農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治講話

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同志們：

今天，市委市政府召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動(dòng)員大會(huì)，目的是動(dòng)員全市廣大干部群眾廣泛開(kāi)展以“潔美家園綠色行動(dòng)”為主題的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，盡快改變?nèi)修r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，打好全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一場(chǎng)硬仗。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，把開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為全面推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的一場(chǎng)硬仗來(lái)打

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要按照中央提出五句話20字要求整體推進(jìn)。結(jié)合*實(shí)際，市委市政府提出了我市新農(nóng)村建設(shè)的六項(xiàng)任務(wù)，即大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治與新村建設(shè)、開(kāi)展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明與民主法制建設(shè)以及加強(qiáng)基層組織建設(shè)，這些任務(wù)必須全面扎實(shí)推進(jìn)。其中應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為重點(diǎn)任務(wù)，作為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一場(chǎng)硬仗來(lái)打。

首先，這是一項(xiàng)“順天應(yīng)人”的民心工程。所謂“順天應(yīng)人”，是指農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治符合中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村20字要求，同時(shí)又符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和物質(zhì)、文化生活的日益提高，廣大群眾對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求越來(lái)越高，而不少地方農(nóng)村垃圾成堆，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，“臟、亂、差”的問(wèn)題十分突出，環(huán)境衛(wèi)生已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村廣大群眾迫切要求解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。其次，這是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)面結(jié)合的重要環(huán)節(jié)。03年以來(lái)，市委、市政府就把“百村示范、千村整治”工程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體，緊抓不放，有效地推動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深得群眾的歡迎和擁護(hù)。但畢竟要看到目前建成示范村和整治合格村的覆蓋面還不大，建設(shè)新農(nóng)村必須點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治就是力求在面上取得明顯變化，是鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果的重要舉措。第三，這是改善農(nóng)村發(fā)展條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的迫切需要。農(nóng)村也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，愈來(lái)愈有賴于發(fā)展條件和環(huán)境的改善。富而思潔、富而思美，這是農(nóng)民群眾的基本要求。搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，改善生活質(zhì)量，不僅可以充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾搞好生產(chǎn)、加快發(fā)展的積極性，而且也是營(yíng)造良好生產(chǎn)和投資環(huán)境，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。因此，各級(jí)各部門和廣大基層干部都要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)工作緊迫感，打好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治這一硬仗。

二、明確要求，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的主要任務(wù)是“兩清兩改”，即清理垃圾、清理河道和改水改廁，首先重點(diǎn)全面清理農(nóng)村垃圾，并建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，使我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。爭(zhēng)取年內(nèi)農(nóng)村垃圾處理率達(dá)到80%以上，農(nóng)村自來(lái)水安全普及率達(dá)到80%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。

第一，清理垃圾。農(nóng)村垃圾是造成農(nóng)村“臟亂差”的主要癥結(jié)，必須把清理垃圾作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重點(diǎn)來(lái)抓，來(lái)一場(chǎng)垃圾革命。要集中三個(gè)月時(shí)間對(duì)所有農(nóng)村村頭地角、村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場(chǎng)所等垃圾死角進(jìn)行全面清理。農(nóng)村工業(yè)垃圾也要重點(diǎn)清理。在此基礎(chǔ)上，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處置機(jī)制，垃圾定點(diǎn)傾倒、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。有條件的中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)，可以實(shí)行鎮(zhèn)里統(tǒng)一收運(yùn)、區(qū)域統(tǒng)一處理。地處海島、山區(qū)的偏遠(yuǎn)村和經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)村可自行化整為零、就地分類處理。垃圾清理后，要建立“三有二無(wú)”的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔機(jī)制。“三有”：即一有工作網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)全部建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍健全，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全部到位。二有環(huán)衛(wèi)設(shè)施。做到縣（市）有垃圾處理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有垃圾中轉(zhuǎn)站，村（居）有足夠數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)，垃圾清運(yùn)、清掃器具齊備。若縣級(jí)垃圾填埋場(chǎng)容量不足于處理縣域所有村的垃圾，可考慮在中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性的垃圾處理場(chǎng)。三有保障機(jī)制。建立環(huán)衛(wèi)投入機(jī)制，出臺(tái)農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)政策。“二無(wú)”：一是無(wú)暴露垃圾；二是無(wú)亂堆亂放。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是個(gè)硬任務(wù)，所有村莊都要行動(dòng)起來(lái)，打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，各地要加強(qiáng)指導(dǎo)，分批驗(yàn)收，保證進(jìn)度和實(shí)效。

