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      水利局項目管理發展講話

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      水利局項目管理發展講話

      同志們:

      按照*局長的要求,我就分管工作談幾點意見,供大家參考。

      一、關于深入貫徹落實《決定》精神的問題

      市委、市政府《關于加快水利發展的決定》(以下簡稱《決定》)于20*年12月27日出臺后,市上采取了一系列措施予以貫徹落實。為什么現在還要重提深入貫徹落實《決定》精神的問題呢?原因有二:一是《決定》明確的有效時間是“十一五”期;二是從全國范圍看,重慶制定出臺《決定》開創了國內的歷史先河,其他兄弟省市陸陸續續在學習借鑒重慶的做法,水利部認真總結重慶的經驗,也在積極爭取中央今年出臺《關于加快水利發展與改革的決定》,目前已經起草好了初稿,正在征求各方意見。要貫徹落實好《決定》精神,應主要把握以下幾個方面:

      (一)各級黨委、政府要加強對水利工作的領導。這是貫徹《決定》的“要害”。加強領導不是一句空話,《決定》上關于“加強領導”有明確的要求。我在此通報市上的有關舉措,供大家回去后向黨委政府匯報時參考。一是市委決定,由市委組織部牽頭,將水利相關工作納入20*年對區縣黨委、政府領導班子的年度政績考核內容。目前《考核辦法》已多次征求意見,近期即將出臺。二是市委、市政府將水利工作納入了各區縣的年度綜合目標考核,按主城區、渝西片區和庫區貧困山區三大塊進行考核。三是市政府繼續將飲水安全等水利工作納入“民心工程”,同時對重點水利建設項目實行了目標責任管理。希望區縣的同志認真領會市上加強水利工作領導的一系列舉措,舉一反三,拓寬思路,積極爭取當地黨委、政府的重視、支持和領導。去年絕大多數區縣已出臺了貫徹落實《決定》的實施意見,關鍵是要采取切實的措施,予以進一步落實。

      (二)努力爭取政策投入。加大水利投入的核心是爭取政策,有了政策就有了投入。在政策的爭取和利用上,以下幾個方面還有很大空間:一是土地出讓金純收益的20%用于農業綜合開發和水利基礎設施建設的政策,這項政策投入的資金額度比較大,一定要積極爭取。二是爭取土地建設有償使用費用于水利的問題。今年的中央農村工作會議把這項政策列入了中央一號文件,要在土地建設有償使用費中“切塊”,專項用于水利基礎設施和農村基礎設施建設。三是城市建設維護費。《決定》明確:有防洪任務的區縣可以從城市建設費中提取15%用于城市堤防建設。今年中央農村工作會把這項政策明確為可用于加大對整個農村基礎設施建設的投入,這對于爭取此項政策用于面上水利建設,也是有空間的。《決定》規定的各項政策,目前還沒有執行到位的,一定要加大落實力度。

      (三)切實加大宣傳力度。《決定》印發之后,原市委書記曾作了重要批示,特別指出要加大對《決定》貫徹落實的宣傳力度。市委、市政府特別重視宣傳工作,2月26日,市委常委、副市長馬正其主持專題研究“三農”工作的宣傳事宜。希望各區縣通過信息、報刊、電視、網絡等媒體,采取多種形式加強水利宣傳,讓市委、市政府領導能更多地看到區縣水利方面的宣傳信息。

      二、切實加強水利資金管理

      (一)千方百計籌集配套資金。為什么今年要這么強調配套資金的問題呢?其一,市政府在確定全市“十一五”水利投入300億元和今后五年水利投入320億元資金時,包含了中央投資、市上投資和區縣自籌資金這三個部分。其二,國家投資建設的水利項目,也明確要求市和區縣足額配套。其三,使用開發銀行貸款,必須要有足額的資本金配套。無論是市水利局,還是區縣水利部門,要使用開行的貸款,資本金必須先到位。因此,區縣水利部門必須想方設法籌集自籌資金。這里,順便向各位局長解釋一下關于貧困區縣項目資金的配套問題,今年的中央農村工作會提出了對貧困區縣配套資金的新政策,即:有條件的地方,對公益性項目逐步取消或者減少資金的配套。市上對此事非常重視,馬正其副市長專門召集有關部門研究,最后決定:在中央沒有明確取消或者減少的前提下,重慶市按現行辦法執行。如果我們把配套資金減少了,不但使用不了開發銀行的信貸資金,也無法解決所留的資金“窟窿”,可能因此影響全盤的計劃。

      大家要辨證地看待配套資金的問題,如果要求哪個區縣配套的資金多,那就說明該區縣的水利項目就比較多。我們要認清大好形勢,認識到這是一個機遇。我分析,這種大好形勢可能不會持續很長時間。中央已經決定在黑龍江、河北、云南三個省全面試點村級公益性項目建設,實行一事一議,財政獎補,水利是一項重要的內容,很多小型水利、面上水利建設都納入其中。所以說,現在如能多拿出配套資金,就能多爭取國家投資,也是發展水利的一個大好時機。

      (二)必須專款專用。現在的項目資金很多,每項資金均有明確的使用要求,加之現在各方面都特別關注水利,因此,我希望各區縣務必高度重視,一定要保證資金安全和干部安全,千萬不要出什么問題,這方面的教訓十分深刻。

      (三)必須實行“三公示”。“三公示”是我們資金管理的最后一個籌碼。關于“三公示”,市局要求各區縣上報每個項目公示的報刊原版,市局憑該原版撥款,不公示就不撥款。這樣做的目的是為了接受方方面面的監督,請大家切實做好這方面的工作。

      三、關于農村水電工作

      (一)高度關注農村“無電戶”。農村“無電戶”是弱勢群體。20*年市電力公司宣布:重慶已經消滅了“無電戶”。事實上這里所說的“無電戶”,是指在國家大電網覆蓋范圍內的“無電戶”。我們不要誤認為全市所有的家庭都已經用上電了,實際上還有很大一部分家庭沒有用上電。同時,通過小網發電自供自給的片區也較多。因此,無論是從新農村建設角度,還是從城鄉統籌的角度,都要特別關注這一弱勢群體,這也是今后農村小水電工作的一個新重點。

      (二)加強水能資源管理。市政府20*年出臺了《水電開發出讓管理辦法》,20*年出臺了《實施細則》,核心就是要推行水能資源開發權的有償轉讓。請大家按照《辦法》和《細則》認真予以落實。根據水利部的部署,為認真做好水資源開發規劃編制工作,今年我市正在開展全市水力資源復查,請大家給予關注和重視,按時完成。

      (三)推進一批小水電項目建設。小水電項目建設,重點是要加快20*—20*年下達計劃的小水電代燃料項目的建設進度,今年是最后一年,也是驗收之年,請尚有“欠帳”的區縣抓緊完成。市局將把該項任務的完成情況與即將開始編制的2009—2015年小水電開發規劃結合起來,沒有完成20*—20*年小水電項目建設任務的區縣,市局在安排下階段項目時將予以“連鎖反應”。

      謝謝大家!

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