解決問題，確保各項(xiàng)目標(biāo)的完成。

二要嚴(yán)格政績考核，落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和指標(biāo)要實(shí)行年度目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核，并將考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要嚴(yán)格按照省委、省政府《關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)“問責(zé)制”和“一票否決”制的規(guī)定》要求，對(duì)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)、履行職責(zé)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行考核。對(duì)環(huán)保工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成污染減排、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和環(huán)境綜合整治等環(huán)保重點(diǎn)工作的，要堅(jiān)決實(shí)行問責(zé)和“一票否決”。

三要完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)投入。各級(jí)政府要將環(huán)保投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保試點(diǎn)示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入。一是加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，解決污水管網(wǎng)和生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的配套和完善問題。二是加大對(duì)全市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的投入，加快環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)、地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控、輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。三是加大生態(tài)保護(hù)的投入，逐步增加生態(tài)文明村創(chuàng)建、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理示范工程、農(nóng)作物秸稈綜合利用的投入。四是保障環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)解決“收支兩條線”問題。五是按照國家環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，加快市級(jí)環(huán)境監(jiān)察輻射、宣教機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。六是完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)工作的投入。

四要營造良好氛圍，落實(shí)輿論監(jiān)督。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性。組織開展“××環(huán)保行”活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭撻落后，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保法制觀念。大力推行環(huán)保政務(wù)公開，完善公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大人民群眾參與保護(hù)環(huán)境的熱情。扎實(shí)開展明查暗訪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)污染防治工作的監(jiān)督。定期公布有關(guān)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，城市空氣質(zhì)量、城市噪聲、飲用水水源水質(zhì)、流域水質(zhì)和生態(tài)狀況評(píng)價(jià)等環(huán)境信息，及時(shí)污染事故信息，為公眾參與創(chuàng)造條件。要把輿論宣傳、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，互為補(bǔ)充，互為依托，營造聲勢，形成合力，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作順利進(jìn)行。

五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)管理制度。要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，環(huán)保機(jī)構(gòu)的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等要納入計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。各縣（市、區(qū)）委要選派政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)環(huán)保部門，在對(duì)下級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免時(shí)，要事先征求上級(jí)環(huán)保部門的意見。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)管理，健全制度，強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高環(huán)保工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)素質(zhì)和依法行政水平，努力建立一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、無私奉獻(xiàn)的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。

同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是時(shí)代賦予我們的光榮而艱巨的歷史使命。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成今年各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，為把我市早日建設(shè)成豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年！