第二，清理河道。這是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的又一突出問(wèn)題，必須加大疏浚治理力度，努力形成“水清、岸綠、景美”的農(nóng)村河道環(huán)境。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村骨干河道、村莊周邊的河道、池塘實(shí)施清障、清淤。主要抓好以下工作：一是加大河道清污和水系溝通力度。通過(guò)清除水面飄浮物，有效控制河道淤積，改造完善水利設(shè)施，溝通河網(wǎng)水系。特別是防汛季節(jié)將到，上下游更要通力協(xié)作，統(tǒng)一行動(dòng)，全面清理，確保行洪暢通。二要加快污水處理設(shè)施建設(shè)。有條件的地方要實(shí)行雨污分離，增強(qiáng)河網(wǎng)補(bǔ)水。已建成的污水處理廠要加大截污面，確保污水處理后能達(dá)標(biāo)排放。三是加大河道聯(lián)合執(zhí)法力度。水利、環(huán)保部門要加強(qiáng)河道監(jiān)測(cè)，開(kāi)展河道聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)查企業(yè)生產(chǎn)生活污水、建筑泥漿、生活垃圾直排或傾倒入河案件。四是建立河道日常管護(hù)機(jī)制。各地應(yīng)在人口較多的河段設(shè)置垃圾收集裝置，并以市場(chǎng)化的方式建立河道日常保潔隊(duì)伍。同時(shí)，將河道保潔、管護(hù)責(zé)任落實(shí)到單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）。今年，爭(zhēng)取疏浚農(nóng)村河道420公里，清淤180萬(wàn)立方。

第三，改水。喝上干凈的水，改善農(nóng)村飲用水條件是事關(guān)農(nóng)村廣大群眾生產(chǎn)生活的大事。要以這次環(huán)境整治為契機(jī)，加快實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”。今年改水的目標(biāo)是爭(zhēng)取改善飲用水人口20萬(wàn)，解困5000人，各地要按照要求，加強(qiáng)工程性措施，加快一批供水設(shè)施建設(shè)，工程建設(shè)進(jìn)度要盡量往前趕。重點(diǎn)抓好水廠擴(kuò)容、山塘水庫(kù)加固等建設(shè)，同時(shí)注重清水池、濾池、消毒設(shè)備等配套建設(shè)，加強(qiáng)水質(zhì)處理，確保飲水安全。對(duì)于目前飲水仍欠安全的人口，要重點(diǎn)排查，積極采取措施，優(yōu)先解決，確保達(dá)到國(guó)家農(nóng)村安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。部分高山村、偏遠(yuǎn)村近期不能普及自來(lái)水的，要加強(qiáng)非工程性措施，切實(shí)保護(hù)好飲用水源。

第四，改廁。改善村容村貌，必須先改露天糞坑。要求農(nóng)村居住區(qū)要基本消除露天糞坑，河道、村道兩側(cè)要全面清除。歷史上各類傳染病疫區(qū)要重點(diǎn)清理。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，考慮到灌溉的實(shí)際需要，可以選擇相對(duì)偏僻的地點(diǎn)集中建設(shè)糞坑，分戶使用管理。與此同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民新建或改建衛(wèi)生廁所，并建設(shè)三格式化糞池和沼氣式化糞池，提高戶廁的衛(wèi)生程度；加快農(nóng)村公共廁所建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)一批沼氣式化糞池為主的農(nóng)村公廁。并加強(qiáng)日常管理，使農(nóng)村公廁達(dá)到無(wú)蠅、無(wú)蛆、無(wú)臭、糞便無(wú)害化處理的“四無(wú)”要求。

這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案已經(jīng)下發(fā)，分三個(gè)階段進(jìn)行，總的時(shí)間要求是在今年年底前結(jié)束，集中三個(gè)月進(jìn)行整治。各級(jí)、各部門、各個(gè)鄉(xiāng)村要抓緊組織實(shí)施，集中力量，搞好突擊，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

——準(zhǔn)備動(dòng)員階段（20*年4月底前）。各縣市區(qū)要組織力量深入鄉(xiāng)村調(diào)查摸底，全面掌握實(shí)情，依據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件、不同工作基礎(chǔ)，制定相應(yīng)工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。市建設(shè)、水利、衛(wèi)生等部門要根據(jù)總體方案制定實(shí)施方案，增強(qiáng)可操作性。今天市里召開(kāi)動(dòng)員會(huì)后，各縣市區(qū)也要層層發(fā)動(dòng)，全面部署和組織好此項(xiàng)工作。

——集中整治階段（20*年5月～7月）。各級(jí)、各有關(guān)部門要集中3個(gè)月時(shí)間，對(duì)照“兩清兩改”要求，于7月底前完成各項(xiàng)整治工作任務(wù)，并完成建章立制工作。

——鞏固提高階段（20*年8月至年底）。在全面清理農(nóng)村垃圾的基礎(chǔ)上，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施，基本形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化框架,初步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，著重對(duì)農(nóng)村增量垃圾實(shí)行監(jiān)管，防止農(nóng)村“臟亂差”反彈。全面完成“兩清兩改”年度工作目標(biāo)，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況有明顯改觀。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面考核驗(yàn)收、總結(jié)表彰。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得明顯實(shí)效

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是當(dāng)前我市新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)突擊性任務(wù)。各級(jí)黨委、政府都要將此列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各級(jí)農(nóng)辦要牽好頭，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。建設(shè)規(guī)劃、水利、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門要分線主抓，配合抓好各項(xiàng)整治和建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村兩級(jí)要成為實(shí)施、管理的主導(dǎo)力量，具體抓好落實(shí)。村一級(jí)要普遍發(fā)動(dòng)，戶戶行動(dòng)，并制訂村民衛(wèi)生公約來(lái)推動(dòng)。各地各部門都要層層分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化檢查考核，確保如期完成任務(wù)。

各地在農(nóng)村環(huán)境整治中要鼓勵(lì)群眾投工投勞。同時(shí)，加大財(cái)政投入，保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的必要經(jīng)費(fèi)，對(duì)改水改廁要按村進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村要給予更多的支持。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省里的項(xiàng)目補(bǔ)助資金，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)及社會(huì)各界的支持和參與。臨海市為農(nóng)村改廁組織募捐，天臺(tái)縣改露天糞坑按村獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元，這些做法值得各地借鑒。

廣大農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的主體力量，必須進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，尤其要把鎮(zhèn)村兩級(jí)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展一場(chǎng)群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要通過(guò)第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和社會(huì)主義榮辱觀教育，發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員的示范作用，帶動(dòng)農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗，自覺(jué)參與環(huán)境整治。各級(jí)都要建立由宣傳部門、愛(ài)衛(wèi)辦、婦聯(lián)、團(tuán)委與新聞媒體組成的宣講隊(duì)伍，建立志愿者隊(duì)伍，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加強(qiáng)宣傳，使這項(xiàng)工作家喻戶曉，人人參與。

為確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得成效，各級(jí)都要建立督查制度。待集中整治告一段落，市委、市政府將組織市農(nóng)辦、市建設(shè)規(guī)劃局、市水利局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局等部門組成督查組，赴各縣市區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)督查。四季度，進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，并對(duì)完成任務(wù)較好的地方給予表彰。

同志們，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是我市新農(nóng)村建設(shè)的一場(chǎng)硬仗，各級(jí)各部門一定要高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，一村一村抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓到位，務(wù)必奪取這場(chǎng)硬仗的全面勝利，為順利推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)個(gè)好頭！